科技局科技開發(fā)發(fā)展意見市

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科技開發(fā)中心是我國技術(shù)市場的拓荒者。八十年代初，為貫徹落實黨的*屆三中全會的決定，把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，科技工作面向經(jīng)濟建設(shè)，推動科技與經(jīng)濟的結(jié)合，促進技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化和適應(yīng)科技體制和經(jīng)濟體制的改革，國務(wù)院三十多個部委和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科委及地縣(市)科委從*年起相繼成立科技開發(fā)中心。他們作為我國的科技體制改革的先行者，十多年來在組織科技成果的擴散、轉(zhuǎn)化，推動科技與經(jīng)濟的結(jié)合，開拓中國技術(shù)市場，促進科技體制改革等方面，創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗，為我國的科技體制改革和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

黨的十四大確定了我國建立社會主義經(jīng)濟體制的目標。十四屆三中全會制定了新的經(jīng)濟體制的基本框架，強調(diào)“當前培育市場體系的重點是發(fā)展金融市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場和信息市場等”。隨著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟領(lǐng)域中的市場競爭加劇，技術(shù)經(jīng)濟一體化已成為歷史趨勢，客觀上要求加大技術(shù)成果向生產(chǎn)力應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的強度。這為科技開發(fā)中心發(fā)展帶來新的機遇。

科技開發(fā)中心成立時都不是以盈利為目的事業(yè)單位。十多年來忙于服務(wù)，收入不多，經(jīng)濟實力很弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完備。隨著機構(gòu)改革的深化，一些地區(qū)的主管機關(guān)要求科技開發(fā)中心走經(jīng)費自立、實業(yè)化發(fā)展的道路。這對科技開發(fā)中心又是一次新挑戰(zhàn)。為貫徹落實黨的十四屆三中全會精神，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，進一步開拓技術(shù)市場，對科技開發(fā)中心的發(fā)展提出如下意見。

一、在深化改革中發(fā)揮新的作用

我國科技體制改革的目標，是建立適應(yīng)和促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、符合科技自身發(fā)展規(guī)律的新的科技體制。在此體制下，科技資源的配置應(yīng)在國家宏觀調(diào)控下，以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)來進行。科技開發(fā)中心是在改革中由政府創(chuàng)辦的新型機構(gòu)，位處政府與民間、科技與經(jīng)濟的結(jié)合部。十多年來，這些機構(gòu)圍繞國民經(jīng)濟的發(fā)展，綜合運用計劃管理與市場調(diào)節(jié)的機制在促進技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化方面，創(chuàng)造了豐富的具有中國時代特色的寶貴經(jīng)驗，并造就了一支既懂科技和組織管理又初步掌握經(jīng)營之道的隊伍。科技開發(fā)中心應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力完成各部委、各地科委在政府職能轉(zhuǎn)變時所交給的新任務(wù)，促進科技工作從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。

二、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在市場競爭中自立自強。

各級科技開發(fā)中心要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十四大和十四屆三中全會的精神。隨著改革的深化，在推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的同時，科技開發(fā)中心自身也將進入市場。要進一步解放思想，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮開創(chuàng)初期那種開拓精神，結(jié)合本部門、本行業(yè)、本地區(qū)技術(shù)市場發(fā)展的需要，選準“突破口”，揚長避短，充分運用自己的優(yōu)勢，擴大經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，抓好項目，興辦實體，開拓市場，闖出一條事業(yè)發(fā)展的新路。

三、搞好組織協(xié)調(diào)、配套服務(wù)

各部委、各地科委科技開發(fā)中心在職能上有別于其他技貿(mào)機構(gòu)。它的主要功能應(yīng)是在科委主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)下，促進科技成果轉(zhuǎn)化的牽頭作用。除了開展技術(shù)咨詢論證、技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介

、信息傳遞、人才交流培訓(xùn)，成果二次開發(fā)等外，要充分利用優(yōu)勢地位著重組織跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的技術(shù)交易，進行技術(shù)組合配套、工程承包、新技術(shù)新產(chǎn)品聯(lián)銷代銷，在克服各種困難完成這些任務(wù)的前提下，逐步向技、工、貿(mào)一體化全方位服務(wù)方向發(fā)展。要拓寬思路，主動做好技術(shù)要素同其它市場要素的有機結(jié)合。要及時研究技術(shù)交易的新的特點，能動地適應(yīng)市場的新變化，掌握市場競爭的主動權(quán)。要在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量上有新的突破，不斷完善服務(wù)功能。

四、推進內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換機制

科技開發(fā)中心必須深化改革，轉(zhuǎn)換機制，破除“鐵飯碗”、“大鍋飯”的弊端，把經(jīng)濟效益與單位、個人的利益掛起鉤來，建立和完善內(nèi)部的經(jīng)營承包制。有條件的科技開發(fā)中心可逐步推行股份制改造。通過股份制改造，增加內(nèi)在活力和經(jīng)濟實力，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，調(diào)動職工的積極性，使開發(fā)中心更好地面向市場，進入市場，服務(wù)市場。

五、搞好橫向聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展

聯(lián)合出優(yōu)勢、聯(lián)合出效益。在技術(shù)市場發(fā)展初期建立的“全國科技與人才開發(fā)交流協(xié)作網(wǎng)”和現(xiàn)在的中國技術(shù)市場協(xié)會就是聯(lián)合的產(chǎn)物。中國技術(shù)市場協(xié)會應(yīng)加強同成員單位的聯(lián)系，努力為成員單位服務(wù)，把技術(shù)市場的行業(yè)建設(shè)和協(xié)作抓好。加強全國新技術(shù)新產(chǎn)品聯(lián)銷網(wǎng)和全國技術(shù)市場信息系統(tǒng)的建設(shè)。通過聯(lián)銷活動和信息系統(tǒng)把各地的新技術(shù)新產(chǎn)品推向全國。大力提倡中央各部委科技開發(fā)中心與地方科技開發(fā)中心的“條塊結(jié)合”，把行業(yè)優(yōu)勢與區(qū)域優(yōu)勢結(jié)合起來，促進行業(yè)技術(shù)進步和地方經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。在聯(lián)合中必須始終堅持平等互利，誠實守信的基本原則。大力推動松散型、半緊密型、緊密型等各種形式的聯(lián)合。不斷擴大聯(lián)合范圍，加大聯(lián)合力度，使聯(lián)合各方都能通過聯(lián)合受益。

六、加強對科技開發(fā)中心的領(lǐng)導(dǎo)和支持

各部委、各地科委要加強對所屬科技開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。科技開發(fā)中心的工作是科技主管部門機關(guān)工作的延伸和補充，是科技推廣工作的重要支撐。要充分肯定他們在促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、開拓和發(fā)展技術(shù)市場、推進科技體制改革中的重要作用。要把開發(fā)中心的工作列入主管部門的議事日程，堅持“分類指導(dǎo)”的原則，發(fā)揮他們的優(yōu)勢。對科技開發(fā)中心為加快事業(yè)發(fā)展所采取的改革措施，應(yīng)本著“三個有利”的原則予大力支持。各部委、各地科委要重視所屬科技中心的基礎(chǔ)建設(shè)，幫助他們解決目前普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施不全、信息傳遞手段落后、資金匱乏，后勁不足的問題。提高其信息傳遞、技術(shù)中介和技術(shù)開發(fā)的能力，增強其“造血”功能。各部委、各地科委要加強對科技開發(fā)中心領(lǐng)導(dǎo)班的建設(shè)，要選調(diào)德才兼?zhèn)洹⒏挥陂_拓精神的同志去領(lǐng)導(dǎo)這些單位。要保護改革者的積極性，保持班子的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

七、搞好經(jīng)濟實體的建設(shè)

科技開發(fā)中心在推動本地區(qū)、本行業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的同時，應(yīng)積極穩(wěn)妥地抓好自身技、工、貿(mào)一體化科技實體的建設(shè)。通過抓實體建設(shè)，可以深入了解技術(shù)轉(zhuǎn)化的全過程，提高工作水平。還可把實體作為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的“試驗田”、“示范點”，增加科技開發(fā)中心的穩(wěn)定收入，增強其發(fā)展后勁。科技開發(fā)技、工、貿(mào)科技實體可采取獨辦、聯(lián)營、承包、租賃、入股投資等多種方式，由小到大、逐步發(fā)展。實體的建設(shè)一定要建立在技術(shù)經(jīng)濟可行性分析的基礎(chǔ)上，減少或避免失誤。

八、加強隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，大力提高工作人員的素質(zhì)。

對于科技開發(fā)中心而言，信息是財富，人才是根本。科技開發(fā)中心能否生存發(fā)展下去，在很大程度上取決于是否擁有一批思想素質(zhì)高、懂技術(shù)、懂經(jīng)營、懂法規(guī)、懂管理的人才。各科技開發(fā)中心要把人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)去抓。要通過多種生動活潑的、理論與實際相結(jié)合的形式，大力提高工作人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。逐步推行技術(shù)開發(fā)經(jīng)營資格證書制度，持證上崗。要加快內(nèi)部人事制度的改革，實行人員的優(yōu)化組合，大力推行人員的聘用制、全同制，激發(fā)工作人員的主觀能動性。大力表彰有突出貢獻的集體和個人，培育出一支能攻善戰(zhàn)的隊伍，保證科技開發(fā)中心持續(xù)健康地發(fā)展。

九、加強精神文明建設(shè)

各部委、各地科技開發(fā)中心作為政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛聯(lián)系社會和企業(yè)，開拓和發(fā)展技術(shù)市場的骨干力量，在市場競爭中謀取自身經(jīng)濟效益時，必須十分注意職業(yè)道德和社會效益，努力成為規(guī)范技術(shù)市場行為的表率。科技開發(fā)中心的業(yè)務(wù)活動中，必須保證技術(shù)及其產(chǎn)品的真實性，堅決制止假、冒、偽、劣的期詐行為。要加強市場調(diào)查，在技術(shù)項目的可行性分析上下功夫，提高中介開發(fā)項目的成功率，提高自身的信譽，從而形成業(yè)務(wù)工作的良性循環(huán)，使事業(yè)不斷發(fā)展，對國家和社會作出更大的貢獻。

面對新的機遇和挑戰(zhàn)，各部委、各科技開發(fā)中心要審時度勢，沿著黨的十四屆三中全會所指明的方向，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，轉(zhuǎn)換機制，開拓進取，開創(chuàng)技術(shù)市場工作的新局面。