科技工程建設(shè)創(chuàng)新型城市意見(jiàn)

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為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和全國(guó)科技大會(huì)精神，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》要求，市委、市政府決定實(shí)施科技*工程，建設(shè)創(chuàng)新型城市，為此，提出以下意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施科技*工程，建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要意義和目標(biāo)要求

1、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施科技*工程，建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要意義。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。市委、市政府決定實(shí)施科技*工程，建設(shè)創(chuàng)新型城市是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的具體行動(dòng)；是有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素爭(zhēng)奪，促進(jìn)增長(zhǎng)模式由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換的重大舉措；是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略抉擇。

2、準(zhǔn)確把握實(shí)施科技*工程，建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)要求。要以創(chuàng)建國(guó)家火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城市為契機(jī)，以企業(yè)為主體，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要模式，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)研合作和對(duì)外科技合作為途徑，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，建立完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，努力走出一條有*特色的自主創(chuàng)新的新路子，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新體系建設(shè)、科技人才匯集、核心技術(shù)掌握、兩自企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)等方面的新突破，形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，使*成為創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新機(jī)制靈活和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)新型城市。

具體目標(biāo)是，到2010年實(shí)現(xiàn)：

——?jiǎng)?chuàng)新型企業(yè)大量涌現(xiàn)。培育發(fā)展一批科技型中小企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展100家具有一定品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新能力的兩自企業(yè)，促進(jìn)發(fā)展10家品牌知名度高、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提高。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，到2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的38%；基本完成電子信息（集成電路設(shè)計(jì)、軟件）、電氣機(jī)械、紡織服裝、家具、玩具等產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群的轉(zhuǎn)變；電子信息（集成電路設(shè)計(jì)、軟件）、電氣機(jī)械、紡織服裝、家具、玩具等產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)增加值率明顯提高；農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力明顯增強(qiáng)；單位生產(chǎn)總值能源消耗降低13%以上。

——區(qū)域創(chuàng)新體系趨于完善。松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全市創(chuàng)新體系的核心環(huán)節(jié)。全市具有國(guó)內(nèi)一流水平的公共技術(shù)平臺(tái)超過(guò)5家、行業(yè)技術(shù)平臺(tái)超過(guò)10家，省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)40家，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)100家。

——?jiǎng)?chuàng)新人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。建立良好的創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理體系，新增企業(yè)博士后科研工作站5個(gè)，新增人才40萬(wàn)人，人才總量達(dá)到122萬(wàn)人，占人口總量的比重達(dá)到12%。

——技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全市專利申請(qǐng)量年增長(zhǎng)15%，到2010年超過(guò)13000件；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率達(dá)到80%；參與制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不少于50項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

——科技推廣應(yīng)用日益廣泛。全市各行業(yè)、各領(lǐng)域積極應(yīng)用科技提高生活質(zhì)量、生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境，信息化綜合指數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到75%。

——科技發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。科技發(fā)展政策法制體系日益健全，科技發(fā)展基礎(chǔ)條件平臺(tái)體系日益完善，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，市民科學(xué)素質(zhì)明顯提高。

二、努力加大財(cái)政科技投入

3、確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在科技”、“科技沒(méi)有大投入就沒(méi)有大產(chǎn)出”的理念，大幅度加大財(cái)政對(duì)科技的投入。設(shè)立科技*工程專項(xiàng)資金，從*年起，市財(cái)政每年投入不少于10億元，連續(xù)五年共投入50億元以上；各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）要根據(jù)財(cái)政實(shí)力，相應(yīng)設(shè)立鎮(zhèn)（區(qū)）專項(xiàng)資金，加大對(duì)科技投入的力度。

4、發(fā)揮財(cái)政科技投入的激勵(lì)引導(dǎo)作用。財(cái)政科技投入采取資助（含無(wú)償補(bǔ)助和貸款貼息）、獎(jiǎng)勵(lì)、資本金投入等方式，引導(dǎo)民間與社會(huì)資金投資發(fā)展科技事業(yè)，支持企業(yè)、行業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)與高校科研機(jī)構(gòu)合作建立科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)。

5、創(chuàng)新財(cái)政科技投入的管理機(jī)制。發(fā)揮政府科技部門(mén)在科技資源配置中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確科技、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的專款專用制度，減少重復(fù)投入和交叉投入，提高財(cái)政科技投入的效率。改革和強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)科研課題及經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和結(jié)果的全過(guò)程，建立嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督制度。建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，明確設(shè)立政府科技計(jì)劃和應(yīng)用型科技項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

三、加快培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)

6、強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。按照企業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)不同梯次企業(yè)的需求，分門(mén)別類解決企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的實(shí)際困難，培育發(fā)展一批科技型中小企業(yè)，促進(jìn)發(fā)展一批兩自企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批科技型龍頭企業(yè)，加快形成*特色創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)和良好的企業(yè)生態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)真正成為科技投入的主體、科技研發(fā)的主體和承接科技資源的主體。對(duì)于獲得國(guó)家立項(xiàng)的科研項(xiàng)目，市財(cái)政按1：1的比例配套資助；對(duì)于獲得省立項(xiàng)的科研項(xiàng)目，市財(cái)政按1：0.5的比例配套資助。對(duì)于建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政分別一次性給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元和100萬(wàn)元的無(wú)償資助。

7、培育發(fā)展科技型中小企業(yè)。實(shí)施“玉蘭春苗”計(jì)劃，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金（種子資金）扶持力度。實(shí)施“玉蘭天使”計(jì)劃，鼓勵(lì)境內(nèi)外天使投資人對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。建立市退休經(jīng)理服務(wù)中心，發(fā)揮退休人員在經(jīng)營(yíng)管理、政策指導(dǎo)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為科技型中小企業(yè)提供顧問(wèn)服務(wù)。

8、促進(jìn)發(fā)展兩自企業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和品牌創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展一批成長(zhǎng)性高的兩自企業(yè)。開(kāi)展兩自企業(yè)認(rèn)定工作，每年選擇20家成長(zhǎng)條件較好的兩自企業(yè)，采取項(xiàng)目支持方式給予重點(diǎn)資助。

9、重點(diǎn)發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。每年在已認(rèn)定的兩自企業(yè)中，擇優(yōu)篩選5家科技型龍頭企業(yè)，采取項(xiàng)目支持的方式給予企業(yè)科技項(xiàng)目貸款貼息。支持科技型龍頭企業(yè)通過(guò)實(shí)施各項(xiàng)科技計(jì)劃，研究開(kāi)發(fā)行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；支持企業(yè)提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；支持建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與公共研發(fā)平臺(tái)、行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；支持開(kāi)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)新文化建設(shè)，鼓勵(lì)申請(qǐng)專利、研制標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建品牌；優(yōu)先保證企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用地和其他生產(chǎn)要素的供給。

10、大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。加快建設(shè)綜合型和軟件、集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，降低入孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，提高成活率。鼓勵(lì)民間和社會(huì)資本聯(lián)合高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)建立各種形式的科技企業(yè)孵化器，市財(cái)政采取投資貼息或資本金投入的方式給予扶持。

11、積極建設(shè)以產(chǎn)業(yè)集群為依托的行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、服裝、家具、毛織、物流、商貿(mào)服務(wù)和造紙等產(chǎn)業(yè)集群為依托，建立行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)“行業(yè)扎堆”向“產(chǎn)業(yè)集聚”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)。支持鎮(zhèn)（區(qū)）、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)共同組建行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，形成行業(yè)技術(shù)共享的協(xié)作環(huán)境。

12、積極運(yùn)用政府采購(gòu)?fù)七M(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。建立政府采購(gòu)審核制度，不斷提高政府采購(gòu)中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例。對(duì)本市企業(yè)生產(chǎn)的符合政府采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)行政府首購(gòu)。

四、大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)

13、明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。按照“培育核心能力，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的思路，瞄準(zhǔn)當(dāng)今世界高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)*的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提升電子信息制造業(yè)，培育生物、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造業(yè)，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

提升電子信息制造業(yè)。大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、軟件和新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育高性能計(jì)算機(jī)及周邊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等信息產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)軟件、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

培育生物、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。在生物產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源和生物制造產(chǎn)業(yè)。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展特種功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料、復(fù)合材料、環(huán)保節(jié)能材料等產(chǎn)業(yè)。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展可再生能源，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能，培育發(fā)展生物質(zhì)能。

發(fā)展裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子生產(chǎn)設(shè)備和輕工裝備，研究開(kāi)發(fā)我市電子信息產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備；發(fā)展支撐*主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輕工裝備。

改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造服裝、毛織、家具、玩具、塑料、造紙等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域品牌。

14、加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，編制產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)的重大科技專項(xiàng)規(guī)劃。積極參與省關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)突破項(xiàng)目招標(biāo)，對(duì)于獲得省中標(biāo)項(xiàng)目，市財(cái)政給予1：0.5的資金配套。積極開(kāi)展市關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目招標(biāo)工作，每年選擇一批急需重點(diǎn)突破的技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校科研機(jī)構(gòu)，集中力量聯(lián)合攻克，掌握行業(yè)核心技術(shù)。

15、加快高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域應(yīng)用和推廣。大力實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)工程，加快建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，支持舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)，組織開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)專利化促進(jìn)行動(dòng)，全面提升我市工業(yè)設(shè)計(jì)整體水平。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，對(duì)于在我市新設(shè)立的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政給予一定比例的資金資助。

大力實(shí)施制造業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化“三化”工程，以建設(shè)國(guó)家制造業(yè)信息化重點(diǎn)示范市、國(guó)家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市和實(shí)施“清潔生產(chǎn)、綠色制造”省市聯(lián)動(dòng)重大科技專項(xiàng)為契機(jī)，加快信息技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在制造業(yè)中的推廣應(yīng)用。市財(cái)政每年重點(diǎn)資助一批制造業(yè)“三化”工程關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目以及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

加快高新技術(shù)在公共社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。大力推進(jìn)人口與健康、資源開(kāi)發(fā)利用、能源與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科技進(jìn)步；建立健全公共安全技術(shù)系統(tǒng)；積極發(fā)展數(shù)字多媒體、數(shù)字電視等科技文化新產(chǎn)品。加強(qiáng)公共信息資源開(kāi)發(fā)利用，積極支持文化、教育、體育、衛(wèi)生和金融證券、公共交通、商業(yè)物流、企業(yè)和個(gè)人征信等公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，提高社會(huì)各行業(yè)的服務(wù)水平。

加強(qiáng)高新技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立中國(guó)創(chuàng)新驛站*節(jié)點(diǎn)，建立完善科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為各類企業(yè)提供技術(shù)需求、供給和服務(wù)信息。建立市技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與中國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)、北方技術(shù)交易市場(chǎng)等國(guó)內(nèi)核心技術(shù)要素交易機(jī)構(gòu)合作，形成國(guó)際技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

五、廣泛開(kāi)展科技交流與合作，切實(shí)加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新

16、加強(qiáng)科技交流與合作。積極推進(jìn)國(guó)際科技合作，鼓勵(lì)支持我市企業(yè)擴(kuò)大高新技術(shù)及其產(chǎn)品的出口，在境外設(shè)立獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地。加快建立符合國(guó)際慣例的國(guó)際科技商務(wù)平臺(tái)，為海外科技商務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)提供服務(wù)支持。積極參與泛珠三角區(qū)域科技資源共享、合作組建科技組群、聯(lián)合科技創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)四大科技行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳及臺(tái)灣地區(qū)科技研究與服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，大力加強(qiáng)歐美、日韓等國(guó)家和地區(qū)的科技交流與合作，積極拓展與俄羅斯的科技交流與合作。繼續(xù)辦好*國(guó)際科技合作周。

大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的全面合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共同研發(fā)科技項(xiàng)目、進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和開(kāi)展人才培訓(xùn)等。對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，市財(cái)政給予項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助。支持以科技型龍頭企業(yè)為主體，以高校院所為依托，以行業(yè)協(xié)會(huì)組織為支撐，建立各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)于新建技術(shù)聯(lián)盟市財(cái)政給予啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)建立各類產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，支持開(kāi)展行業(yè)技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)、投融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的交流與合作。成立與省對(duì)應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的服務(wù)促進(jìn)工作，確保產(chǎn)學(xué)研合作的有效開(kāi)展。

17、提高引進(jìn)的科技含量。限制引進(jìn)高污染、高能耗和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)，進(jìn)一步提高引進(jìn)項(xiàng)目的科技含量。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)裝備，對(duì)于引進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)計(jì)技術(shù)，鼓勵(lì)本地企業(yè)參與分包和實(shí)現(xiàn)本地制造；對(duì)于我市重點(diǎn)工程建設(shè)的引進(jìn)合作項(xiàng)目，應(yīng)符合國(guó)家裝備技術(shù)政策。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目，積極引導(dǎo)國(guó)家863、973等重大科技項(xiàng)目來(lái)莞進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于與我市企業(yè)聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)或來(lái)莞產(chǎn)業(yè)化的863、973項(xiàng)目，市財(cái)政給予重點(diǎn)資助。支持以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果引進(jìn)、人才培訓(xùn)、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)入股和合作生產(chǎn)等方式，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)。對(duì)于有明確技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃和專項(xiàng)資金安排的引進(jìn)項(xiàng)目，市政府優(yōu)先立項(xiàng)并給予一定比例資金的配套支持。

18、鼓勵(lì)外資企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。吸引跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)和有實(shí)力的外資企業(yè)在我市設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)具有研發(fā)機(jī)構(gòu)的外資企業(yè)，優(yōu)先推薦認(rèn)定省高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)在莞投資外資企業(yè)建立各類研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研發(fā)針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的技術(shù)和產(chǎn)品。對(duì)于有明確本地人才培養(yǎng)計(jì)劃和有與國(guó)內(nèi)大專院校、科研院所或民營(yíng)企業(yè)合作計(jì)劃，并經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，按相關(guān)政策給予支持。

19、提高民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)承接能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)承接外資配套項(xiàng)目，對(duì)于符合我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的承接研發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先納入政府科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)的技術(shù)交流，支持購(gòu)買(mǎi)國(guó)外技術(shù)成果或?qū)＠夹g(shù)，對(duì)于成功消化吸收再創(chuàng)新的技術(shù)項(xiàng)目，市政府給予購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用一定比例的資助。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)合作開(kāi)發(fā)技術(shù)項(xiàng)目，市政府優(yōu)先列入各類科技計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。

20、支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)高校院所與外資企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交流與合作，支持開(kāi)展人才培養(yǎng)、科技交流和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等方面的合作。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)、高校院所開(kāi)展技術(shù)交流與合作，共同建設(shè)我市科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)，承擔(dān)重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新任務(wù)，聯(lián)合申報(bào)各類科技計(jì)劃。

六、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)的建設(shè)

21、加快創(chuàng)建松山湖國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。按照“國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)聚集中心、研發(fā)服務(wù)中心和人才教育中心”的總體定位和創(chuàng)建松山湖國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體目標(biāo)，加快科技資源集聚中心建設(shè)，強(qiáng)化松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)科技企業(yè)和各種科技資源“引進(jìn)、培育、整合”功能，盡快形成科技集聚的強(qiáng)力效應(yīng)，使松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)真正成為科技集聚的中心，成為科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗幟，成為“科技*”的集中體現(xiàn)。

22、建立面向企業(yè)需求的科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及公益性行業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)由政府、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等多元投入、面向社會(huì)、資源共享的科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)。建設(shè)一批以高等院校和科研院所為依托的公共研發(fā)平臺(tái)，提高承接重大科研攻關(guān)項(xiàng)目的能力。以國(guó)家質(zhì)檢系統(tǒng)和國(guó)家檢測(cè)中心為依托，建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)技術(shù)體系，構(gòu)建一個(gè)集標(biāo)準(zhǔn)研究、檢定檢測(cè)于一體的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，為我市企業(yè)提供全方位的技術(shù)服務(wù)。依托科技情報(bào)機(jī)構(gòu)、高等院校和圖書(shū)館，建設(shè)專業(yè)化的科技圖書(shū)館和科技信息平臺(tái)，提供科技文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、情報(bào)、信息服務(wù)。依托國(guó)家科技行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批科技發(fā)展服務(wù)條件平臺(tái)，提高科技項(xiàng)目服務(wù)能力。

23、明確科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)的建設(shè)原則。按照“共同投入、法人主體、平臺(tái)模式、動(dòng)態(tài)團(tuán)隊(duì)、集成創(chuàng)新、整合經(jīng)營(yíng)”的建設(shè)原則，立足各方優(yōu)勢(shì)資源，做到共同投入，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，確立科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)的法人地位，按公司化的模式運(yùn)作；形成平臺(tái)性的整合功能，采取動(dòng)態(tài)管理模式，廣泛整合外圍力量，減少剛性開(kāi)支；在主體上引進(jìn)海內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)，共用資源；在技術(shù)上廣泛吸納優(yōu)秀的技術(shù)資源，促進(jìn)集成創(chuàng)新。對(duì)于科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)項(xiàng)目，市政府以“一事一報(bào)”和項(xiàng)目扶持的方式確定承擔(dān)單位和經(jīng)費(fèi)資助額度。

24、推進(jìn)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)的開(kāi)放共享。建立和完善科技基地與平臺(tái)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放共享的機(jī)制和制度。把面向企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)，作為考核其運(yùn)行績(jī)效的重要指標(biāo)。依托虛擬科學(xué)院，實(shí)現(xiàn)與高校、科研院所科研信息共享。建設(shè)大型科研儀器設(shè)備共用網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備共享。對(duì)于在我市注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)使用公共實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行免費(fèi)或收取較低成本費(fèi)。

七、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

25、加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才獎(jiǎng)，對(duì)在我市技術(shù)、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)面向海內(nèi)外招聘具有跨學(xué)科知識(shí)、跨行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和廣闊視野的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。實(shí)行技術(shù)人才柔性引進(jìn)政策，以多種形式的“人才驛站”為載體，廣泛吸引海內(nèi)外高級(jí)人才來(lái)我市全職、兼職或短期工作。加快建設(shè)大學(xué)科技城，加大博士后科研工作站扶持力度，打造高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。把創(chuàng)新型人才培養(yǎng)列入政府科技項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)估體系。

26、加快培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)，加快培養(yǎng)一批項(xiàng)目管理、資本運(yùn)做和市場(chǎng)開(kāi)拓的創(chuàng)新型企業(yè)家，發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用。加強(qiáng)科技企業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)作用，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)家俱樂(lè)部，為企業(yè)家成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。

27、鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才帶科技項(xiàng)目來(lái)莞創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)留學(xué)人員、國(guó)內(nèi)科研人員、高校畢業(yè)生和離退休人員等符合條件的科技創(chuàng)業(yè)人員，持有高新技術(shù)項(xiàng)目在我市創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)，根據(jù)該項(xiàng)目的高新技術(shù)含量、所處行業(yè)水平、投資額度大小，市財(cái)政給予一次性項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助，所辦企業(yè)啟動(dòng)資金仍有較大困難的，可適當(dāng)給予貸款貼息扶持和優(yōu)先提供風(fēng)險(xiǎn)資金扶持。

28、創(chuàng)新人才直接辦理入戶手續(xù)。對(duì)于具有全日制本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱或職業(yè)資格，在*工作和在*繳納2年以上社會(huì)保險(xiǎn)的技術(shù)人才，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及其他基本條件的，經(jīng)市有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)后，可以以個(gè)人身份直接辦理入戶手續(xù)。

29、解決創(chuàng)新人才子女入學(xué)問(wèn)題。對(duì)于戶口不在我市，具有碩士研究生畢業(yè)以上學(xué)歷、或獲得國(guó)家發(fā)明專利、或獲得省級(jí)（或以上）政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目主要完成人、或副高以上技術(shù)職稱（職業(yè)資格），并在*工作和在*繳納2年以上社會(huì)保險(xiǎn)的創(chuàng)新人才，經(jīng)市有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)后，其子女入學(xué)視同*戶籍人口子女入學(xué)同等對(duì)待。

30、加強(qiáng)創(chuàng)新人才培訓(xùn)工作。建立創(chuàng)新人才帶薪培訓(xùn)和學(xué)術(shù)休假制度，鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與政府主導(dǎo)的技能人才培訓(xùn)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓(xùn)費(fèi)用，由政府、企業(yè)（單位）、個(gè)人共同承擔(dān)。

八、加強(qiáng)科技教育培訓(xùn)與普及

31、加強(qiáng)市民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，重點(diǎn)開(kāi)展好大中小學(xué)生、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人、城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)干部等“四類群體”的科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，全面推動(dòng)我市市民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。市政府設(shè)立市民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，確保各項(xiàng)行動(dòng)資金落到實(shí)處。

32、建設(shè)科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，建立科技界和教育界合作推動(dòng)科學(xué)教育發(fā)展的有效機(jī)制，建設(shè)中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施，壯大科學(xué)教育與培訓(xùn)志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)在莞大專院校和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)教育和培訓(xùn)功能。建立公共培訓(xùn)中心，為社會(huì)提供技能和再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展科學(xué)教育和培訓(xùn)。

33、建設(shè)科普資源開(kāi)發(fā)與共享工程。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持科普產(chǎn)品和信息資源的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批緊扣時(shí)展脈搏、適應(yīng)市場(chǎng)需求、公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品。集成國(guó)內(nèi)外科普信息資源，充分發(fā)揮網(wǎng)上科技館和全市各類圖書(shū)館的作用，建立科普信息資源共享和交流平臺(tái)，為全社會(huì)提供資源支持和公共科普服務(wù)。支持開(kāi)展科普作品推介、展演、展映、展播和展示活動(dòng)，擴(kuò)大科普信息資源的共享范圍。市政府設(shè)立科普優(yōu)秀作品創(chuàng)作獎(jiǎng)，加大對(duì)優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。

34、建設(shè)科普傳媒傳播能力建設(shè)工程。加大各類媒體的科技傳播力度，打造科技傳播地方媒體品牌，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的科技傳播功能。“*學(xué)習(xí)論壇”定期設(shè)立科技專題。市政府建立科技工作新聞會(huì)制度，定期向社會(huì)重大科技政策、科技活動(dòng)和科技項(xiàng)目。對(duì)于符合輿論宣傳方向、有利于提升市民素質(zhì)的科技宣傳書(shū)刊、畫(huà)冊(cè)、讀本和電子音像制品，文化新聞出版、科技、稅收等部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予重點(diǎn)支持。*日?qǐng)?bào)社、*廣播電視臺(tái)等媒體，開(kāi)辟科技宣傳專題、專版和專欄。

35、建設(shè)科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。充分發(fā)揮市科學(xué)技術(shù)博物館和科學(xué)家俱樂(lè)部的功能作用，使之成為全市科普教育的基地和科技交流合作的中心。各鎮(zhèn)（區(qū)）要加強(qiáng)科普宣傳欄、科普櫥窗、科普活動(dòng)室的建設(shè)工作，完善全市科普設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持有條件的企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)建立專業(yè)科普?qǐng)鲳^；有條件的在莞高等院校和科研機(jī)構(gòu)向公眾開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、陳列室和其他場(chǎng)地設(shè)施。

九、積極完善創(chuàng)新投融資體系

36、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新的支持。設(shè)立*市科技金融專項(xiàng)，引導(dǎo)銀行開(kāi)展企業(yè)初創(chuàng)期融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)在政策性金融機(jī)構(gòu)、部分商業(yè)銀行中開(kāi)展對(duì)科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、無(wú)抵押貸款和個(gè)人信用貸款。加強(qiáng)政策性金融對(duì)重大科技項(xiàng)目的支持力度，落實(shí)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同打造*科技型中小企業(yè)融資平臺(tái)合作協(xié)議，充分發(fā)揮國(guó)開(kāi)行政策性金融機(jī)構(gòu)的貸款優(yōu)勢(shì)、政府政策引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和科技型商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用優(yōu)勢(shì)，著力解決科技型中小企業(yè)融資難的實(shí)際問(wèn)題。引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新，市政府利用貼息等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。商業(yè)銀行對(duì)國(guó)家、省和市立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資政策及信貸政策規(guī)定，積極給予信貸支持。

37、發(fā)展科技擔(dān)保事業(yè)。設(shè)立市再擔(dān)保資金，建立市再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快形成擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充和多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持為創(chuàng)新型企業(yè)提供擔(dān)保貸款服務(wù)。建立政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，完善擔(dān)保代償評(píng)估體系，實(shí)行財(cái)政有限補(bǔ)償擔(dān)保代償損失。加強(qiáng)市科技投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)功能，壯大股本規(guī)模，創(chuàng)新服務(wù)品種和降低擔(dān)保成本，重點(diǎn)投資發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。

38、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，通過(guò)參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)積極投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。允許創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)通過(guò)債券融資方式增強(qiáng)投資能力。鼓勵(lì)未上市的高科技企業(yè)進(jìn)行股權(quán)流通試點(diǎn)，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本退出渠道。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以按當(dāng)年總收益的5%提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償以前年度和當(dāng)年投資性虧損；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度，但其總額不得超過(guò)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的10%。

39、建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，對(duì)于新增成功上市的科技型中小企業(yè)，市財(cái)政給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。積極培育發(fā)展天使資本市場(chǎng)。

40、實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃。深化與深圳證券交易所的合作，進(jìn)入“非上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點(diǎn)范圍，積極挖掘和推進(jìn)本地科技企業(yè)進(jìn)入上市“綠色通道”，為投資資本退出創(chuàng)造條件。

十、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

41、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，建立健全以專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法力量，健全以司法和行政執(zhí)法為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系。支持各類協(xié)會(huì)和專業(yè)展覽會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律與維權(quán)行動(dòng)。發(fā)展專利機(jī)構(gòu)，建立專利信息檢索系統(tǒng)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警與法律援助體系，加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和服務(wù)體系。引進(jìn)培養(yǎng)一批既懂法律又熟悉國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的專門(mén)人才，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

42、積極實(shí)施專利戰(zhàn)略。推進(jìn)以企業(yè)為主體的專利制度建設(shè)，提高企業(yè)的專利創(chuàng)造、申請(qǐng)、保護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)的整體水平。設(shè)立專利技術(shù)實(shí)施專項(xiàng)，鼓勵(lì)儲(chǔ)備專利的開(kāi)發(fā)利用，支持專利技術(shù)抵押貸款，加快專利技術(shù)資本化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。對(duì)于專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，由市財(cái)政給予資助。加大專利獎(jiǎng)勵(lì)資助力度，增加專利獎(jiǎng)勵(lì)資助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造，提高我市企業(yè)專利擁有數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)于獲得國(guó)家專利金獎(jiǎng)、專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、省專利金獎(jiǎng)、專利優(yōu)秀獎(jiǎng)以及市專利金獎(jiǎng)、專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位（個(gè)人），市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

43、積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引國(guó)（境）外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)及合格評(píng)定機(jī)構(gòu)在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。建立以政府指導(dǎo)、部門(mén)配合、企業(yè)為主、中介參與的組織框架和工作機(jī)制，積極推廣應(yīng)用我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作研究成果。建立技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)警工作機(jī)制和專利技術(shù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互促進(jìn)轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)研制自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用水平。建立和完善我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐服務(wù)體系和人才培訓(xùn)體系，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，積極構(gòu)建全市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或我省地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，由市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

44、積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展自主品牌經(jīng)營(yíng)，打造更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌；加大對(duì)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)新獲中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，對(duì)新獲國(guó)家免檢產(chǎn)品和“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”稱號(hào)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)新獲省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)稱號(hào)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；同一企業(yè)當(dāng)年獲得2個(gè)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高金額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證及有機(jī)食品認(rèn)證三類認(rèn)證的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元；同時(shí)獲得兩種以上認(rèn)證的企業(yè)，只對(duì)最高級(jí)的認(rèn)證給予獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍

45、健全領(lǐng)導(dǎo)組織決策機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化實(shí)施科技*工程領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮其在實(shí)施科技*工程、建設(shè)創(chuàng)新型城市中的領(lǐng)導(dǎo)作用；各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，同心協(xié)力建設(shè)創(chuàng)新型城市。

46、加強(qiáng)決策咨詢和調(diào)查研究工作。成立市科技發(fā)展研究中心，重點(diǎn)開(kāi)展科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技政策研究、項(xiàng)目活動(dòng)策劃和軟課題組織實(shí)施工作。建立科技發(fā)展顧問(wèn)組織，聘請(qǐng)海內(nèi)外科技、經(jīng)濟(jì)、法律專家成立市科技發(fā)展顧問(wèn)委員會(huì)和決策咨詢機(jī)構(gòu)，為市委市政府科技工作提供咨詢和決策參考。

47、加大科技獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度。加快修訂《*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，增加科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，提高科技獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，重獎(jiǎng)在實(shí)施科技*工程、建設(shè)創(chuàng)新型城市過(guò)程中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

48、提高科技行政服務(wù)水平。深化科技行政管理體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和創(chuàng)新型城市建設(shè)要求的科技行政管理體制。轉(zhuǎn)變政府部門(mén)職能，提高政府服務(wù)效率，加快發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)業(yè)，支持開(kāi)展科技成果評(píng)估、交易、仲裁和科技投資等配套服務(wù)。建立市科技中介協(xié)會(huì)，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高服務(wù)水平，形成行業(yè)自律。鎮(zhèn)（區(qū)）要建立科技創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心，可以建成差額撥款的事業(yè)單位。

49、大力培育創(chuàng)新文化。把創(chuàng)新文化作為建設(shè)文化新城的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)科技宣傳。大力倡導(dǎo)敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新，寬容失敗、追求成功，開(kāi)放包容、崇尚競(jìng)爭(zhēng)，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)新愿望得到尊重，創(chuàng)新活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。支持舉辦各類創(chuàng)新講座和報(bào)告活動(dòng)，傳播創(chuàng)新理念，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，大力營(yíng)造與建設(shè)創(chuàng)新型城市相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。

50、加緊研究制定配套政策和實(shí)施細(xì)則。市有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能，重點(diǎn)針對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)培育、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技合作與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)、科技投融資體系建設(shè)、創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)、財(cái)政科技投入和使用績(jī)效評(píng)估、招標(biāo)采購(gòu)?fù)七M(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、創(chuàng)新投融資體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科普教育與宣傳培訓(xùn)等內(nèi)容，研究制定配套政策和實(shí)施細(xì)則。市委、市政府督察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)科技*工程實(shí)施工作的監(jiān)督檢查和督促落實(shí)。