科技發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)意見市

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(一)建設(shè)軟件園區(qū),形成區(qū)位優(yōu)勢

建設(shè)軟件園區(qū),是當(dāng)今世界各國政府支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是軟件產(chǎn)業(yè)的重要舉措。廣東的軟件園建設(shè)采取實(shí)體與虛擬相結(jié)合的方式,在深圳、*等有條件的地區(qū)建立若干實(shí)體型軟件園,并建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)樞紐和高速信息通道,聯(lián)接實(shí)體型軟件園內(nèi)外的軟件企業(yè),以軟件產(chǎn)業(yè)中發(fā)展規(guī)模較大的企業(yè)為龍頭,構(gòu)造大范圍的"廣東虛擬型軟件園",迅速提升廣東的軟件產(chǎn)業(yè)水平。

廣東虛擬型軟件園主要從事軟件產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)與技術(shù)交流、信息服務(wù)和產(chǎn)品銷售。實(shí)體型軟件園主要從事軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)的孵化。

建立廣東軟件庫和廣東軟件信息庫,向國內(nèi)軟件企業(yè)提供咨詢和服務(wù)。經(jīng)認(rèn)證的軟件企業(yè)、工程技術(shù)中心可進(jìn)入虛擬型軟件園,享受實(shí)體型軟件園內(nèi)同樣的優(yōu)惠政策。

無論實(shí)體型軟件園區(qū),還是虛擬型軟件園區(qū),其建設(shè)都必須堅(jiān)持市場配置資源的原則,以市場規(guī)范進(jìn)行科學(xué)管理。

實(shí)體型軟件園建設(shè)必須在有龍頭軟件企業(yè)和軟件企業(yè)群的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

各軟件園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)的同時(shí),要加緊制定切實(shí)可行的園區(qū)管理制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。各軟件園區(qū)要及時(shí)制定入園企業(yè)認(rèn)定辦法。

(二)培育龍頭企業(yè),形成規(guī)模優(yōu)勢

1.擇優(yōu)扶持若干大型軟件企業(yè),促使其迅速發(fā)展壯大,形成規(guī)模效益

鼓勵資源的優(yōu)化組合,培育和認(rèn)定一批大型軟件企業(yè),促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,培育軟件品牌,省有關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。

2.促進(jìn)軟件企業(yè)資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營,為股票上市創(chuàng)造條件

對軟件企業(yè)間的并購重組,擴(kuò)大規(guī)模,實(shí)行資本經(jīng)營的,給予鼓勵和扶植。

根據(jù)軟件企業(yè)普遍凈資產(chǎn)比例較低的特點(diǎn),適當(dāng)放寬軟件企業(yè)上市凈資產(chǎn)規(guī)模的限制。充分利用"買殼上市、借殼上市"政策,組織證券商積極向具備條件的軟件企業(yè)提供上市公司殼資源;為軟件企業(yè)股票上市開辟多種途徑。

(三)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)

1.重視技術(shù)研究,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

依托大型軟件企業(yè),聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和高等院校,組建"廣東省軟件工程技術(shù)研究開發(fā)中心",集中力量專門研究現(xiàn)代軟件開發(fā)技術(shù)和軟件核心技術(shù)。有計(jì)劃地推廣現(xiàn)代軟件開發(fā)技術(shù),從整體上提高廣東省的軟件開發(fā)和技術(shù)水平。

2.擴(kuò)大合作與交流,提高產(chǎn)業(yè)水平

與國內(nèi)外軟件企業(yè)合作開發(fā)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),利益共享。鼓勵軟件企業(yè)在國內(nèi)外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。提供必要的條件,歡迎和吸引軟件專業(yè)水平領(lǐng)先的國內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)在廣東設(shè)立研究開發(fā)分支機(jī)構(gòu)。積極加入軟件技術(shù)/產(chǎn)品/市場國際組織,及時(shí)掌握國際動態(tài)。積極組織軟件技術(shù)/產(chǎn)品/市場/產(chǎn)權(quán)國際會議,加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng),保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵省內(nèi)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與國內(nèi)外知名大學(xué)聯(lián)合招收軟件專業(yè)碩士生、博士生,加強(qiáng)軟件高層次人才培養(yǎng)。集中*地區(qū)高校的力量,政府推動,企業(yè)參與,完善在職人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用與開發(fā)繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

4.廣開渠道,引進(jìn)人才

制定優(yōu)惠政策吸引外省軟件人才來粵,組織力量招聘海外優(yōu)秀軟件人才,并充分發(fā)揮老專家的作用。

(四)拓展軟件市場,擴(kuò)大市場占有率

1.建立軟件孵化機(jī)制,推動軟件技術(shù)成果商品化

在各軟件園采取公平競爭的原則,創(chuàng)建孵化(產(chǎn)品孵化/企業(yè)孵化)中心,促進(jìn)具有市場潛力的軟件技術(shù)成果商品化并以該產(chǎn)品為核心構(gòu)建新的軟件企業(yè),技術(shù)成果入股比例可達(dá)35%。孵化中心的資金來源主要為風(fēng)險(xiǎn)投資基金和入股資金。

2.軟硬結(jié)合發(fā)展數(shù)字化電子設(shè)備專用軟件

軟件和集成電路是數(shù)字化技術(shù)的兩大支撐,軟件產(chǎn)業(yè)不僅僅是以電腦為中心的產(chǎn)業(yè),軟硬結(jié)合是促進(jìn)我省電子信息工業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵。

3.發(fā)展家庭娛樂教學(xué)軟件

發(fā)展教育、娛樂、家政軟件是促進(jìn)電腦進(jìn)入家庭,提高全民素質(zhì)的重要措施,是軟件產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,省將在軟件出版、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面予以扶持。

4.加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和全社會信息化進(jìn)程,開拓軟件市場,擴(kuò)大軟件需求

以推動信息化和工業(yè)化相結(jié)合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化為重點(diǎn),抓好CAD、CIMS應(yīng)用工程;利用軟件技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),運(yùn)用數(shù)控技術(shù)、CAD/CAM、柔性制造技術(shù)等提高制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

大力發(fā)展計(jì)算機(jī)信息服務(wù),以項(xiàng)目為重點(diǎn),協(xié)調(diào)部門利益,實(shí)現(xiàn)信息共享。

5.實(shí)行政府采購政策,帶動市場擴(kuò)大

(1)政府部門購買的一般軟件產(chǎn)品和軟件工程均采取招標(biāo)方式。

(2)鼓勵軟件企業(yè)對國家重大軟件項(xiàng)目的投標(biāo),政府向優(yōu)秀的軟件企業(yè)提供一定資助。

6.開拓國際市場,積極發(fā)展軟件加工業(yè)

采用國際軟件企業(yè)管理規(guī)范與模式,加強(qiáng)國際合作,鼓勵和扶持出口軟件加工業(yè),積極開拓國際市場。

(五)完善運(yùn)行機(jī)制,保障健康發(fā)展

1.建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

?D?D推動ISO9000和SEI-CMM質(zhì)量認(rèn)證的實(shí)施。對通過ISO9000或SEI-CMM質(zhì)量認(rèn)證的軟件企業(yè),優(yōu)先認(rèn)定為廣東省高新技術(shù)企業(yè)并享受有關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

?D?D推行與國際接軌的"軟件開發(fā)規(guī)范",形成科學(xué)的軟件開發(fā)體系,使軟件開發(fā)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、工程化。

?D?D利用市場機(jī)制,加強(qiáng)軟件產(chǎn)品與軟件工程監(jiān)理測評:

(1)對軟件工程建設(shè)的投標(biāo)評估、方案設(shè)計(jì)、工程報(bào)價(jià)、建設(shè)過程、工程驗(yàn)收、相關(guān)技術(shù)與服務(wù)實(shí)行公平、公正、公開的監(jiān)督,以保證軟件工程嚴(yán)格按照中標(biāo)合同進(jìn)行,工程質(zhì)量達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)使用先進(jìn)的、標(biāo)準(zhǔn)的檢測設(shè)備和手段,對軟件產(chǎn)品進(jìn)行檢測和評估,根據(jù)評測結(jié)果給予相應(yīng)的質(zhì)量等級認(rèn)定。

2.完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,保護(hù)軟件市場

(1)嚴(yán)厲打擊軟件盜版,保護(hù)正版軟件市場。建立盜版軟件鑒定機(jī)構(gòu),制定盜版軟件鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

(2)引導(dǎo)市場適當(dāng)下調(diào)正版軟件價(jià)格:要提倡軟件產(chǎn)品合理的利潤率水平,鼓勵正版軟件薄利多銷的經(jīng)營方式。加強(qiáng)軟件的版權(quán)登記。

3.完善政策體系

(1)從事軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和項(xiàng)目,享受粵發(fā)16號文的相關(guān)政策優(yōu)惠。

(2)出入境政策:軟件企業(yè)的技術(shù)與管理人員,能夠提供有效的境外業(yè)務(wù)證明,按國家和省的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先辦理。