開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)管理改革意見(jiàn)

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為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)管理體制改革的決定》（寧委〔*〕39號(hào)）文件精神，做好南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)園區(qū)）管理體制改革后的統(tǒng)計(jì)工作的銜接，理順統(tǒng)計(jì)渠道，切實(shí)提高開(kāi)發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、理順統(tǒng)計(jì)渠道，依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)

開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)人員，提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備，并相應(yīng)安排經(jīng)費(fèi)。開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物實(shí)施管理。

開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，依法統(tǒng)一組織園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，行使管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職權(quán)，檢查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法規(guī)實(shí)施，布置、收集、匯總、審核、上報(bào)各類單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。

開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受所在行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局的組織和管理，按其要求完成各項(xiàng)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，直接向其報(bào)送各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；同時(shí)，接受行政區(qū)統(tǒng)計(jì)部門、上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門開(kāi)展的執(zhí)法檢查、分析調(diào)研和數(shù)據(jù)質(zhì)量查詢等工作安排。

二、遵循在地統(tǒng)計(jì)原則，認(rèn)真組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查

開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵循在地統(tǒng)計(jì)原則，按照專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集、整理、加工、匯總和上報(bào)。開(kāi)發(fā)園區(qū)報(bào)送給行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局的政府統(tǒng)計(jì)資料口徑必須只包含在開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的單位，不得將園區(qū)內(nèi)注冊(cè)但不在園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的單位包含到報(bào)送的資料中，以免重復(fù)。

開(kāi)發(fā)園區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定整合所在行政區(qū)內(nèi)相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)后，其統(tǒng)計(jì)范圍以開(kāi)發(fā)園區(qū)和所在行政區(qū)協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)后的開(kāi)發(fā)園區(qū)管轄區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

開(kāi)發(fā)園區(qū)對(duì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)加強(qiáng)審核和分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和管委會(huì)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人分級(jí)審核把關(guān)制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)在企業(yè)基礎(chǔ)資料的完整和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)上下功夫，確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和會(huì)計(jì)核算等各類統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始資料，加強(qiáng)其他統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)職稱評(píng)定、持證上崗、統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)班等多種形式，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。

所在行政區(qū)統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真履行職能，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)定、要求，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，積極做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理工作，逐步建立和完善對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評(píng)估、監(jiān)測(cè)和控制辦法，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、明確考評(píng)資料口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)報(bào)送口徑

實(shí)行開(kāi)發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)管理改革后，對(duì)行政區(qū)考核口徑包含原行政區(qū)和開(kāi)發(fā)園區(qū)；同時(shí)，單列開(kāi)發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù)，以此作為對(duì)行政區(qū)和開(kāi)發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)考核的依據(jù)。開(kāi)發(fā)園區(qū)上報(bào)國(guó)家、省、市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、科技系統(tǒng)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)按部門規(guī)定口徑執(zhí)行，其考核口徑也以部門規(guī)定為準(zhǔn)。

由上級(jí)部門直接布置到開(kāi)發(fā)園區(qū)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，開(kāi)發(fā)園區(qū)按照統(tǒng)計(jì)法和相關(guān)法律法規(guī)要求直接提供，必要時(shí)可抄送所在行政區(qū)相關(guān)部門。

五、結(jié)合具體業(yè)務(wù)實(shí)際，有序推進(jìn)現(xiàn)階段工作

為保證開(kāi)發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)管理體制改革和經(jīng)濟(jì)普查工作的正常開(kāi)展，*年年報(bào)和第二次經(jīng)濟(jì)普查維持原渠道不變；從2009年1月份定報(bào)開(kāi)始，實(shí)行開(kāi)發(fā)園區(qū)新的統(tǒng)計(jì)管理體制。

*年對(duì)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)園區(qū)的考核口徑不變；從2009年起，按開(kāi)發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)管理改革后新口徑進(jìn)行考核，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料對(duì)*年基數(shù)進(jìn)行調(diào)整。