教育局普高教育意見區

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*區管委會，各鎮政府、區辦事處，市屬有關單位：

根據《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快普及高中階段教育的決定》和《廣東省普及高中階段教育規劃》，為促進我市高中階段教育全面可持續發展，率先基本實現教育現代化，現就我市高質量高水平普及高中階段教育工作如下意見：

一、指導思想、發展目標和基本思路

（一）指導思想。

以黨的*大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“推進高中發展，促進教育和諧”這一主題，按照“立足長遠、系統思考，統籌規劃、全面啟動，深化改革、激發活力，優化布局、加快實施”的方針，堅持“四個統一”，即擴大規模與提高質量相統一，調整布局與創新機制相統一，優化外部發展環境與深化內部改革相統一，解決當前問題與促進高中教育可持續發展相統一。充分依靠各級政府，調動社會各界的積極性，推動高中教育的跨越式發展，走出一條有*特色的高中教育辦學路子，進一步提高我市高中的核心競爭力，確保我市高中階段教育在全省的領先地位。

（二）發展目標。

1、以率先基本實現教育現代化為總目標，切實加大發展力度，高質量、高水平普及高中階段教育。到2011年，全市戶籍人口高中階段教育毛入學率達到100%；保持普通高中和中等職業技術教育在校生規模大體相當，形成布局合理、結構優化、發展協調，適應*經濟社會發展需要的、充滿生機活力的高中階段教育體系。

2、根據現有在校初中畢業生測算，2011年全市高中階段教育在校生規模將達到9.2萬人（含面向本省欠發達地區招收的中等職業技術教育學生約7500人），比*年增加約2萬人，普通高中、中等職業技術教育在校生規模將分別達到5.2萬人、4萬人左右，普高、職高均比*學年增加約1萬個學位。

（三）基本思路。

按照“抓住重點、有效增容，調整布局、整合資源，理順體制、改革機制，加大投入、快速推進”的總體思路，促進高中教育快速發展、資源高效配置。

1、理順辦學體制，改革投入機制，全面激發辦學活力。進一步理順市、鎮兩級辦學體制，落實各級政府辦學責任，加大全市高中發展的統籌力度。一是建立教育成本分擔機制，由市、鎮兩級按一定比例分擔生均教育成本，切實落實市、鎮兩級辦學責任；二是建立高中經費全市統籌調配機制，實行根據學生人數和生均教育經費劃撥辦學經費的制度，打破生源區域限制，全面激發辦學活力；三是吸納社會資金投入高中教育，對民辦高中公費招生部分給予經費補助。

2、以“有效增容”為主線，擴大現有品牌高中辦學規模。充分利用現有資源，以改建、擴建現有社會認同度較高、辦學規模較大、教育教學質量有保障的高中為主，以適度新建為輔，通過“擴”（擴大規模）、“分”（初、高中分離）、“并”（撤并）、“建”（新建）等途徑擴大辦學規模，既解決增容壓力，又確保教育質量提升，真正實現有效增容，將高中教育量的擴張過程變為質的優化過程。

3、統籌安排，調整布局，合理配置高中資源。有效統籌高中階段教育資源配置，進一步優化學校布局和生源結構，撤并部分規模偏小、辦學效益偏低的學校，進一步提高高中教育綜合實力和整體水平。

二、重點工程與主要任務

（一）實施“擴容促優工程”，迅速壯大普通高中優質學校集群。

1、至2011年全市國家級示范性普通高中達到12所（*紀念中學、市第一中學、市華僑中學、市實驗高級中學、桂山中學、市第二中學、*學、*中學、*中學、*高級中學、*中學、*中學），其余普通高中均達到省一級學校辦學水平，市直屬普通高中在校生規模達到90個班（50人/班），其它骨干普通高中在校生規模達到60個班（50人/班）以上，全市形成13－15所優質高中集群，達到5.2萬人左右的總體規模。

2、擴建*紀念中學、市一中、市華僑中學、市實驗高級中學（*年4校均按90個班規模招生），市二中（*年按72個班規模招生），*學、*中學、*高級中學、*中學、*中學（5校均按60個班規模招生）,*高中（按48個班規模招生）等11所普通高中。

3、搬遷桂山中學、*中學（2校均為60個班辦學規模），撤銷*學校、南頭中學、民眾中學等3所學校的高中部。

（二）實施“超常規發展職業教育工程”，擴大中等職業技術教育的辦學規模。

1、結合經濟組團發展規劃，進行職業教育學校布局調整。重點建設5所市直屬中等職業技術學校（含市高級技工學校），保留優化6所鎮（區）辦省級以上中等職業技術學校，確保2011年全市建成11所國家級重點中等職業技術學校。

2、遷建市中等專業學校（2010年在校生規模達到120個班、6000人），擴建市高級技工學校（規劃在校生規模為120個班，2011年達到107個班、5360人）；3所市直屬組團中等職業學校均按80個班，4000人規模建設；其余的鎮（區）理工學校（職業中學）達到60個班、3000人左右的規模。

3、*第二中學附設職中、阜沙職中、*職中、神灣中學附設職中、良都中學附設職中、卓山中學附設職中從*年起逐步停止招生。

4、組建市職業教育集團，建設市職業教育園區，進一步加強職業教育基礎設施建設，2010年前建成設施完備、設備齊全，涵蓋全市職業院校骨干專業、服務職業院校學生實訓及全社會各類人員培訓的現代化實訓基地。

三、保障措施

（一）認真做好普及高中階段教育發展規劃。

各鎮（區）要以本《意見》為藍本，在深入調查研究的基礎上，結合本地實際，充分論證，編制本鎮（區）全面普及高中階段教育發展規劃，將其納入當地經濟和社會發展總體規劃，并制定有力措施確保重點建設工程如期完成。各高中階段學校要根據市或鎮（區）有關高中階段教育發展規劃制定本校發展規劃及實施措施，確保實現《*市普通高中學校*-2011年發展規劃表》（附件表一）、《*市中等職業技術學校*-2011年發展規劃表》（附件表二）的各項指標。

（二）加強領導，落實責任。

1、實施高質量、高水平普及高中階段教育“一把手工程”。各級領導要充分認識加快發展高中階段教育的重要性、必要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，把發展高中階段教育作為教育事業發展的一項戰略性重點工作，作為當前的中心任務抓緊抓好。市政府成立由教育、發展和改革、財政、勞動和社會保障、人事（編制）、規劃、國土資源、建設、科技、經貿等部門領導組成的*市普及高中階段教育領導小組，統籌協調全市高質量、高水平普及高中階段教育工作，定期研究高質量、高水平普及高中階段教育工作的重大部署和政策措施，解決高中階段學校設置、布局結構調整、師資隊伍建設、土地利用、基本建設、經費投入等重大問題。建立各級黨政領導聯系普通高中、中等職業技術學校制度，及時為學校排憂解難，確保高質量、高水平普及高中階段教育目標如期實現。

2、完善黨政領導教育工作實績考核制度。市人民政府教育督導室每年對高中階段教育基本建設和經費撥付、使用、管理情況開展督查和考核，特別是對重點建設工程要進行重點督查，并將督查結果向社會公布。建立和完善高質量、高水平普及高中階段教育激勵機制，對成績顯著的單位予以表彰獎勵。

（三）改革經費投入機制，加大政府投入力度。

1、改革高中階段經費投入機制，建立合理的經費分擔制度。由市財政部門會同教育、建設、勞動和社會保障等部門測算、核定各類公辦高中生均教育成本，高中階段學校辦學經費采取“市鎮兩級分成共擔，按人劃撥”的方式進行統籌調配。即學生戶籍所在鎮（區）政府按生均教育成本承擔高中教育經費，學生在何校就讀，經費即劃撥何校（包括民辦高中）。高中辦學經費全市統籌，由市按學校辦學規模和生均教育成本統一撥付，確保各校正常運作和可持續發展。

2、加大教育投入，促進高中階段教育超常規發展。按規劃分年度至2011年完成高中階段學校建設投入。全市總投入約36億元，普高、職高發展各投入約18億元，其中，市級財政投入約25億元，鎮區財政投入約11億元；市高中發展專項經費增至每年8000萬元，其中2000萬元用于鎮區高中建設貼息貸款，6000萬元用于分擔鎮區高中建校成本。

（四）全力以赴，又好又快地推進高中階段學校基礎設施建設。

規劃部門將2011年前新建、擴建高中階段學校的用地列入土地使用近期規劃；國土資源部門優先安排列入規劃的新建、擴建高中階段學校的土地利用年度計劃指標。按照便捷、規范的原則，國土資源、建設部門制定切實可行的措施，開辟學校新建、擴建項目“快速通道”。允許在市政府統一規劃、核定建設標準的前提下，采用多種建設模式，最大限度地提高資金使用效率，加快學校建設進度。對學校基本建設各項規費，凡屬可以免除或可收可免的予以免除，最大限度地降低學校征地和基建成本。

（五）多管齊下，加強高中階段學校教師隊伍建設。

1、各級政府要根據辦學規模和課程設置要求，按年度及時核定高中階段學校教師編制并配足教師，外引內培，建立一支優秀骨干教師隊伍。制定優惠政策，吸引高水平教師到高中階段教育相對薄弱的鎮區學校任教，積極聘請企事業單位有技能專長的人才兼任中等職業技術學校、技工學校專業教師或實習實訓指導教師。推進高中教師繼續教育與校本教研的一體化進程，有效促進教師的專業發展；加大高中教師學科帶頭人和名教師的培養力度，不斷壯大優秀骨干教師群體。統籌兼顧，調配安置好布局調整學校的教師，不得解聘合格高中教師，確保高中教師隊伍的安定有序。

2、進一步完善人事制度改革，建立公平競爭、有序流動、有效激勵的運行機制。制定相應優惠政策，吸引和留住優秀教師，提高教師待遇，確保高中階段教師隊伍的數量和質量。

（六）完善中考和高中招生制度，進一步優化高中生源結構。

依據我市高中階段學校的實際布局，立足全局，通盤考慮，合理配置生源，優化生源結構。一是調整中考科目，將歷史、生物、地理納入中考范圍，增強文科在中考中的地位，優化生源結構；二是進一步完善初中生綜合評價，擴大推薦優秀初中畢業生直接升入優質高中的比例；三是制訂優秀初中畢業生（特長生）標準和相關招生政策，促進人才的多樣化發展；四是根據基礎教育課程改革的要求，積極探索將相當部分優質高中招生指標根據鎮區人口和辦學水平直接分配到鎮區的招生方式，逐步將單純的升學競爭引導到辦學水平競爭的良性軌道上來；五是打破現有鎮區高中只在本鎮區招生的格局，按照尊重學生志愿，相對就近入學的原則，統籌調整高中階段學校招生計劃。

（七）鞏固和提高普及九年義務教育的水平，為高中階段教育發展奠定堅實的基礎。

繼續大力推進義務教育均衡化、優質化進程，進一步改善辦學條件，完善中小學布局調整工作；繼續大力推進“振興初中行動計劃”的實施，確保義務教育質量過關、過硬，為全市高質量、高水平普及高中教育奠定堅實基礎。

（八）加強教育宣傳，努力形成全社會共同關心、齊心協力抓好普及高中階段教育的新局面。

全面普及高中階段教育，是一項涉及面廣、影響深遠的重大民生工程。宣傳部門和各新聞媒體要大力宣傳全面普及高中階段教育的政策措施、先進典型和成功經驗，努力營造全社會共同關心、共同努力推動我市高中階段教育又好又快發展的新局面。