政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

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一、加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。安排**年的經(jīng)濟(jì)工作，確定加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，既要看到世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)竣帶來(lái)的不利影響，更要看到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的強(qiáng)力拉動(dòng)，還要看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入快速增長(zhǎng)區(qū)間，**經(jīng)濟(jì)完全有機(jī)遇、有條件、有基礎(chǔ)發(fā)展得更快一些。全市上下要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和部署上來(lái)，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開(kāi)放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心不動(dòng)搖。**年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，力爭(zhēng)比**年實(shí)際增幅有新的提高。

二、加快發(fā)展的總體思路。抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，以加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張為根本，以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施“三個(gè)百億工程”（百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)）為載體，把積極爭(zhēng)取國(guó)家投資、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張同整合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃一批大項(xiàng)目、爭(zhēng)取一批大投資、引進(jìn)一批大企業(yè)、實(shí)施一批大工程，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快城市功能建設(shè)，加快民生工程建設(shè)，辦成一批人民群眾期盼、對(duì)**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事，努力在跨越式發(fā)展上邁出新步伐。

三、抓緊規(guī)劃和推進(jìn)漢江流域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。抓住國(guó)家加強(qiáng)重點(diǎn)流域開(kāi)發(fā)、加快“南水北調(diào)”工程建設(shè)的政策機(jī)遇，對(duì)漢江流域航道整治、水電開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、水污染防治、生態(tài)建設(shè)、堤防整治、灘涂治理、旅游開(kāi)發(fā)等進(jìn)行整體規(guī)劃，形成千億級(jí)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目是：（1）啟動(dòng)漢江航道綜合治理工程，按照千噸級(jí)通航標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好河道疏浚、船閘改造、鐵水聯(lián)運(yùn)煤專(zhuān)用碼頭及集裝箱港口等項(xiàng)目工作，與武漢新港對(duì)接，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海。（2）盡快完成崔家營(yíng)航電樞紐工程建設(shè)，加快推進(jìn)新集水電站“三通一平”和導(dǎo)流明渠開(kāi)工建設(shè)，做好雅口水電站申報(bào)立項(xiàng)等前期工作。（3）加快推進(jìn)“一江兩河”（漢江和小清河、唐白河）堤防標(biāo)準(zhǔn)化整治工程建設(shè)，把“一江兩河”的治理與土地開(kāi)發(fā)利用、城市景觀建設(shè)結(jié)合起來(lái)，整理土地3萬(wàn)畝。（4）積極爭(zhēng)取“引丹入樊”工程、“一洞一井”工程（清泉溝隧洞襯砌加固、出水口豎井改建）、漢江沿岸水污染防治工程、漢江沿岸生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等進(jìn)入“南水北調(diào)”補(bǔ)償工程投資計(jì)劃籠子。

四、全力爭(zhēng)取一批重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家投資計(jì)劃。抓住國(guó)家將重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、煤運(yùn)通道項(xiàng)目，安排中西部干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，抓緊推進(jìn)幾項(xiàng)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目。主要是：（1）力爭(zhēng)將**鐵路建設(shè)列入國(guó)家煤運(yùn)通道鐵路建設(shè)計(jì)劃。（2）力爭(zhēng)鄭（鄭州）——渝（重慶）高速客運(yùn)鐵路經(jīng)過(guò)**。（3）力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)207國(guó)道**市區(qū)段改線(xiàn)和316國(guó)道棗陽(yáng)市區(qū)段改線(xiàn)工程。（4）力爭(zhēng)**機(jī)場(chǎng)改造擴(kuò)建工程納入國(guó)家對(duì)中西部支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目籠子，拓展航線(xiàn)，加密航班，實(shí)現(xiàn)**每日一班，把**機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為區(qū)域性航空港。

五、推進(jìn)一批提升城市功能的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。（1）加快推進(jìn)內(nèi)外環(huán)線(xiàn)建設(shè)。內(nèi)環(huán)線(xiàn)建設(shè)要按BT方式抓緊建設(shè)；東外環(huán)線(xiàn)（麻竹高速公路**段建設(shè)）要全面啟動(dòng)。（2）對(duì)市區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行整體改造，完成南渠續(xù)建改造、防洪應(yīng)急工程和大李溝防洪治理三期工程，從根本上解決市區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。（3）加快推進(jìn)城市污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)，市區(qū)重點(diǎn)完成魚(yú)梁洲污水處理廠、太平店化纖工業(yè)園污水處理廠、市區(qū)印染污水處理廠擴(kuò)建、張灣片區(qū)截污干管建設(shè)、余家湖工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，全面建成縣（市）區(qū)城關(guān)污水處理廠。（4）啟動(dòng)漢江大道續(xù)建工程，推進(jìn)漢江大道中段舊城改造，打造沿江城市景觀帶。（5）規(guī)劃開(kāi)發(fā)一批節(jié)能環(huán)保、功能完備的商住小區(qū)。

六、大力推進(jìn)以汽車(chē)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。進(jìn)一步完善支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大服務(wù)支持東風(fēng)的力度，加強(qiáng)**東風(fēng)汽車(chē)零部件事業(yè)平臺(tái)建設(shè)，圍繞整車(chē)、關(guān)鍵零部件及其總成，加大招商引資力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，努力形成相對(duì)完整、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值突破600億元。同時(shí)，研究制定我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，籌措產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，積極推動(dòng)建立同業(yè)商會(huì)組織，研究支持措施，推進(jìn)樊西紡織工業(yè)集群、谷城汽車(chē)配件集群、棗陽(yáng)摩擦材料集群、**農(nóng)副產(chǎn)品加工集群、機(jī)電節(jié)能與控制集群、汽車(chē)軸承集群、樊城綜合物流聚集區(qū)等具有**特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

七、加快推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（1）對(duì)**搬遷改造、**集團(tuán)**分公司擴(kuò)建等一批重大擴(kuò)能改造項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，盡快建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)年新增產(chǎn)值100億元以上。（2）對(duì)東風(fēng)股份A08旅行車(chē)、江山重工專(zhuān)用車(chē)、**公司運(yùn)動(dòng)鞋、**高新集團(tuán)電子工業(yè)園、**水泥、*軌道鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械等一批新建項(xiàng)目，力爭(zhēng)早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。

八、推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮我市軍工企業(yè)聚集、研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，搶抓駐樊軍工企業(yè)主管集團(tuán)公司加速資本重組、資源整合、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的重大機(jī)遇，抓緊研究編制**軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)總體規(guī)劃，積極向國(guó)家和省申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家把**列入軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)總體框架，推進(jìn)一批軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，把**打造成為千億級(jí)產(chǎn)值、在全國(guó)具有重要影響的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化基地。（1）以航宇公司為依托，建設(shè)多品種、寬系列、高智能，配套鏈條長(zhǎng)的座椅產(chǎn)業(yè)基地，突破性發(fā)展低空飛行器產(chǎn)業(yè)。（2）以新東方公司為依托，規(guī)劃建設(shè)泵閥工業(yè)園，充分發(fā)揮其核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)泵閥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（3）全力推進(jìn)與兵裝集團(tuán)的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，加快華中藥業(yè)公司與**制藥廠重組，爭(zhēng)取在汽車(chē)、電子等領(lǐng)域?qū)で笮碌暮献?。?）以航天42所為依托，擴(kuò)張汽車(chē)安全氣囊發(fā)生器及平面保護(hù)膜等精細(xì)化產(chǎn)品規(guī)模，盡快形成獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（5）以江山重工為依托，打造江山工業(yè)園，推動(dòng)專(zhuān)用汽車(chē)、液壓系統(tǒng)、數(shù)控加工中心等項(xiàng)目建設(shè)。（6）以際華3542紡織公司和新四五印染公司為依托，大力發(fā)展中高檔紡織品產(chǎn)業(yè)。（7）以衛(wèi)東公司為依托，推進(jìn)重組擴(kuò)張，大力發(fā)展民爆產(chǎn)業(yè)。（8）以3611機(jī)械有限公司為依托，興建新型重工**3611機(jī)械有限公司科技工業(yè)園，形成以加釩高強(qiáng)低合金鋼、特種車(chē)輛裝備、儲(chǔ)能動(dòng)力汽車(chē)及零部件為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

九、大力推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。抓緊編制磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)研究磷化工產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)問(wèn)題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。推進(jìn)與中化集團(tuán)戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，繼續(xù)促進(jìn)興發(fā)集團(tuán)、新希望集團(tuán)、龍蟒集團(tuán)和天舜集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)磷化工產(chǎn)業(yè)，加快澤東化工公司整體搬遷新建30萬(wàn)噸磷銨項(xiàng)目。加快推進(jìn)余家湖磷化工業(yè)園建設(shè)，把**建設(shè)成為中西部地區(qū)重要的磷化工基地，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)把磷化工產(chǎn)業(yè)打造成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

十、深入推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)工程。選擇一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，在財(cái)政、稅收、信貸以及其它要素配置等方面予以重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)和支持其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)一批大型骨干企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)施重組兼并，迅速擴(kuò)張規(guī)模，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)改制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。加快中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行優(yōu)惠政策，采取政府扶持為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為輔助的融資模式，整合資源，創(chuàng)辦工業(yè)設(shè)計(jì)中心、印刷包裝中心、模具中心、鍛造中心、精密加工中心。力爭(zhēng)全市全年新增工業(yè)企業(yè)800戶(hù)，總量達(dá)到6000戶(hù)以上；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶(hù)，總量達(dá)到1200戶(hù)以上；新增產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)億元的企業(yè)15戶(hù)，總量達(dá)到150戶(hù)以上。

十一、大力推進(jìn)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)樊城物流園，以高新區(qū)、樊城區(qū)、**區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)為依托，以鐵路、高速公路為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)較好、潛力較大的物流企業(yè)為載體，吸引國(guó)內(nèi)物流企業(yè)參與，將其建設(shè)成輻射鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)乃至中西部地區(qū)的綜合物流園區(qū)。規(guī)劃、推進(jìn)余家湖煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、**糧油及農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流園、深圳工業(yè)園現(xiàn)代物流園等大型現(xiàn)代物流園建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)神物流現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)、汽車(chē)及零部件配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流及信息化管理系統(tǒng)等。加快**市現(xiàn)代物流信息中心前期工作步伐，并盡快開(kāi)工建設(shè)，形成與全國(guó)各大物流中心及商貿(mào)市場(chǎng)互通互聯(lián)、高效對(duì)接的公共信息與電子商務(wù)平臺(tái)。改造和新建一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，完善配套服務(wù)功能，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射能力。

十二、全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)功能建設(shè)。（1）集中力量加快**深圳工業(yè)園建設(shè)，全面完成“八路一渠”、“污水干管”、“九通一平”等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，提升園區(qū)承載功能。加快已入園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園、開(kāi)工建設(shè)。（2）大力支持高新區(qū)加快發(fā)展，完善高新區(qū)財(cái)政、土地、規(guī)劃、建設(shè)體制，為高新區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。加快電子工業(yè)園多層廠房項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)五星級(jí)商務(wù)酒店，加快汽車(chē)工業(yè)園綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升高新區(qū)綜合服務(wù)功能。研究解決高新區(qū)“園中村”改造問(wèn)題，拓展高新區(qū)發(fā)展空間。（3）加快余家湖化工工業(yè)園建設(shè)，支持各縣（市）區(qū)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。

十三、努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。堅(jiān)持大招商、招大商、多招商不動(dòng)搖，保持招商引資的強(qiáng)勁勢(shì)頭。繼續(xù)策劃組織重大招商引資活動(dòng)，深入宣傳**、推介**。注重研究當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化情況下東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，策劃一批招商引資項(xiàng)目，提高招商引資的針對(duì)性。堅(jiān)持一手抓承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一手抓承接中央企業(yè)擴(kuò)張，不斷拓寬招商引資渠道，拓展招商引資領(lǐng)域。充分利用園區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)資源，從抓單個(gè)項(xiàng)目招商向抓園區(qū)招商、集群招商轉(zhuǎn)變。在突出抓好工業(yè)項(xiàng)目招商的同時(shí)，注重引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)一批金融、信息、咨詢(xún)、物流、保險(xiǎn)、人力資源開(kāi)發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。切實(shí)抓好招商引資項(xiàng)目的落地和開(kāi)工建設(shè)，鞏固擴(kuò)大招商引資成果。

十四、大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家關(guān)于加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、增值稅轉(zhuǎn)型改革等重大政策機(jī)遇，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。（1）積極開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，研究完善相關(guān)實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取國(guó)家科技部、省政府將我市列入國(guó)家和省創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。（2）加大財(cái)政引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)投入力度，組織實(shí)施電機(jī)控制與電網(wǎng)優(yōu)化技術(shù)裝置產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、磨擦材料產(chǎn)業(yè)等一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（3）加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，全面啟動(dòng)制造業(yè)信息化示范工程，再爭(zhēng)取5家以上企業(yè)列入省示范企業(yè)計(jì)劃。（4）加大對(duì)科技孵化器的項(xiàng)目和資金扶持力度，完善孵化功能，提高孵化能力，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)孵化器建設(shè)成為區(qū)域性一流的孵化園。（5）加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。對(duì)已批準(zhǔn)的工程技術(shù)研究中心和校企共建研發(fā)中心，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。再選擇幾家具有一定規(guī)模和研發(fā)能力的高新技術(shù)企業(yè)予以重點(diǎn)支持，申報(bào)成為國(guó)家級(jí)或省級(jí)工程技術(shù)研究中心。（6）設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，對(duì)一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)加大培育力度，盡快提高其技術(shù)能力。（7）加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等方式吸引各類(lèi)人才到企業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

十五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。（1）繼續(xù)加大對(duì)骨干龍頭企業(yè)的扶持力度，支持其擴(kuò)大規(guī)模、打響品牌、加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的招商引資力度，大力引進(jìn)全國(guó)乃至全球食品工業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)雨潤(rùn)集團(tuán)、襄大農(nóng)牧、光明集團(tuán)、龍建集團(tuán)等一批重大投資項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)全年產(chǎn)值過(guò)10億元的龍頭企業(yè)突破10家，食品工業(yè)產(chǎn)值突破150億元。（2）緊緊圍繞油料、糧食、畜禽、蔬菜、水果等龍頭企業(yè)，加快與之配套的板塊基地建設(shè)。（3）著力發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，形成一批畜牧大鎮(zhèn)、大場(chǎng)、大戶(hù)，突破性發(fā)展畜牧業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)模養(yǎng)殖占養(yǎng)殖總量的40%，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破120億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40%以上。

十六、著力打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)。（1）緊緊抓住國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局發(fā)展油茶專(zhuān)項(xiàng)資金，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以三個(gè)山區(qū)縣為主的山地板塊基地，建設(shè)以“三北”地區(qū)丘陵崗地板塊基地；著力引進(jìn)油茶加工龍頭企業(yè)參與油茶基地建設(shè)，帶動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；規(guī)劃建設(shè)油茶苗圃基地，切實(shí)做好良種繁育等示范推廣工作。（2）以威利邦公司中（高）密度纖維板加工項(xiàng)目為龍頭，著力抓好漢江流域及“三北”丘陵崗地速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，大力發(fā)展木材加工業(yè)。在樊城區(qū)規(guī)劃建設(shè)臨江家俱工業(yè)園。（3）以凱迪公司生物質(zhì)能源項(xiàng)目為龍頭，抓好生物質(zhì)能源林基地建設(shè)。

十七、加快推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（1）實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，力爭(zhēng)**、棗陽(yáng)、老河口、宜城進(jìn)入國(guó)家“千億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”。（2）實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理工程，力爭(zhēng)有更多的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和低丘崗地改造項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家土地整治計(jì)劃，新建高產(chǎn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上。（3）加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，確保全市有50座水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其中38座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固在上半年完成。（4）加快推進(jìn)水利基本建設(shè)工程，繼續(xù)深入推進(jìn)三道河、引丹、大崗坡和熊河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，大力開(kāi)展“公辦民助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，硬化末級(jí)渠系，清淤整治溝渠，整修泵站，新增蓄引提水能力1500萬(wàn)立方米，恢復(fù)改善灌溉面積45萬(wàn)畝。

十八、深入推進(jìn)農(nóng)村改革。（1）引導(dǎo)農(nóng)民按照依法自愿有償原則，通過(guò)多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理和仲裁組織，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供信息服務(wù)、價(jià)格評(píng)估、合同鑒證等服務(wù)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。（2）加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，基本完成確權(quán)發(fā)證任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范完善森林資源流轉(zhuǎn)、森林資源交易、森林資源評(píng)估以及林權(quán)抵押、森林保險(xiǎn)等配套改革。（3）積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。大力實(shí)施“示范社工程”，從**年開(kāi)始，市里每年辦10個(gè)以上示范社，各縣（市）區(qū)每年辦2-3個(gè)示范社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年辦1個(gè)示范社，通過(guò)3-5年努力，建立一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范區(qū)，帶動(dòng)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

十九、積極推進(jìn)一批鄂西生態(tài)文化旅游圈項(xiàng)目建設(shè)。圍繞培育三國(guó)文化、荊山生態(tài)兩大旅游品牌，把**建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外有較大影響并富有魅力的文化生態(tài)旅游目的地、中西部地區(qū)旅游門(mén)戶(hù)和游客集散地，重點(diǎn)推進(jìn)一批旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取進(jìn)入鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的籠子。（1）古隆中風(fēng)景區(qū)建設(shè)與擴(kuò)容。打通古隆中與周邊景區(qū)的道路，整合古隆中、隆中植物園及廣德寺的旅游資源，建設(shè)包括三國(guó)文化街、三國(guó)文化度假村、三國(guó)城等景點(diǎn)的三國(guó)文化游覽園。（2）**古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)。完成《**古城旅游區(qū)總體規(guī)劃》的編制評(píng)審工作，修復(fù)損毀城墻，打通護(hù)城河，重建**古城門(mén)，修復(fù)、保護(hù)、開(kāi)發(fā)包括習(xí)家池、張公祠、馬躍檀溪、真武山等景點(diǎn)在內(nèi)的峴山風(fēng)景區(qū)。（3）保康九路寨生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。建設(shè)?？低ㄍ怕氛母叩燃?jí)旅游公路，高起點(diǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)景區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目，配套完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。（4）谷城薤山及南河景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持南河鎮(zhèn)創(chuàng)建**省旅游名鎮(zhèn)，配套完善景區(qū)道路、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。（5）南漳古山寨開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。提高進(jìn)入景區(qū)的公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施。（6）高新區(qū)汽車(chē)主題公園項(xiàng)目。以高新區(qū)連山公園為中心，啟動(dòng)中國(guó)汽車(chē)文化城規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)備工作，建設(shè)集汽車(chē)會(huì)展、賽車(chē)、旅游、汽車(chē)論壇等為一體的中國(guó)新型汽車(chē)城。

二十、規(guī)劃開(kāi)發(fā)低空運(yùn)動(dòng)和水上運(yùn)動(dòng)文體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（1）抓住國(guó)家即將開(kāi)放低空的機(jī)遇，發(fā)揮我市在低空飛行器產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、訓(xùn)練等獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，開(kāi)發(fā)熱氣球、動(dòng)力傘、滑翔傘等低空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目及觀光游覽項(xiàng)目，把**建設(shè)成為全國(guó)有重要影響的低空飛行器制造、低空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、低空觀光游覽基地。（2）充分利用崔家營(yíng)航電樞紐建成后漢江**市區(qū)段水面寬闊的條件，積極爭(zhēng)取國(guó)家體育總局支持，大力開(kāi)發(fā)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，把**建設(shè)成為能夠承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)大賽的水上運(yùn)動(dòng)競(jìng)技、訓(xùn)練基地。

二十一、著力構(gòu)建多元化、多渠道的投融資平臺(tái)。（1）以建投公司為平臺(tái)，加快資產(chǎn)整合步伐，通過(guò)發(fā)行債券、金融租賃、金融信托等多種金融品種，迅速擴(kuò)充融資規(guī)模，力爭(zhēng)資產(chǎn)總額達(dá)到70億元以上。（2）加大對(duì)地方商業(yè)銀行支持力度，通過(guò)法人入股、財(cái)政注資等途徑，擴(kuò)充**市商業(yè)銀行資本金，迅速做大做強(qiáng)，增強(qiáng)存貸能力。（3）加快引進(jìn)股份制商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在樊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)**發(fā)展。（4）抓住國(guó)家加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的機(jī)遇，爭(zhēng)取將宜城納入國(guó)家進(jìn)行創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)綜合試點(diǎn)，并在短期內(nèi)向全市推開(kāi)。加快籌建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行步伐，爭(zhēng)取在近期內(nèi)有1—2家小額貸款公司、2家村鎮(zhèn)銀行獲得入市資格，年內(nèi)在全市全面推廣。大力發(fā)展以專(zhuān)業(yè)合作組織為載體的聯(lián)保體，推行“行業(yè)協(xié)會(huì)+聯(lián)保基金+銀行”的信用擔(dān)保模式，解決農(nóng)村融資擔(dān)保的瓶頸問(wèn)題。（5）積極采取BT、BOT等方式，大力開(kāi)展項(xiàng)目融資。（6）繼續(xù)做好企業(yè)上市融資工作。（7）深入推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，建立信用信息平臺(tái)，打造“信用**”。（8）組建**市政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完善金融聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)的合力作用。各銀行金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)爭(zhēng)取信貸計(jì)劃，增加信貸投放，力爭(zhēng)全年新增貸款突破100億元。

二十二、大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。（1）認(rèn)真落實(shí)《市委、市政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)（試行）》，全面放開(kāi)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入，最大限度放寬注冊(cè)登記、證照辦理、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、加工場(chǎng)所等限制。對(duì)符合條件的特殊困難群體取消一切行政性收費(fèi)，在一定期限內(nèi)給予稅收減免優(yōu)惠，拆除一切影響群眾創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻。（2）設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，全力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。政府支持引導(dǎo)、市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)和改造一批能夠低成本進(jìn)入、適宜創(chuàng)業(yè)需要的小加工、小制作、小商貿(mào)、小飲食等各具特色的創(chuàng)業(yè)基地，為群眾創(chuàng)業(yè)提供必要的場(chǎng)所。（3）加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建比較完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。尤其要高度重視并加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，適應(yīng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量參與，大規(guī)模定向培訓(xùn)各類(lèi)技術(shù)工人，抓好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工提供充足的勞動(dòng)力資源。

二十三、加快民生工程建設(shè)。（1）加快建設(shè)保障性安居工程，通過(guò)收購(gòu)、改建、新建等方式，力爭(zhēng)全年籌集廉租房源10萬(wàn)平方米、2000套，落實(shí)城鎮(zhèn)困難家庭房租補(bǔ)貼2000萬(wàn)元。繼續(xù)加快農(nóng)村危房改造，資助農(nóng)村困難群眾危房改造1000戶(hù)。（2）加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保全年解決40萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題；加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，新建戶(hù)用沼氣4萬(wàn)戶(hù)；繼續(xù)推進(jìn)“村村通”公路建設(shè)，全面完成通達(dá)行政村水泥（油）路建設(shè)任務(wù)。（3）繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善現(xiàn)有農(nóng)家店。繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，再選擇200個(gè)村作為村莊整治試點(diǎn)。（4）加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。（5）加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平、增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助、繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)政策。高度重視城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，建立城鄉(xiāng)失業(yè)居民預(yù)警和保障機(jī)制，妥善安排好下崗失業(yè)人員生活。

二十四、全力幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)暫時(shí)困難。建立“四大家”領(lǐng)導(dǎo)成員和市直部門(mén)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，建立重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)景氣情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，及時(shí)掌握、幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。盡可能地調(diào)度財(cái)政資金，采取財(cái)政擔(dān)保、貼息等方式，幫助重點(diǎn)企業(yè)緩解流動(dòng)資金不足的壓力，減輕企業(yè)融資成本。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大信貸投放，緩解企業(yè)融資困難。嚴(yán)格控制到企業(yè)的各類(lèi)檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)外貿(mào)出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，采取補(bǔ)貼參加國(guó)內(nèi)外會(huì)展、政府采購(gòu)等辦法，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。通過(guò)技改貼息辦法，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，降低投資成本。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)。

二十五、建立和完善強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。市委、市政府決定，把**年作為“項(xiàng)目促進(jìn)年”。全市上下要把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，把精力和力量高度凝聚到推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。（1）市委、市政府成立項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目工作專(zhuān)班，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作力度，篩選一批投資大、影響大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加快推進(jìn)。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)都要有規(guī)劃和爭(zhēng)取項(xiàng)目的工作專(zhuān)班，力爭(zhēng)都有項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家投資計(jì)劃籠子。（2）建立重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作的調(diào)度，逐項(xiàng)排出時(shí)間表，加強(qiáng)督辦和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目工作按照時(shí)間表要求向前推進(jìn)。（3）建立市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，對(duì)已規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分解，實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、緊盯不放、一抓到底”的工作機(jī)制，把項(xiàng)目工作落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到人頭。（4）建立項(xiàng)目策劃推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立項(xiàng)目工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和申報(bào)立項(xiàng)提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障。（5）建立項(xiàng)目推進(jìn)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)工作成效顯著的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和責(zé)任單位實(shí)行重獎(jiǎng)。（6）緊緊圍繞推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施第二階段行政審批流程改革，啟動(dòng)第三階段行政審批流程改革，所有行政審批項(xiàng)目、行政審批事項(xiàng)在原有時(shí)限上再壓縮30%以上，清理各類(lèi)影響項(xiàng)目推進(jìn)的政策規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。（7）深入推進(jìn)平安建設(shè)，扎實(shí)做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、有序、和諧的社會(huì)環(huán)境。要緊緊圍繞“項(xiàng)目促進(jìn)年”搞好重點(diǎn)宣傳，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，奮力爭(zhēng)先、奮發(fā)有為，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。