縣政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展意見(jiàn)
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根據(jù)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以**精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以深化農(nóng)村體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以落實(shí)惠農(nóng)政策、整合投入資金為杠桿，突出培植特色產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、培育中介服務(wù)組織、培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要發(fā)展目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)4%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%。
一、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
1、扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。立足“果菜藥桑”特色產(chǎn)業(yè)，按照形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊的要求，加快推進(jìn)以漢江流域和滔河流域?yàn)橹鞯母探郯鍓K，**為中心的木瓜板塊，**等為中心的桑蠶板塊，**城關(guān)、**為中心的蔬菜板塊基地建設(shè)，盡快使全縣基地連接成片形成規(guī)模。堅(jiān)持從優(yōu)良品種普及、規(guī)模化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、規(guī)范化管理、病蟲(chóng)害防治、低產(chǎn)園改造、適用技術(shù)推廣等方面入手，提高基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)出效益。**年，全縣籌資1200萬(wàn)元，力爭(zhēng)新建特色基地7萬(wàn)畝，其中：柑桔3萬(wàn)畝，木瓜2萬(wàn)畝，桑園1萬(wàn)畝，蔬菜O.5萬(wàn)畝，中藥材0.5萬(wàn)畝，改造柑桔基地2萬(wàn)畝，木瓜基地1萬(wàn)畝，鞏固發(fā)展特色專業(yè)村60個(gè)。縣財(cái)政安排100萬(wàn)元支持特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
2、拓寬農(nóng)民增收渠道。進(jìn)一步完善農(nóng)民工技能培訓(xùn)規(guī)劃，完善縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合培訓(xùn)資源，大力實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、溫暖工程、雨露計(jì)劃等新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的勞工務(wù)農(nóng)技能。加大對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)和信息服務(wù)力度，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。大力實(shí)施“回歸”工程，暢通渠道，優(yōu)化環(huán)境，鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**年力爭(zhēng)完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入同比增長(zhǎng)10%。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
3、突破性地發(fā)展畜牧業(yè)。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖大縣的創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，完善政策措施，提供信貸支持，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和大戶實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加強(qiáng)品種改良和種草養(yǎng)畜，完善母豬保險(xiǎn)和動(dòng)物疫病防控等措施，突破性發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖。**年縣財(cái)政安排80萬(wàn)元支持畜牧業(yè)發(fā)展和重大疫情防治，完成家畜凍配改良站建設(shè)10個(gè)。
4、普及推廣適用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，采取科技培訓(xùn)、示范、宣傳、技術(shù)承包和辦科技聯(lián)系點(diǎn)、示范戶等形式，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新機(jī)具。大力創(chuàng)辦科技示范樣板，提高農(nóng)業(yè)的種植水平和科技含量。切實(shí)做好氣象減災(zāi)服務(wù)，建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。**年重點(diǎn)推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、柑桔儲(chǔ)藏保鮮和柑桔木瓜標(biāo)準(zhǔn)化栽培、柑桔木瓜容器大苗栽植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村建筑、沼氣使用與維修、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作與維修等10項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村適用技術(shù)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦示范樣板20個(gè)。
二、突出機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革
5、深化農(nóng)村綜合改革。嚴(yán)格按照省、市關(guān)于鞏固農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的要求，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范服務(wù)合同，健全考核評(píng)估制度，建立公益性服務(wù)區(qū)域中心站，服務(wù)經(jīng)費(fèi)在**年的基礎(chǔ)上隨工作量的增加而增加。大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法鼓勵(lì)和支持農(nóng)民技術(shù)員開(kāi)展科技服務(wù)，形成多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步探索建立符合**縣實(shí)際的公益性服務(wù)模式，鼓勵(lì)和支持科技人員到農(nóng)村一線創(chuàng)辦領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)實(shí)體，逐步建立起與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
6、全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)到戶，確立農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體地位，依法保護(hù)農(nóng)民的承包權(quán)。認(rèn)真落實(shí)“兩金”免征政策，取消一切不合理涉林收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。抓好林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，逐步規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為。**年年底以前，全縣要基本完成林權(quán)制度改革任務(wù)。
7、發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村土地矛盾糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。
8、下力突破發(fā)展的資金制約。根據(jù)國(guó)家金融改革的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行支持“三農(nóng)”的作用，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，逐步探索建立適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，積極培育新的信用模式、新的金融產(chǎn)品和新的服務(wù)方式。建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金按照市場(chǎng)化運(yùn)作的手段投入“三農(nóng)”，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、突出招商引資，培育龍頭企業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)主體
9、扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。立足全縣特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，落實(shí)扶持政策，在柑桔、蔬菜、木瓜、蠶繭加工轉(zhuǎn)化上重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。對(duì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)獲得省以上認(rèn)證的品牌給予獎(jiǎng)勵(lì)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，走依托品牌拉動(dòng)企業(yè)，依托企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)之路。**年縣財(cái)政繼續(xù)安排50萬(wàn)元的貸款貼息資金支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。
10、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)論證規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)及中介服務(wù)組織利用民間資金興建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。縣里集中力量建設(shè)較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)1-2個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從今年籌建各有特色的小型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，抓好農(nóng)村超市建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，在全縣初步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。
11、培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅(jiān)持按照民辦、民營(yíng)、民受益的原則，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展“一品一社、一村一社”等形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持。積極探索組建行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶的培育力度，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)逐步向企業(yè)化方向發(fā)展。**年，財(cái)政安排10萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，新培育農(nóng)民專業(yè)合作組織20家，規(guī)范15家，培育各類產(chǎn)業(yè)大戶1000戶。
12、積極推進(jìn)農(nóng)村信息化。按照求實(shí)效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、金農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)村熱線網(wǎng)站等農(nóng)業(yè)網(wǎng)站(頁(yè))和“農(nóng)信通”傳媒，整合涉農(nóng)信息資源，搭建信息平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化示范和商務(wù)信息服務(wù)等工程建設(shè)，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的途徑和辦法，在全縣推廣資費(fèi)優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話，努力構(gòu)建農(nóng)村信息服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果、土壤普查成果、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等農(nóng)業(yè)成果的運(yùn)用，及時(shí)收集農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，不斷提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的技術(shù)水平和服務(wù)水平，以信息帶動(dòng)招商，促進(jìn)發(fā)展。
四、突出改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
13、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相配套，與農(nóng)民生產(chǎn)生活條件相適應(yīng)的要求，突出水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、灌區(qū)綜合配套、水生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)，積極探索新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的新路子，積極推進(jìn)水管單位體制改革和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，奠定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)籮筐巖水庫(kù)和馬鞍橋電站前期準(zhǔn)備工作，確保西山電站投產(chǎn)運(yùn)行，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水能資源合理有序開(kāi)發(fā)。**年全面完成投資700萬(wàn)元的國(guó)土開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、投資8000萬(wàn)元的丹江口庫(kù)區(qū)水污染防治及水土保持項(xiàng)目、投資870萬(wàn)元的安全飲水項(xiàng)目。
14、抓好生態(tài)林業(yè)建設(shè)。科學(xué)實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程，認(rèn)真抓好造林綠化、低產(chǎn)林改造、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培植和森林資源保護(hù)，加強(qiáng)退耕還林地管護(hù)，認(rèn)真抓好木瓜基地建設(shè)、老園改造、木瓜園撫育管理和木瓜綜合開(kāi)發(fā)利用，積極推廣林藥、林草、林牧結(jié)合模式，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)農(nóng)民增收。下力抓好石漠化治理和低產(chǎn)林改造，實(shí)現(xiàn)人工造林5萬(wàn)畝，補(bǔ)植造林10萬(wàn)畝，封山育林100萬(wàn)畝，中幼林撫育30萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)170萬(wàn)株，四旁植樹(shù)170萬(wàn)株。
15、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)村公路作為建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)來(lái)抓，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村公路硬化。強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范通村路建設(shè)發(fā)包行為。推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立農(nóng)村管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步將已硬化的農(nóng)村公路納入管護(hù)補(bǔ)助范圍，進(jìn)行經(jīng)常性的管護(hù)，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，**年完成農(nóng)村公路硬化150公里以上。
16、加快農(nóng)村能源建設(shè)。加強(qiáng)能源法宣傳，增強(qiáng)群眾節(jié)能意識(shí)，認(rèn)真實(shí)施國(guó)債和省沼氣建設(shè)項(xiàng)目，大力推廣“一池三改”沼氣建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生活條件。繼續(xù)抓好沼氣生態(tài)工程和“畜沼菜”、“畜沼果”循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。積極探索沼氣服務(wù)體系建設(shè)，**年力爭(zhēng)完成“一池三改”沼氣建設(shè)3000套，建設(shè)生態(tài)能源示范戶1000戶。
17、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有效減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量提高，大力推廣微耕機(jī)、手扶拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)新機(jī)具，積極開(kāi)展機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)脫、跨區(qū)機(jī)收等農(nóng)機(jī)作業(yè)。落實(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)行減免稅政策，對(duì)田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)，落實(shí)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行政策。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，確保安全生產(chǎn)。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司，拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域。**年力爭(zhēng)推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具1000臺(tái)(套)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)2000人(次)，實(shí)現(xiàn)機(jī)耕作業(yè)23萬(wàn)畝，水稻機(jī)插2萬(wàn)畝，機(jī)收13萬(wàn)畝。
18、深入推進(jìn)示范村建設(shè)。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，村級(jí)為主體，切實(shí)抓好30個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)。要注重規(guī)劃，縣規(guī)劃局與駐村工作隊(duì)密切配合，全面完成示范村建設(shè)規(guī)劃。制定完善示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和示范村考核辦法，整合力量，加大投入，加快推進(jìn)新農(nóng)村示范村水、路、沼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。廣泛動(dòng)員和組織農(nóng)戶認(rèn)真做好人居環(huán)境治理，樹(shù)立良好的衛(wèi)生文明生活習(xí)慣。堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因陋就簡(jiǎn)、突出特點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)的原則，積極探索建立集聚改建型、搬遷新建型、就地整治型等建設(shè)模式，引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一模式建新房、改舊房，在房前屋后栽花植樹(shù)，努力建設(shè)布局合理、功能齊全、設(shè)施配套、特色鮮明的小康型住宅，逐步實(shí)現(xiàn)村莊布局優(yōu)化、庭園綠化、道路凈化、環(huán)境美化、莊院靚化的人居環(huán)境目標(biāo)，力爭(zhēng)使示范村建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。縣財(cái)政繼續(xù)安排50萬(wàn)元資金對(duì)示范村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
五、突出解決民生問(wèn)題，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)
19、抓好農(nóng)村教育衛(wèi)生工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教課書(shū)，深入推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高貧困生生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療、藥品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高重大疾病防控能力，保障農(nóng)民群眾的就醫(yī)用藥安全，大力推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭(zhēng)使全縣農(nóng)民參保率達(dá)到85%以上。堅(jiān)持實(shí)施人口和計(jì)劃生育政策，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。
20、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以村為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為對(duì)象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)展農(nóng)村文化設(shè)施和文化場(chǎng)所建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村業(yè)余文化活動(dòng)扶持力度，大力培育文化中心戶，加強(qiáng)農(nóng)民演藝隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民興辦農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)中心等文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)常性開(kāi)展群眾參與式的喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，不斷保護(hù)和挖掘民間文化遺產(chǎn)，發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升示范村建設(shè)品位。繼續(xù)實(shí)施全民健身綱要，加快鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步加大“文明村”、“十星級(jí)文明戶”等創(chuàng)建力度，經(jīng)常性開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的新風(fēng)尚。
21、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度，全面推進(jìn)農(nóng)村低保，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，認(rèn)真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，使集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1500元和1000元。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，完成300戶改造任務(wù)。完善醫(yī)療救助制度，解決好特困群眾因病返貧問(wèn)題。
22、提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的扶貧方針，健全扶貧效益評(píng)估和后續(xù)管理機(jī)制，突出扶貧整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、扶貧搬遷和老區(qū)建設(shè)，認(rèn)真抓好扶貧村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、搬遷、科教、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。進(jìn)一步健全投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)口幫扶，提高開(kāi)發(fā)效益，加快扶貧進(jìn)程，完成**年18個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)今年的18個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，完成搬遷扶貧500戶2000人，扶貧培訓(xùn)7000人，解決1.8萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。
23、做好南水北調(diào)工程的相關(guān)服務(wù)工作。圍繞服務(wù)南水北調(diào)工程建設(shè)，突出移民后扶政策落實(shí)和庫(kù)區(qū)村發(fā)展重點(diǎn)，認(rèn)真做好南水北調(diào)工程外遷移民安置試點(diǎn)工作。全面落實(shí)移民后扶政策，確保移民后扶直補(bǔ)資金100％兌現(xiàn)到移民戶。科學(xué)實(shí)施移民項(xiàng)目，加大庫(kù)區(qū)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，妥善解決庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，確保庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目、資金下?lián)苈省㈨?xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和驗(yàn)收率達(dá)100%，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、人文、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
24、全面落實(shí)農(nóng)村政策。進(jìn)一步建立健全農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)帳務(wù)資金、涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理，全面落實(shí)“四項(xiàng)”制度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕不反彈。認(rèn)真抓好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼及保險(xiǎn)等各項(xiàng)惠農(nóng)資金兌現(xiàn)，確實(shí)把中央、省、市的扶農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)村民主化管理，認(rèn)真抓好村務(wù)公開(kāi)示范。積極化解村級(jí)債務(wù)，對(duì)工作做的好的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。
六、突出整合發(fā)展力量，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
25、整合支農(nóng)資金使用。成立全縣支農(nóng)資金整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，按照資金性質(zhì)不變、資金來(lái)源渠道不變、監(jiān)督管理不變的要求，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為資金整合平臺(tái)，探索資金整合機(jī)制，建立和完善支農(nóng)資金整合的有效方式，增強(qiáng)政策合力，克服低效投放、重復(fù)投放、分散投放的問(wèn)題，集中財(cái)力辦大事，提高支農(nóng)資金使用成效。今年整合支農(nóng)資金3000萬(wàn)元以上，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
26、創(chuàng)新工作機(jī)制。一是建立四大家領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一名縣領(lǐng)導(dǎo)分管的領(lǐng)導(dǎo)體制。各地各部門(mén)都要充分利用政策，充分利用項(xiàng)目，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立考評(píng)機(jī)制。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和示范村建設(shè)納入縣委、縣政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，完善考核辦法，加大督辦檢查力度，確保工作任務(wù)完成。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)新農(nóng)村示范村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、合作組織發(fā)展、加工企業(yè)等進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，將工作任務(wù)目標(biāo)完成情況作為干部評(píng)先表優(yōu)的重要依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)工作開(kāi)展。
27、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村黨的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果。認(rèn)真抓好村級(jí)班子換屆，注重從農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級(jí)組織骨干力量，選好配齊配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步規(guī)范和完善民主選舉，依法保障農(nóng)民群眾的推選權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)，堅(jiān)決制止利用宗教、宗族、家族勢(shì)力干預(yù)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的行為，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級(jí)治理中的主體作用。抓好農(nóng)村電教室建設(shè)，加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，啟動(dòng)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，探索從優(yōu)秀村主職干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。逐步提高村干部報(bào)酬待遇，探索建立村干部社會(huì)保障制度，做好關(guān)心愛(ài)護(hù)離職村干部、老黨員、生活困難黨員工作。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2-3年的努力，使60%以上的村每年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，縣財(cái)政安排20萬(wàn)元支持村級(jí)陣地建設(shè)，努力改善基層黨建工作條件，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
28、加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收列入重要議事日程，在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合部門(mén)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要集中精力抓農(nóng)村工作，各部門(mén)都要深入到農(nóng)村，立足自身職能，為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立工作專班，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直部門(mén)駐村幫扶的工作運(yùn)行機(jī)制。各地各部門(mén)都要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，切實(shí)履行職責(zé)，形成工作合力，集中力量辦成幾件大事，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)等方面取得明顯成效，確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。
