民政局加強財政支出管理意見

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根據省政府辦公廳《轉發省財政廳關于進一步加強財政支出管理意見的通知》(粵府辦[*]100號)精神，結合我縣實際，對我縣加強財政支出管理提出如下意見：

一、充分認識加強財政支出管理的重要性

縣委、縣政府明確提出，全縣要以工業化為核心，全面推進城鎮化、農業產業化和旅游產業化，做強做大縣域經濟。由于我縣財政基礎薄弱，財源十分有限，要如期完成工作目標，縣財政將面臨巨大的壓力。因此，今后一個時期我縣財政收支的矛盾將突出體現在財政支出繼續擴大與財政收入有限增長的矛盾上。全縣各鎮、各部門要樹立憂患意識，從實踐“*”重要思想和大力發展市場經濟的高度認識財政支出管理工作的重要性，堅持“立黨為公、執政為民”，切實加強財政支出管理和改革工作。要量入為出，堅持財政支出增長要與財政收入增長平衡，不得超收入編制預算支出。各部門要統一思想，顧全大局，積極配合財政部門履行各項財政職能。財政部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持公共財政的改革方向，加強財政支出全過程的管理，重點抓好資金分配、資金流轉及資金使用評價等環節的工作，為我縣經濟社會的全面、持續、協調發展提供財力保障。

二、加強預算審核，把好財政資金分配關

預算審核是資金分配的基礎環節，也是政府預算編制的基礎性工作。為此，財政部門一方面要按照公共財政的改革要求和“小錢小氣，大錢大方”的理財思路，不斷優化支出結構，重點保障政權的正常運轉和各項事業的順利發展，支持關系國計民生的重點行業、關鍵領域的發展；另一方面是實施對政府部門所有收支全面審核的制度，逐步推行部門預算，編制綜合預算，增強預算約束力，提高預算透明度。

三、加強監督管理，保證財政資金運行的安全與完整

對財政資金運行實施監督管理是法律、法規賦予政府及財政部門的職責，也是維護財政資金運行安全與完整的重要制度保證。財政部門要加大支出監督管理的改革力度，努力把各項改革措施寓于日常監督管理之中。一是要加快國庫集中支付制度改革的步伐，到*年，縣級預算單位要全面推行國庫集中支付制度，提高集中支付資金的比重。二是要進一步規范政府采購程序和政府采購中介機構的運作，擴大采購范圍，提高政府采購支出占預算支出的比重，不斷提高政府采購管理的效率。三是要完善政府投資的監督管理機制，嚴格基本建設審批立項程序，建立和健全基建投資項目招投標制度，充分發揮財政投資審核在政府投資監督管理中的作用。對經營性項目的投資要改無償撥款為有償使用。四是要建立資金分配與使用的責任追究制度，加強對各項支出改革措施的協調，明確資金管理使用者的權利、義務及責任。五是要建立財政資金運行的檢查制度。財政部門每年要按一定比例對各項財政資金撥付和使用情況、預算單位帳戶設置進行檢查，對重大項目可試行委派財務總監制度，對中小規模資金或項目可以嘗試委托中介機構審計的做法。六是建立健全財政資金運行公開制度，加強財政資金運行過程特別是支出管理的監督。

四、開展績效評價，提高財政資金使用效益

開展財政支出績效評價工作，對資金使用實施“跟蹤問效”，可以明確用款單位的責任，驗證和考核預算分配目標完成情況，有利于確保資金的安全與完整，有利于提高資金的使用效益，有利于推進績效預算制度的建立，有利于提高資金分配的科學性和有效性。當前，要著重做好以下幾項工作：一是各鎮、各部門要把財政支出績效評價工作列入重要的議事日程，切實加強對此項工作的領導與協調。二是建立工作責任制。財政部門是負責財政支出績效評價的主管部門，政府各部門要積極配合做好部門范圍內的績效評價工作，以促進部門內部資金使用的監督管理。三是積極運用績效評價結果。今后，要把財政支出的連續性項目或大額事業費的使用效益評價結果在一定范圍內予以公布，并明確責任。對資金使用效果差劣的單位，要予以通報批評。財政預算部門要把績效評價結果作為今后預算安排的重要依據。