國土局采礦權優化意見

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各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：

為深入貫徹國務院《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》、省政府《**省全面整頓和規范礦產資源開發秩序方案》、市政府《**市整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》文件精神，結合《**縣礦產資源總體規劃》要求，經縣政府同意，現就我縣采礦權優化工作提出如下意見：

一、我縣礦產資源開發基本概況

我縣初步查明礦產資源約16種（金、鐵、銅、銀、鉛、鋅、重晶石、石英、鉀長石、陶瓷土、蛇紋巖、石灰巖、大理巖、河砂、粘土、礦泉水），產地80余處，各類礦床74個，黃金礦種優勢明顯，已探明儲量占全省10%。已開發礦種主要有黃金、鐵、粘土、河砂、建筑用石料。

隨著礦業市場化運作的法規逐步完善，我縣采礦權有償取得全面有序開展，現有依法持證開采礦山企業54家。由省級發證金礦采礦權3個，鐵礦1個；縣級發證粘土礦49個，建筑用石料1個，無新設置采礦權，有效期1-3年不等，礦山規模均為小型以下。

我縣采礦權分布全縣15個鄉鎮，金屬礦山企業分布在朱頂鎮2個、小溪鎮2個，粘土礦（窯廠）分布每個鄉鎮，但布局不太合理，形成南少北多，僅雙忠廟鎮就有窯廠12個。這次優化的重點礦種是磚瓦用粘土，涉及窯廠礦區總面積582.37萬平方米，粘土資源總儲量718.5431萬噸。通過優化、整合、關閉措施，使窯廠礦區面積減少151.7萬平方米，礦區面積復墾達到151萬平方米。

二、采礦權優化指導思想

以鄧小平理論和**重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹國務院和省、市關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作文件精神，切實解決我縣礦產資源開發過程中采礦權布局不合理等突出問題。加快資源整合，減少小礦數量，建立科技含量高，資源利用率高，環境污染少，安全有保障資源節約型、環境友好型社會，積極推進資源規模化、集約化，逐步提高和完善礦產資源開發和管理利用水平，使我縣礦產資源開發秩序日益有序，礦業良性發展，實現經濟效益、資源效益、環境效益和社會效益協調統一。

三、采礦權優化計劃

20**年底前關閉開采窯廠7家（其中無證6家，持證1家），4家窯廠由礦區連接優化整合為2家。今明兩年內計劃安排由實心磚轉為空心磚14家，達到礦產品的優化。通過優化整合，對浪費資源、經濟效益差、占地面積大的窯廠，該關閉的關閉，該整合的整合，逐步走向規模化、集約化道路（具體時間等安排見附表）。

四、主要措施

1、徹底清查，摸清底數。縣整規辦將組織紀檢、監察、國土資源等相關部門對全縣境內礦山企業進行拉網式清查，做到不留死角。對采礦權設置發證的權限、依據、秩序進行全面清理和公布，同時對全縣礦山企業和采礦戶全面摸底登記造冊，對無證開采的堅決予以取締。

2、嚴格執行采礦權準入、設置和管理。采礦權申請人除應具備的基礎條件外，凡沒有資質單位認定的儲量書、礦產資源開發方案、環境影響評價報告、安全生產評價報告、不符合《**縣礦產資源規劃》和國家產業政策的，國土資源部門不得頒發采礦許可證，相關部門不得頒發其它證照。

3、聯合執法，強力推進。在采礦權優化工作中，國土資源、安監、**、法院、供電、紀檢、監察、環保、工商等部門聯合執法，對應關閉的礦山企業供電部門停電，公安部門停供火工、爆破井筒，紀檢、監察、司法部門負責依法查處阻礙行政執法行為和人員。

4、擇優扶強，積極引導。在全面強力推進采礦權優化的同時，要按照“政府引導、市場運作、平等有償、擇優扶強、依法組建”的原則，積極引導窯場空心磚、新型建材的技術改造，改變我縣窯廠弱、亂、差、多的局面。

5、逐步完善礦業權市場。各鄉鎮人民政府及相關部門要大力宣傳和推廣礦產資源有償取得制度，充分發揮市場配置的基礎作用，我縣新增采礦權一律通過招標、掛牌、拍賣方式取得，并依法按程序運作。