漁業局加強行政執法管理意見市

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為了切實加強漁業行政執法工作,促進漁業增效、漁民增收，推進全市漁業經濟又好又快地發展，現提出如下意見：

一、指導思想

以黨的“*大”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設法制漁業、和諧漁業為目標，進一步強化漁業行政執法的監督管理，堅持依法興漁、強化管理、公正嚴明的工作方針，達到依法執法，公平公正執法；進一步強化漁業行政執法隊伍建設，堅持“外樹形象，內強素質”的要求，全面加強漁業行政執法人員的思想建設、作風建設、道德建設、能力建設，為建設*和諧漁業營造一個良好的發展環境而努力。

二、工作重點

1、廣泛深入宣傳《漁業法》等漁業法律法規。各地要通過廣播、報紙、電視、報欄、發放資料、法制講座等形式和渠道將漁業法律法規宣傳到千家萬戶。漁業行政執法單位和鄉鎮水產站要將漁業法律法規宣傳到漁村、漁船、漁民，提高廣大漁農民依法生產的自覺性。

2、努力建設高素質的漁業行政執法隊伍。①加強思想政治建設。要通過學習教育使漁業行政執法人員牢固樹立執法為民的思想，提高從業的責任感、光榮感和使命感。②加強能力素質建設。每年不定期組織漁業行政執法人員開展學習漁業法律法規，熟練掌握相關法規知識，提高執法能力和水平。③加強道德規范建設。在全體漁業行政執法人員中，深入開展以社會主義榮辱觀為主要內容的職業道德建設和執法程序規范化建設，使每個執法人員達到政治強、思想好、作風正、業務精、工作實的標準，達到熱愛本職、忠于職守，依法行政、文明執法，遵紀守法、廉潔奉工，秉公辦事、實事求是，開拓創新、服務漁業的要求。

3、落實行政執法工作責任制。

①、對現有工作人員都實行定崗位、定目標責任、定獎罰措施。實行獎勤罰劣，落實優勝劣汰。

②、在反復宣傳貫徹漁業法律法規，嚴厲打擊非法捕撈行為的基礎上，要堅決清除國有主干河道上存在的電捕魚和過河大罾、網籪、地籠網、毒魚等行為。

③、切實履行好“水生動物衛生檢疫監督所”的職能，對違法排放各種污水、影響養殖和水產品質量的行為，要及時查處，保護漁民的合法權益。

④、定期檢查督促有關鄉鎮按市政府要求，對所屬湖蕩、大水面池塘逐年退漁還水，由高密度養殖向稀放大養生態養殖的轉變目標的落實情況。

⑤、對違反《漁業法》的違法行為，發現一起查處一起；接到舉報的須在一小時內趕到現場處理，并實行首問負責制。

⑥、對涉及相對人利益的收費標準、辦證材料、辦證時限、處罰標準、投訴方法等事項，實行公示，自覺接受群眾監督。

⑦、所有行政處罰都必須嚴格按照《行政處罰法》的程序要求辦事，實行違法責任追究制度。

⑧因違法行為，造成相對人財產損失、精神損害的，進行全額賠償，并追究責任人相應的經濟責任。

⑨必須嚴守工作紀律，堅持持證執法、持證收費。必須樹立牢固的法律意識，秉公執法、不得玩忽職守、徇私舞弊。必須嚴格執行《農業部漁業行政執法六條禁令》。凡有違反上列規定的，報請有關部門給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

三、加強領導

漁業行政執法工作是一項嚴謹的牽涉面廣的綜合行政執法工作，它包括漁政監督管理、漁業船舶檢驗、漁港監督管理、漁業水域污染事故調處、漁船安全檢查和漁業安全生產監督管理、水生野生動物防疫和水產動物及其產品的檢疫等工作，需要市鄉村聯動，互相支持配合協調，才能達到漁業行政執法的要求。為此，市水產、水務、交通、環保、公安等部門要協同動作，按各自職能共同配合抓好漁業行政執法工作。鄉鎮要明確一名負責人牽頭組織精干人員將漁業法制列入“五五”普法的重要內容宣傳貫徹到村、水產生產單位和漁業生產者。市財政要逐步加大對漁業行政執法工作的投入：一是對漁政漁港的財務管理實行收支兩條線，明確收入目標，確保執法人員的工資正常發放；二是改善漁業執法裝備設施和辦公條件。市水產局要進一步加強對漁政漁港的監督和管理，抓好執法隊伍的自身建設，嚴格檢查和考核工作責任制，不斷提高漁業行政執法工作的水平。

以上意見，望認真貫徹落實。