商業賄賂治理實施意見市

前言：本站為你精心整理了商業賄賂治理實施意見市范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉鎮（街道）、區直各有關治理商業賄賂領導小組成員單位：

為貫徹落實中央治理商業賄賂領導小組《關于深入推進治理商業賄賂專項工作的意見》（中治賄發［*］3號）和*市治理商業賄賂領導小組《關于深入推進治理商業賄賂專項工作的實施意見》（榕治賄發［*］2號）精神，深入推進治理商業賄賂專項工作，現結合我區實際，提出如下實施意見：

一、繼續提高認識，把治理商業賄賂工作擺上重要的位置

開展治理商業賄賂專項工作以來，我區各級各部門堅決貫徹落實中央和省、市、區的總體部署和要求，認真組織開展自查自糾，查找糾正了在經營活動中違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的一些不正當交易行為，以及行業監管方面存在的突出問題，拓寬了投訴舉報渠道，排查案件線索，強化辦案手段，查處了一些案件，依法懲處了一批違法犯罪分子；結合落實懲治和預防腐敗體系實施綱要，研究分析容易滋生商業賄賂的深層次原因，推進從源頭上防止商業賄賂的體制改革和制度創新。經過各方面的共同努力，我區治理商業賄賂專項工作進展順利，取得了較好的階段性成果。

但是也要清醒地看到，當前我區專項治理工作還存在一些不容忽視的問題。有的地方和部門對自查自糾工作重視不夠，督促檢查和指導不夠到位，查擺的問題與群眾反映的問題還有差距；有的地方和部門辦案力度不大，對案件線索沒有進行深入排查，有的地區和部門對發生商業賄賂問題深層次原因分析還不夠透徹，提出的治理商業賄賂的措施和辦法針對性、有效性不強，長效機制建設進展遲緩；商業賄賂在一些領域和行業仍然比較嚴重，手段方式更趨隱蔽多樣；一些政府機關及其工作人員利用審批權、執法權謀取非法利益的現象還不同程度地存在，治理商業賄賂的任務依然艱巨而繁重。

深入推進治理商業賄賂工作，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是完善社會主義市場經濟體制、規范市場秩序和交易行為、加快海峽西岸經濟區建設、做大做強省會中心城市的有效舉措，是拓展從源頭上防治腐敗領域、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務。各級各部門要從政治和全局的高度進一步深化對治理商業賄賂工作重要意義的認識，切實增強政治責任感和工作緊迫感，在深入推進上狠下功夫，思想上更加重視，態度上更加堅決，措施上更加有力，務求取得新的更加明顯的成效。

二、繼續加大力度，努力取得治理商業賄賂工作新進展

深入推進治理商業賄賂工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會重大戰略思想，把治理商業賄賂同構建懲治和預防腐敗體系、加強領導干部作風建設、糾正損害群眾利益的不正之風等工作緊密結合起來，堅持和完善已形成的領導體制和工作機制，進一步加大工作力度，突出重點，務求實效，推動經濟社會又好又快發展。

（一）深入開展自查自糾，著力解決突出問題

各級各部門要在完成自查自糾檢查評估工作基礎上，從8月至9月開展自查自糾“回頭看”，主要抓好以下兩項工作：

1、針對自查自糾中有的單位存在的認識不到位、重視不夠、成效不明顯、甚至敷衍了事、“走過場”等問題，各級各部門要加強教育引導和督促指導，堅決予以糾正，必要的要進行補課，確保自查自糾工作不留死角和盲區。要督促和指導企事業單位轉變經營理念，科學設定管理目標，健全激勵和內控機制、改進生存發展方式，堅持依法合規經營。要堅持時間服從質量，進度服從效果，確保自查自糾取得實實在在的成效。

2、針對查找出的問題，研究提出具體的處理措施和方法。各級各部門對涉及商業賄賂的人員，要根據事實、情節、后果以及認錯態度等，依紀依法分類予以處理。對發現的監管上存在的漏洞和不足，要制定切實可行的整改方案，明確整改重點，落實整改責任，能夠立即整改的問題要馬上進行整改，對暫時不能解決的問題要提出解決的時間表并抓好落實。

（二）加大案件查辦力度，堅決懲治商業賄賂違法犯罪行為

繼續圍繞工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域，進一步加大查辦商業賄賂案件的力度，著重查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、索賄受賄的違法犯罪案件，著力查辦嚴重損害群眾切身利益的商業賄賂案件，嚴肅查處頂風違紀違法的案件。在堅決查辦受賄的同時，要依法懲治行賄違法犯罪活動的單位和個人。

1、認真落實有關移送和受理商業賄賂案件的規定。各級各部門要積極拓寬商業賄賂案件線索來源，強化案件線索的收集和管理，建立健全商業賄賂舉報獎勵制度、大案要案報備制度和查辦案件定期通報制度。要綜合運用司法、行政和紀律等多種手段嚴厲懲治商業賄賂行為，充分發揮經濟處罰、降低或撤消資質、吊銷證照等在遏制和懲處商業賄賂方面的作用，有力震懾和遏制商業賄賂犯罪。

2、開展查辦城鎮建設領域商業賄賂案件專項工作。結合檢察機關開展的查辦城鎮建設領域商業賄賂案件專項工作，集中突破一批城鎮建設領域商業賄賂犯罪案件，推動建立完善防治城鎮建設領域商業賄賂長效機制建設，促進城鎮建設和房地產市場規范發展。

3、開展工程建設領域串通投標違法行為專項整治工作。結合紀委、監察、公安部門聯合開展的工程建設領域串通投標違法行為專項整治工作，集中突破一批工程建設領域串通投標商業賄賂犯罪案件，有效遏制工程建設領域中的串通投標行為，加強我區建設市場的規范化、法制化管理，進一步深化建設領域治理商業賄賂工作。

4、充分發揮查處商業賄賂案件聯席會議的作用。各級各部門要加強查辦案件的組織領導和檢查督導，上級機關要幫助下級機關協調解決工作中遇到的困難和問題，排除辦案阻力和干擾，及時發現和糾正辦案中的不當行為；對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復雜案件，要加強督辦；對消極應付、工作不力的，要通報批評，限期改進；對瞞案不報、壓案不查、有案不立和辦人情案的，一經發現，要嚴肅處理；對以罰代刑、以紀代刑或錯誤裁決的，要堅決糾正。要加大政策研究和執行的力度，準確把握和貫徹中央和省市的要求，堅持寬嚴相濟，正確把握對不同性質商業賄賂行為的處罰幅度，始終做到既嚴厲查處，又維護穩定的大局。

（三）創新監管方法，加大社會信用體系建設力度

加快推進社會信用體系建設，組織開展中介機構專項整治工作，規范中介組織行為。

l、進一步清理中介機構的脫鉤改制工作。各級各部門要進一步清理中介機構的脫鉤改制工作，切實解決體制未脫和明脫暗不脫問題。對還未落實脫鉤改制的中介機構，要嚴格貫徹執行有關規定，做到全面改制，徹底脫鉤。

2、建立中介機構信用體系檔案。各行政主（監）管部門（協會）要按照各自職責研究制定主（監）管范圍內各類市場主體不良行為標準，盡快制定《中介組織信用管理制度》，建立完善中介組織信用評價、信用管理機制，建立各行業中介機構和從業人員的質量與信用檔案；對有不良行為記錄的單位和個人，要依據有關規定及時處置，并將處置結果納入“黑名單”，作為企業信用等級評價的重要指標及市場準入和退出管理的重要依據。在此基礎上，整合各有關部門和行業信用信息資源，建立綜合性信息平臺，形成信用信息資源共享機制，探索建立全區統一的市場監管體系。

3、加強和規范中介機構市場管理秩序。各級各部門要加強對中介機構的管理，政府項目的評估鑒證要統一采取招投標辦法確定中介機構，確保政府行政資源在中介市場的公平、公正、公開進行；非政府項目的評估鑒證，要嚴格落實“誰委托誰付費”的原則，嚴禁各職能部門利用職權設立門檻，指定評估鑒證中介機構或收取中介費分成；加強監督檢查，對發生違法違規行為和商業賄賂行為的單位及個人，要嚴肅查處，并追究直接責任人和相關領導的責任。

（四）建立健全長效機制，拓展源頭治理工作

各級各部門要緊緊圍繞存在的突出問題，加強調查研究，建立健全長效機制和各項規章制度，用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題。

1、繼續把六個領域和九個方面作為治理重點，切實找準涉及的重點環節、重點崗位和重點人員，研究提出治理對策。在工程建設領域，通過規范招投標行為、加強對重大項目的稽查，重點、解決招標投標中串標、圍標、違法轉包、分包等問題；在土地出讓領域，通過進一步完善相關程序、改革審批體制，重點解決違規協議出讓、非法改變土地用途、指定評估機構或干預評估、泄漏底價等問題；在產權交易領域，通過建立統一市場，重點解決國有產權不進場交易、搞暗箱操作、虛假評估、違規操作等問題；在政府采購領域，通過采購電子化等方法，重點解決違規招標投標、違反規則進行評審等問題；在醫藥購銷領域，通過探索新的藥品招投標辦法，完善相關動態檢測及超常預警制度，重點解決藥品、醫用設備、醫用耗材的采購、在臨床活動中收受企業及其經銷人員財物、回扣或提成，以及在評審、認證、檢測、稽查等環節違規操作、以權謀私等問題；在資源開發和經銷領域，通過推進行政審批制度改革，重點解決在資源規劃、立項、開發上謀取非法利益、違反規定出讓資源使用權等問題。其他九個方面，按中央和省市的要求，重點就發放貸款、定損理賠、教輔材料出版發行、體育彩票銷售等工作中存在的問題，找準癥結，采取得力措施認真加以解決。

2、加強和改善行政執法。進一步完善政務公開制度，堅決清理并停止執行明顯違反法律政策、商業道德、市場規則、影響公平競爭的各種行規、部門規定和內部文件，杜絕邊糾邊犯，逐步推行網上審批，電子監察等方式，落實行政執法責任制和執法過錯追究制，明確行政程序，強化行政監督，規范審批權、監管權、執法權等權力的運行。結合貫徹執行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，重點監督職務“便利”，嚴查權錢交易，從源頭上遏制官商勾結、商業賄賂行為。

（五）打造健康商業文化，切實增強抵制商業賄賂的自覺性

1、加強思想教育。全區各級各部門要把治理商業賄賂宣傳教育納入本單位的日常教育，納入本單位的黨員干部的組織生活中去，真正使治理商業賄賂宣傳教育步入經常化、規范化軌道。圍繞社會主義核心價值體系的建設，在全社會大力加強社會主義榮辱觀教育，大力宣傳先進典型的事跡，大力弘揚優秀的傳統文化，運用多種形式開展典型示范教育，利用典型商業賄賂案例加強警示教育；加強企業思想道德和文化建設，使企業員工做到守法明理、廉潔經營、愛崗敬業、奉獻社會，自覺抵制商業賄賂；加強機關思想政治工作和廉政文化建設，按照“行為規范、公正透明、勤政高效、清正廉潔”的要求，提升機關公務員素質，使其牢固樹立法治理念和服務意識、責任意識，帶頭遵守憲法和法律，嚴格依法辦事；加快建設以“質量為本、誠實守信、依法經營、互利共贏”為主要內容的商業文化，努力形成人人自覺抵制商業賄賂的良好氛圍。

2、加大宣傳力度。充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳黨和國家的方針政策和有關法律法規，大力宣傳治理商業賄賂專項工作的進展，大力宣傳治理商業賄賂在推動經濟社會發展方面取得的成效，支持新聞媒體對商業賄賂行為進行監督和揭露，調動更多的社會成員參與反商業賄賂，為專項治理商業賄賂工作營造良好的社會輿論氛圍。創新文化載體，通過文藝作品、舞臺藝術、展覽展出、網站宣傳、電影電視等群眾喜聞樂見的形式，大力開展健康商業文化創建活動；充分運用信息技術和網絡技術等現代化手段，提高健康商業文化建設的科技含量，擴大傳播范圍，使其更加貼近群眾、貼近生活，更富有親和力、吸引力、滲透力，使廉潔理念、廉政意識入腦入心，增強健康商業文化建設的社會效果。

三、繼續強化工作措施，確保治理商業賄賂各項工作落到實處

1、落實工作責任制。各級各部門要認真貫徹落實中央和省、市、區的部署，緊密結合實際，重點針對“建立健全長效機制，拓展源頭治理工作”中提出的問題，制定下階段的工作實施意見。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，對每一項工作做到責任主體明確、工作目標明確、完成時限明確、責任追究明確，確保下階段專項治理工作抓實、抓出成效。各級各部門的實施意見要在8月20日前報區治理商業賄賂領導小組辦公室。

2、嚴格把握政策和加強工作指導。各級各部門要針對自查自糾和案件查處中存在的問題，嚴格按照中央治理商業賄賂領導小組《關于在治理商業賄賂專項工作中正確把握政策界限的意見》（中治賄發［*］4號）精神，進一步明確政策法律界限；深入實際，總結推廣和借鑒兄弟省市區在專項治理工作中的好經驗、好做法，加強理論調研，善于把研究成果轉化為工作指導。

3、加強組織領導。各級領導班子、領導干部要增強政治意識、大局意識和責任意識，按照黨風廉政建設責任制的要求，高度重視并抓好治理商業賄賂工作。行業主管（監管）部門要認真組織本部門、本系統和本行業深化自查自糾工作，加快防治商業賄賂長效機制建設，積極配合執紀執法機關嚴肅查辦商業賄賂案件。司法機關和行政執法部門要切實履行職責，進一步加強溝通配合，搞好工作銜接，搞好組織協調，認真開展督促檢查，形成查處商業賄賂案件的合力，進一步推動治理商業賄賂各項工作落到實處。