農業(yè)局推進油料產業(yè)發(fā)展的意見

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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

為加快推進全縣油料產業(yè)發(fā)展，提高油料產量和品質，滿足城鄉(xiāng)居民生活需要，加快農業(yè)結構調整步伐，促進農民增收，根據縣政府《關于進一步推進農業(yè)產業(yè)化的若干意見》（*政〔2007〕38號）精神和國家油料獎勵資金使用規(guī)定，結合我縣油料生產實際，現(xiàn)就加快全縣油料產業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以市場需求為導向，以農民增收為目標，以建設高產創(chuàng)建示范片為重點，以培育龍頭企業(yè)為抓手，以發(fā)展農民專業(yè)合作組織和強化農技推廣服務為依托，推動我縣油菜產業(yè)發(fā)展，調動各地抓好油菜生產的積極性，促進全縣油菜面積的恢復增長和農業(yè)增效、農民增收，促進我縣油料產業(yè)又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到20*年，力爭全縣實現(xiàn)油料種植面積30萬畝左右，其中標準化生產基地*萬畝以上，總產量達5萬噸以上。培育年產值超億元的加工型企業(yè)1-2家，發(fā)展油料合作經濟組織5個左右。爭創(chuàng)省級名牌農產品1-2個，綠色食品認證1-2個。

三、主要工作

開展油菜生產高產創(chuàng)建活動，擴大油料精深加工規(guī)模，推動油料產業(yè)化經營，確保油料生產安全。

（一）開展油菜高產創(chuàng)建活動。縣農業(yè)部門要建設穩(wěn)定的油菜新品種、新技術試驗示范基地，篩選出適宜的新品種、新技術等新成果。積極開展“萬、千、百”油菜高產創(chuàng)建活動，即縣農業(yè)部門建立萬畝示范片、各鎮(zhèn)政府建立千畝示范片，鼓勵有條件的村建立百畝片，創(chuàng)建過程中做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術方案、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治和統(tǒng)一訂單收購。通過創(chuàng)建活動，輻射帶動全縣油菜畝產較上年增產5%以上。全縣各示范片的優(yōu)質（雙低）品種面積要達100%，平均單產縣級示范片達到200公斤、鎮(zhèn)級示范片175公斤、村級示范片*0公斤。

（二）開展技術培訓和指導。縣、鎮(zhèn)兩級要開展多形式的油菜生產技術培訓和指導。通過舉辦技術培訓班和深入田間指導，有效推廣油菜高產栽培技術，確保每戶有一名技術明白人，不斷提高全縣油菜生產水平。縣農業(yè)部門重點培訓鎮(zhèn)農技人員和油菜種植大戶，鎮(zhèn)重點培訓分工村干和油菜示范戶。

（三）扶持油料加工龍頭企業(yè)。重點扶持固定資產投資在500萬元以上、年加工菜籽2萬噸以上、年產值5000萬元以上的油料加工龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)開展訂單收購，加強生產基地建設。鼓勵龍頭企業(yè)加大菜籽收購量，擴大生產規(guī)模，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在油菜生產發(fā)展中的帶動作用；支持企業(yè)技改升級，提高油料精深加工能力和產品質量。

（四）扶持專業(yè)合作經濟組織。按照“企業(yè)+合作經濟組織+基地”的模式經營，扶持、培育油料專業(yè)合作社、協(xié)會等合作經濟組織建設，充分發(fā)揮合作組織的作用，做好廣大會員或社員的油料生產“五個統(tǒng)一”，提高農民組織化程度，增強抵御市場風險的能力，加強油料產業(yè)服務和行業(yè)自律，讓會員或社員真正得到實惠。

（五）培育油菜種植大戶。鼓勵農戶運用新品種、新技術，擴大油菜種植面積，并按照技術人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的要求，開展以種植大戶為基礎，與農技人員相結合的高產示范，提高油菜生產效益，帶動周邊農戶種植油菜的積極性。

（六）開展油料政策性農業(yè)保險。縣鎮(zhèn)油菜高產創(chuàng)建示范片、龍頭企業(yè)企業(yè)訂單基地開展油料政策性農業(yè)保險，對油料種植戶實行免費保險，促進油料生產安全。

四、獎補辦法

為恢復發(fā)展全縣油菜種植面積、加快推進全縣油料產業(yè)發(fā)展，縣財政每年安排100萬元資金支持油菜生產，重點用于油菜新品種、新技術引進和試驗示范、技術培訓和指導，高產示范片建設，油料專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)培育，油料精深加工提升，油菜種植大戶獎勵和油料政策性農業(yè)保險補貼（示范片）等方面支出。

（一）高產創(chuàng)建示范片補助。安排資金27萬元。經考評驗收，對達到要求的縣、鎮(zhèn)高產示范片實行以獎代補，縣級示范片每個補助5萬元；鎮(zhèn)級示范片補助0.5-2萬元。

（二）培訓指導經費。安排資金8萬元。縣農業(yè)部門重點培訓鎮(zhèn)農技人員和油菜種植大戶，安排培訓經費1.5萬元；督查指導、考評驗收安排經費6.5萬元。

（三）龍頭企業(yè)扶持發(fā)展資金。安排資金40萬元。龍頭企業(yè)在縣域范圍內訂單收購菜籽每1萬噸以獎代補6萬元，最高補助25萬元；采用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)項目投入300萬元以上的，按實際投入資金的2.5%予以補助，補助最高限額為*萬元。

（四）合作組織培育補助。安排資金3萬元。重點扶持由龍頭企業(yè)牽頭成立的油料專業(yè)合作組織，要求發(fā)展會員100人以上，有專門活動場所，組織運行良好，業(yè)績突出的，給予扶持。

（五）種植大戶獎勵。安排資金2萬元。對全縣油菜種植面積在10畝以上的前10戶油菜種植大戶進行獎勵，每戶獎勵2000元。

（六）政策性農業(yè)保險補助。安排資金20萬元。從2009年秋種開始，對油菜高產創(chuàng)建核心示范區(qū)、龍頭企業(yè)訂單基地實行政策性農業(yè)保險補助，免費為核心區(qū)和基地農戶投保。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立油料產業(yè)發(fā)展工作領導組，由縣政府分管縣長任組長，縣政府辦、農委、財政、統(tǒng)計、糧食、商務、科技、農發(fā)行、信用聯(lián)社等相關部門為成員單位，指導組下設辦公室，辦公室設在縣農委。主要負責做好油料產業(yè)發(fā)展工作的規(guī)劃、指導、目標任務督促和信息服務，定期召開會議，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。各油料產業(yè)發(fā)展重點鎮(zhèn)要加強領導，成立油料產業(yè)發(fā)展工作指導組，將任務分解到重點村、組，責任到人。建立考評獎勵激勵機制，做到生產有任務，產中有督查，考評有獎懲，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

（二）加強督查。縣農業(yè)部門要加強油菜生產技術指導和服務，抓好示范片建設，增強輻射帶動作用。縣財政部門要加強資金使用管理和監(jiān)督檢查，確保資金安全，對違反財經紀律、違規(guī)使用獎勵資金的，按有關規(guī)定嚴肅處理。其他相關部門要加強溝通與協(xié)調，共同推進全縣油料產業(yè)發(fā)展。

（三）考核兌現(xiàn)。由縣政府辦牽頭，縣財政、農委、統(tǒng)計局等相關部門參加成立考核組，并制定考評細則。

1．考評時間：獎補資金3月下旬申報，4月底組織考核。2009年獎補資金4月底前申報，5月初組織考核。

2．考評程序：由各鎮(zhèn)政府、龍頭企業(yè)、合作經濟組織自愿申報，縣統(tǒng)一組織考核。

3．考核兌現(xiàn)：考核結果公示無異議后，及時兌現(xiàn)獎補資金。與該產業(yè)獎補辦法重復的縣級其他獎勵政策，不重復給予獎勵。