民政局新農(nóng)村財(cái)政稅收政策發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
前言：本站為你精心整理了民政局新農(nóng)村財(cái)政稅收政策發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。
為全力推進(jìn)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，逐步提高財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重，加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照中央提出的“三個(gè)高于”和“三個(gè)主要”的要求，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、公共財(cái)政制度和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)資金增長(zhǎng)機(jī)制，市財(cái)政建立新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)“1381”工程。并提出如下政策意見(jiàn)：
一、積極扶持糧食生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
(一)對(duì)種糧大戶(hù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶(hù)給予補(bǔ)貼。對(duì)全年水稻、油菜復(fù)種面積在20畝(含)以上的大戶(hù)、不到20畝的雜交水稻制種農(nóng)戶(hù)，以及經(jīng)工商登記、具有完善的組織管理機(jī)構(gòu)、社員30戶(hù)以上的糧食專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)的種糧社員，按全年水稻、油菜實(shí)際種植面積，給予每畝15元的直接補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)上述補(bǔ)助對(duì)象按實(shí)際種植省確定的優(yōu)質(zhì)水稻品種面積，給予每畝5元的良種補(bǔ)貼；對(duì)全年水稻、油菜復(fù)種面積在10畝(含10畝)—20畝的大戶(hù)，給予每畝10元的直接補(bǔ)貼。對(duì)服務(wù)周邊農(nóng)戶(hù)水稻面積在300畝以上(含)的農(nóng)機(jī)大戶(hù)、具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且上年臺(tái)均作業(yè)量在300畝以上的農(nóng)機(jī)(農(nóng)技)服務(wù)組織，以及承包種植水稻面積在100畝以上(含)并為周邊農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的大戶(hù)，其購(gòu)置的列入省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，按其購(gòu)置額的三分之一給予補(bǔ)貼，單機(jī)最高補(bǔ)貼不超過(guò)5萬(wàn)元。插秧機(jī)及其配套設(shè)備的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到購(gòu)機(jī)額的50%。
(二)對(duì)銷(xiāo)售“訂單”糧給予補(bǔ)貼。地方儲(chǔ)備輪換所需的早晚稻谷，由儲(chǔ)備糧管理公司委托糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)與種糧大戶(hù)按國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簽訂收購(gòu)“訂單”，市場(chǎng)價(jià)低于最低收購(gòu)價(jià)的按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，市場(chǎng)價(jià)高于最低收購(gòu)價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)。對(duì)訂單合同內(nèi)交售的糧食，給予每50公斤5元的價(jià)外補(bǔ)貼。
(三)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲實(shí)行補(bǔ)貼。為切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲實(shí)行綜合直接補(bǔ)貼。根據(jù)年度糧食播種面積，對(duì)農(nóng)民種糧使用柴油以及使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)及全年預(yù)計(jì)增支因素，綜合測(cè)算和核定補(bǔ)貼，并直接撥付到農(nóng)戶(hù)。
(四)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。加大標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的土地治理項(xiàng)目，安排資金給予扶持。
(五)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于基本農(nóng)田的核查和保護(hù)，支持以測(cè)土配方等為主要內(nèi)容的“沃土工程”建設(shè)。
二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
(六)扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。每年安排200萬(wàn)元以上資金，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、加工、配送設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造等貸款貼息。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極向國(guó)家、省申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目。市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)輸本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品按“綠色通道”政策執(zhí)行。對(duì)省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得，可暫免征收企業(yè)所得稅。對(duì)省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)縣級(jí)以上各級(jí)政府確認(rèn)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可減免水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)列入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采取有償和無(wú)償相結(jié)合、貸款貼息、投資參股三種扶持方式。
(七)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一次性新增固定資產(chǎn)投資在2000萬(wàn)元以上，產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，一次性補(bǔ)助25萬(wàn)元；新辦的年銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上的食品加工企業(yè)，自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅，按市得部分100%給予補(bǔ)貼，第4、第5年按50%給予補(bǔ)貼。
(八)扶持和培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)依法登記、運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)予以扶持，對(duì)符合項(xiàng)目申報(bào)條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社予以重點(diǎn)輔導(dǎo)。對(duì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，對(duì)其提供的技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加；對(duì)以社員自產(chǎn)自銷(xiāo)為主要經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可減免水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)，暫不征收個(gè)人所得稅。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)用房，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所屬，用于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，給予免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)收入，免征水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，暫不征收殘疾人就業(yè)保障金。
(九)扶持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品市場(chǎng)促銷(xiāo)，凡參加省、市統(tǒng)一組織及推薦的展示展銷(xiāo)活動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)區(qū)域、展示展銷(xiāo)性質(zhì)等給予不低于50%的攤位費(fèi)補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或中介組織自行組織參展的，經(jīng)審核，給予不低于30%的攤位費(fèi)補(bǔ)助；凡參加省、市重點(diǎn)組織的新興市場(chǎng)境外展示展銷(xiāo)活動(dòng)，再給予每人旅費(fèi)50%的補(bǔ)助(最高不超過(guò)1萬(wàn)元，每個(gè)攤位不超過(guò)2人)。鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品出口，實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)制度；對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品出口投保，給予實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)支出40%的補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到境外發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到境外投資舉辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，取得境外投資許可證或批件的，一次補(bǔ)貼2萬(wàn)元，興辦資源性企業(yè)的，再一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元；企業(yè)到境外投資舉辦以帶動(dòng)出口為目的的境外農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易生產(chǎn)性企業(yè)，投資額在50萬(wàn)美元以下的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；50萬(wàn)美元(含)以上至100萬(wàn)美元以下的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；100萬(wàn)美元(含)以上至200萬(wàn)美元以下的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；200萬(wàn)美元(含)以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。企業(yè)到境外設(shè)立的企業(yè)從批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)，帶動(dòng)本地商品出口200萬(wàn)美元(含)以上至400萬(wàn)美元以下的(以海關(guān)數(shù)為準(zhǔn))一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；400萬(wàn)美元(含)以上至600萬(wàn)美元以下的一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；600萬(wàn)美元(含)以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元。
(十)扶持特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模基地發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、森林食品、有機(jī)食品基地建設(shè)。扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的新品種新技術(shù)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣。
(十一)支持發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等休閑農(nóng)業(yè)。對(duì)示范性、帶動(dòng)性較好的“農(nóng)家樂(lè)”，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游、紅色旅游、森林旅游、民俗風(fēng)情旅游，切實(shí)落實(shí)按期納稅的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到5000元的稅收政策，并根據(jù)季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，合理確定稅收負(fù)擔(dān)。
(十二)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品進(jìn)超市。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)超市年供貨額在500萬(wàn)元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2-10萬(wàn)元。
(十三)扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，獲得國(guó)家級(jí)名牌、馳名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，各獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，獲得省級(jí)名牌、省著名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
(十四)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。對(duì)農(nóng)村、農(nóng)(林)場(chǎng)和農(nóng)民個(gè)人將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或?qū)⑼恋爻邪?出租)給個(gè)人或公司用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給予一定補(bǔ)助。對(duì)收取的固定承包金(租金)，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加。
三、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平(十五)支持實(shí)施種子種苗工程。對(duì)糧油、瓜果菜、蠶桑、畜禽、花卉、水產(chǎn)等種子種苗工程的實(shí)施，給予一定的資金扶持。鼓勵(lì)積極向上申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)列入省以上的種子種苗工程項(xiàng)目，給予配套支持。
(十六)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研究與成果轉(zhuǎn)化。認(rèn)真落實(shí)省委〔*〕1號(hào)文件精神，確保科技三項(xiàng)費(fèi)用中用于農(nóng)業(yè)科技的比例不低于三分之一。對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予配套支持，并積極支持市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。凡農(nóng)產(chǎn)品制定地方標(biāo)準(zhǔn)，列入科技創(chuàng)新內(nèi)容的，由科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予專(zhuān)項(xiàng)扶持。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心的，分別給予10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。高新技術(shù)企業(yè)或從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，用于研究開(kāi)發(fā)新品種、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用，按實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；同時(shí)允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%加計(jì)在企業(yè)應(yīng)納稅所得額中扣除。給予省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)享受省高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
(十七)加大對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)科院所建設(shè)的支持力度。大力推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)技推廣的投入，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)科院所的支持力度，為我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)
(十八)加大動(dòng)植物防疫檢疫體系建設(shè)的投入。每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于動(dòng)植物疫病防疫防治，特別是要加大對(duì)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)物疫情和植物病蟲(chóng)害及外來(lái)生物的監(jiān)測(cè)、防治的投入。對(duì)因發(fā)生禽流感等動(dòng)物疫情而撲殺的家畜、家禽，根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)助。
(十九)加大農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的支持力度。每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、儀器、試劑的購(gòu)置和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息服務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，確保人民生命和食品食用安全。
(二十)扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)提供信貸擔(dān)保服務(wù)，對(duì)市區(qū)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司，按其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的信貸擔(dān)保日平均額的5‰給予補(bǔ)助。
(二十一)支持建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持，建立“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，采取提供保費(fèi)補(bǔ)貼、探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金或提供再保險(xiǎn)等有效措施，積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
五、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
(二十二)支持村莊建設(shè)工程。安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于村莊規(guī)劃編制補(bǔ)助、村莊整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)、市級(jí)以上示范村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)示范村獎(jiǎng)勵(lì)、污水垃圾處理等區(qū)域性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。
(二十三)扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展。對(duì)列入“*”規(guī)劃的中心鎮(zhèn)(含列入新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，對(duì)中心鎮(zhèn)土地出讓金在市集中部分切出一定比例專(zhuān)項(xiàng)用于中心鎮(zhèn)發(fā)展。對(duì)中心鎮(zhèn)實(shí)施污水處理、“四邊整治”項(xiàng)目、綠化項(xiàng)目、增設(shè)消防設(shè)施、添置更新保潔設(shè)備、文化設(shè)施改造及文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助；支持中心鎮(zhèn)亮化設(shè)施建設(shè)，為保障中心鎮(zhèn)亮化設(shè)施建設(shè)資金，按事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則，調(diào)整確定城市公用附加費(fèi)市、區(qū)、鎮(zhèn)的分配比例。
(二十四)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展，在逐年適當(dāng)增加市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支出結(jié)構(gòu)，安排資金專(zhuān)項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積達(dá)2萬(wàn)平方米以上并在*年底前峻工的，對(duì)二層及以下的予以6元/M2、三層及以上的予以10元/M2的補(bǔ)助；2007年1月1日以后峻工的二層及以下的不予補(bǔ)助，三層的予以10元/M2的補(bǔ)助，三層以上的予以15元/M2的補(bǔ)助。耕地占用稅、土地契稅先繳納后，給予市得部分50%的補(bǔ)助。入?yún)^(qū)新辦企業(yè)耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、水利建設(shè)資金先繳納后除上繳中央、省外，市得部分的50%補(bǔ)助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。對(duì)500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌企業(yè)、投資2億元以上的內(nèi)、外資項(xiàng)目，且符合《*市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)導(dǎo)向目錄》的項(xiàng)目，可以采取“一事一議”的辦法加以鼓勵(lì)支持。
(二十五)支持農(nóng)村道路建設(shè)和城鄉(xiāng)公交一體化。安排1200萬(wàn)元重點(diǎn)用于農(nóng)村道路建設(shè)與維護(hù)、安全保護(hù)設(shè)施、第三層次農(nóng)村公交的補(bǔ)貼。同時(shí)，采取有效措施，使農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)控制在較低水平。
(二十六)推進(jìn)省“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首家設(shè)立的連鎖超市直營(yíng)門(mén)店給予一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元，改建設(shè)立的給予一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元；每個(gè)行政村首家設(shè)立并加盟連鎖龍頭的“農(nóng)村放心店”，給予一次性補(bǔ)助2000元；每個(gè)行政村首家設(shè)立農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)點(diǎn)，給予一次性補(bǔ)助1000元，并每年給予消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員1000元補(bǔ)助。對(duì)*年向農(nóng)村門(mén)店(鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村)配送額在1000萬(wàn)元以上，且農(nóng)村連鎖門(mén)店(鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村)20個(gè)以上的連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，按其配送中心建設(shè)投資額的一定比例給予補(bǔ)助；對(duì)達(dá)到上述要求的連鎖龍頭企業(yè)購(gòu)置配送車(chē)輛給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
(二十七)加大農(nóng)村污染治理力度。加快農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，鼓勵(lì)農(nóng)村對(duì)污水治理、垃圾集中收集的設(shè)備設(shè)施投入以及建立健全農(nóng)村保潔員制度。為加強(qiáng)示范村的生態(tài)建設(shè)，對(duì)示范村污水治理和垃圾集中收集予以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，并對(duì)農(nóng)村垃圾集中收集運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)投入給予40-50%的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)建立村莊保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制的非示范村給予一定補(bǔ)助。進(jìn)一步加強(qiáng)以畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推廣農(nóng)村沼氣綜合利用，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于項(xiàng)目的配套支持。
(二十八)支持實(shí)施綠化造林。積極支持開(kāi)展綠化造林活動(dòng)和現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)。對(duì)省級(jí)以上生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)，按8元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)市級(jí)生態(tài)公益林按5元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
(二十九)加大農(nóng)村水利建設(shè)投入。積極支持農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快“千庫(kù)保安”、“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”、“萬(wàn)里清水河道”以及老虎潭水庫(kù)、大錢(qián)港等工程建設(shè)。從*年起，計(jì)劃用10年時(shí)間，實(shí)行市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展大規(guī)模的河道清淤工程，每年安排2000萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，專(zhuān)項(xiàng)用于河道清淤。
(三十)支持社會(huì)力量參與新農(nóng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后，可按應(yīng)繳企業(yè)所得稅款減征10％，用于補(bǔ)助無(wú)償助建新農(nóng)村公益性項(xiàng)目等社會(huì)性開(kāi)支費(fèi)用。轉(zhuǎn)制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，助建新農(nóng)村公益性項(xiàng)目等社會(huì)性開(kāi)支的費(fèi)用支出，經(jīng)主管稅務(wù)部門(mén)核實(shí)后，可在應(yīng)繳企業(yè)所得稅款10％以?xún)?nèi)給予減征照顧(以不超過(guò)實(shí)際支出為限)。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向新農(nóng)村義務(wù)教育、公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所、福利性(非營(yíng)利性)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前的所得額中全額扣除；向新農(nóng)村公益性圖書(shū)館、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀(jì)念館的捐贈(zèng)，經(jīng)主管稅務(wù)部門(mén)審核后，企業(yè)在年度應(yīng)繳納稅所得額10%以?xún)?nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)應(yīng)納稅所得額30%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在稅前扣除；向新農(nóng)村其他公益性項(xiàng)目建設(shè)的捐贈(zèng)，企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額3%以?xún)?nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)應(yīng)納稅所得額30%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在稅前扣除。
六、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建立健全社會(huì)保障體系
(三十一)積極支持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于“農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)”、“百千萬(wàn)人才”培養(yǎng)等工程的實(shí)施，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展法律知識(shí)的宣傳普及，按0.2元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)安排普法經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)民法律知識(shí)的普及等工作。積極支持科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)村。
(三十二)建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度和農(nóng)村社會(huì)救助體系。每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村居民最低生活保障，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)原則上按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%確定和保障。不斷完善農(nóng)村困難戶(hù)的困難和醫(yī)療等救助，加大投入力度，每年安排不低于人均3元的標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)解決農(nóng)村困難戶(hù)因病致貧和返貧的現(xiàn)象。不斷提高農(nóng)村“五保戶(hù)”集中供養(yǎng)率，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均3500元以上。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村困難戶(hù)危房改造的扶持力度，今明二年完成現(xiàn)有農(nóng)村困難戶(hù)危房改造任務(wù)。
(三十三)建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村困難群眾大病醫(yī)療補(bǔ)助制度、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度、農(nóng)村健康工程農(nóng)民體檢補(bǔ)助制度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)的投入，完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的考核補(bǔ)助形式。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度籌措標(biāo)準(zhǔn)人均80元，2010年實(shí)現(xiàn)人均100元的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均15元，農(nóng)民健康體檢專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)人均10元。
(三十四)建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加大投入，健全多渠道籌措社會(huì)保障資金的機(jī)制，建立社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，確保參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度的被征地農(nóng)民年滿(mǎn)60周歲后，每月可領(lǐng)取人均每月240元的基本生活保障費(fèi)和人均每月165元的基本生活補(bǔ)助費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。
(三十五)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障力度。從今年秋季起城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免收學(xué)雜費(fèi)。積極支持農(nóng)村中小學(xué)“五項(xiàng)工程”(家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程、農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程、農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程、農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程、農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生安全工程)建設(shè)。逐步落實(shí)農(nóng)村教師房改政策。不斷改善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展。加大對(duì)職業(yè)高級(jí)中學(xué)支持的力度。
(三十六)加大對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度。對(duì)符合條件的農(nóng)村計(jì)劃生育夫婦，按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。積極支持農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。
(三十七)加大對(duì)農(nóng)村文化、體育設(shè)施建設(shè)的支持力度。積極支持農(nóng)村文體“建設(shè)年”活動(dòng)，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)村文化設(shè)施和體育設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村精神文化活動(dòng)建設(shè)和開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)的投入。積極支持全面實(shí)施基層精神文明建設(shè)“四八六工程”，大力強(qiáng)化農(nóng)村精神文明的基礎(chǔ)建設(shè)，安排一定的資金，用于文明村鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)等。支持農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)。
(三十八)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)償還“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。采取上審一級(jí)的辦法，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)的管理，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類(lèi)化解。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還、區(qū)里補(bǔ)助、市予獎(jiǎng)勵(lì)”的辦法，確定“三至五年還清鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)”的近期減免目標(biāo)，以*年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)清理情況為依據(jù)，按當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)還款額的20-30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三十九)建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，加大對(duì)村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)的支持力度。對(duì)經(jīng)審核確認(rèn)的集體經(jīng)濟(jì)年收入低于5萬(wàn)元或人均集體經(jīng)濟(jì)年收入低于50元的薄弱村進(jìn)行扶持。常住人口1000人以下的，每村每年補(bǔ)助4.5萬(wàn)元；常住人口1000人至2000人的，每村每年補(bǔ)助6萬(wàn)元；常住人口2000人以上的，每村每年補(bǔ)助7.5萬(wàn)元。采取多元籌措辦法，分類(lèi)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化水平。
七、積極支持市校合作項(xiàng)目，加快新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)
(四十)激勵(lì)市校合作項(xiàng)目建設(shè)。安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)市校合作項(xiàng)目，并對(duì)評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目和在市校合作共建新農(nóng)村中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四十一)加大新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范重點(diǎn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村支持力度。對(duì)列入新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范重點(diǎn)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村，在資金安排上予以重點(diǎn)傾斜。為鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)示范重點(diǎn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村積極實(shí)驗(yàn)、爭(zhēng)取示范，對(duì)考核合格的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，對(duì)考核合格的村，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元(考核辦法另行發(fā)文)。
八、加強(qiáng)監(jiān)管，努力提高支農(nóng)資金使用效益
(四十二)完善和創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金管理制度。加大支農(nóng)資金整合力度，將各類(lèi)支農(nóng)資金歸集為新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。改革和完善項(xiàng)目的立項(xiàng)管理，建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政扶持導(dǎo)向目錄制度，推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、公告制、專(zhuān)家評(píng)審制和中介評(píng)審制等，建立項(xiàng)目庫(kù)制度。規(guī)范資金分配辦法，利用公式法、因素法等方法科學(xué)合理分配資金。強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，加快推行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、縣級(jí)報(bào)賬等管理措施。
(四十三)實(shí)行財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。制定財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施激勵(lì)約束并重的考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處資金使用管理中的違法違規(guī)行為，確保財(cái)政支農(nóng)資金的有效使用。
本意見(jiàn)中財(cái)政補(bǔ)助政策僅限市本級(jí)范圍。市、區(qū)財(cái)政的承擔(dān)比例仍按有關(guān)文件規(guī)定，在具體操作上按照有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。各縣、區(qū)可根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合各自實(shí)際，制訂相應(yīng)的支持新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)政策意見(jiàn)，也可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
