國土局科學發(fā)展觀區(qū)委學習意見

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根據(jù)《中共*區(qū)委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和《中共*市*區(qū)委關于第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、主要目標

根據(jù)中央關于“統(tǒng)一認識、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機制”的總體要求和區(qū)委提出的實施方案，確定我局工作的主要目標。

（一）貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強。要深刻把握國土資源工作貫徹落實科學發(fā)展觀的指導思想、基本原則和總體要求，深刻把握科學發(fā)展與土地資源配置的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律的基礎上，以構(gòu)建保障科學發(fā)展的耕地保護新機制為核心，在正確把握保障與保護、中央與地方、監(jiān)管與服務等重大關系問題上，統(tǒng)一思想、提高認識，進一步轉(zhuǎn)變觀念、改進作風、創(chuàng)新方法，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）貫徹落實科學發(fā)展觀的能力明顯提高。圍繞以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高調(diào)查研究、破解土地利用和管理突出問題的能力，提高服務大局、謀劃長遠、提高快速發(fā)現(xiàn)、嚴格審核和及時糾正的能力，提高攻堅克難、改革創(chuàng)新的能力，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀和上級對耕地保護、加強土地執(zhí)法等工作重要指示精神的執(zhí)行力。

（三）影響區(qū)域科學發(fā)展和制約土地監(jiān)察職能履行的突出問題有效解決。以解放思想、改革創(chuàng)新的精神，有效解決土地執(zhí)法監(jiān)管和服務中的疑難問題，有效解決基層群眾反映強烈的土地違法違規(guī)問題，促進解決影響和制約區(qū)域科學發(fā)展的重大問題。

（四）保障科學發(fā)展集約節(jié)約利用土地和聯(lián)合執(zhí)法新機制的基本框架形成。以科學利用和管理土地、提高土地資源對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展保障能力為根本目標，以落實土地政策參與宏觀調(diào)控、耕地保護責任目標、依法管理和合理利用土地為出發(fā)點，圍繞落實共同責任、完善聯(lián)合執(zhí)法方式、豐富聯(lián)合執(zhí)法手段等重點內(nèi)容，著力探索構(gòu)建保障科學發(fā)展的集約節(jié)約利用土地和聯(lián)合執(zhí)法新機制。

二、范圍對象

分局全體黨員干部（含借調(diào)干部），以分局領導黨員干部為重點。

三、各階段任務

學習實踐科學發(fā)展觀活動的時間安排按區(qū)委工作方案的要求進行。各階段的主要任務如下：

（一）準備動員階段（3月1日～3月15日）

學習領會區(qū)委關于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求，傳達區(qū)委領導在全區(qū)動員大會上的講話和工作方案，成立分局學習實踐活動領導小組及辦公室，制定活動實施方案，進行動員部署。

（二）學習調(diào)研階段（3月～4月）

開展“解放思想、改革創(chuàng)新、尋根溯源”大討論。組織全局同志深入學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》及《深入學習科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》等學習資料，認真撰寫學習心得。邀請專家進行輔導講座，組織專題研討，與有關單位學習交流。

組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編的創(chuàng)新調(diào)研，形成調(diào)研報告；針對本區(qū)域土地違法違規(guī)的新動向，組織開展調(diào)研，及時向區(qū)委區(qū)政府及上級主管部門報告；深入有關地方，開展農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等專題調(diào)研，完成初步調(diào)研報告并征求意見。

（三）分析檢查階段（5月～6月）

深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新”和“整頓作風、增強執(zhí)行力”大討論，認真查擺思想工作中存在的問題，深入分析原因。召開專題民主生活會，撰寫個人學習貫徹落實科學發(fā)展觀情況的心德體會。圍繞加強耕地保護、構(gòu)建保障科學發(fā)展新機制的要求，研究制定工作規(guī)范、落實保護耕地措施、推進聯(lián)合執(zhí)法行動新機制、工作人員廉政規(guī)定，研究完善與有關地方政府、有關部門的溝通、協(xié)作、共建辦法，研究提出落實耕地保護責任制、土地管理問責制的制度建議。并邀請基層國土資源管理所和群眾代表進行評議，接受群眾監(jiān)督。

（四）解決問題階段（7月～8月）

研究在思想觀念和工作作風中存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀的突出問題，研究在工作中存在的影響和制約職能發(fā)揮的重大問題，研究基層群眾反映強烈、侵害群眾權(quán)益的土地違法違規(guī)主要問題，明確解決問題的思路和辦法，提出構(gòu)建保障科學發(fā)展土地執(zhí)法新機制的意見和建議。力爭在與地方協(xié)調(diào)、部門協(xié)作等方面有更好的環(huán)境；力爭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編、聯(lián)合執(zhí)法機制的進一步推進、建設用地審批事項監(jiān)督檢查和信息系統(tǒng)建設等方面有所突破，形成一批成果。

圍繞區(qū)委二屆六次會議全會提出的“努力實現(xiàn)*經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越”的奮斗目標，在專題調(diào)研的基礎上，制定一份推動本系統(tǒng)科學發(fā)展、加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、內(nèi)容詳實、有針對性和可操作性的建議書。

采取多種形式，廣泛聽取區(qū)域內(nèi)相關方面意見，搞好群眾滿意度測評，對學習實踐活動進行認真總結(jié)分析，實事求是地作出評估，提出今后哪些工作需加強和改進、鞏固學習實踐成果的措施和建議。完成分局學習實踐工作總結(jié)報告。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立分局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組和辦公室。由局長任領導小組組長，副局長任副組長，各科室負責人任領導小組成員。領導小組下設辦公室，由分管監(jiān)察、宣傳副局長兼任辦公室主任。領導小組及辦公室實行分工負責，切實做好學習實踐活動的組織實施工作。

（二）及時做好匯報。在工作領導小組及辦公室的領導下，認真開展工作，及時匯報進展情況，提交階段成果，接受指導。

（三）認真聽取意見。以書面方式征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及基層國土資源中心所對我局工作的意見。

（四）做好工作協(xié)調(diào)。把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與做好業(yè)務工作有機結(jié)合起來，切實落實學習實踐活動各階段任務和工作計劃，提升工作能力和水平，確保兩不誤兩促進。