民政局新農村建設的安排意見

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為了認真貫徹落實黨的*精神，扎實有效地推進我縣社會主義新農村建設工作，現就20*年新農村建設工作安排如下：

一、指導思想

以黨的*精神和中、省農村工作會議精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以發展農村經濟、增加農民收入、擴大農村基層民主、發展農村社會事業、加強農村基礎設施建設為重點，以提高農民生活質量為核心，深化農村綜合改革，整合農村工作資源，依靠農民群眾，真抓實干，多措并舉，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

按照“規劃先行、分類指導、典型示范、基礎突破、整體推進”的工作思路，每個鄉鎮創建1個新農村建設重點村和1個新農村建設推進村，全縣共創建11個新農村建設重點村和11個新農村建設推進村。

新農村建設重點村要達到“三化五通五配套”的要求，即：村莊實現綠化、亮化、凈化；通電、通自來水、通油路（水泥路）、通廣播和有線電視、通信息(寬帶、電話、電子農務)；配套建設村“兩委會”辦公室、文化室、衛生室、商業網點、休閑健身廣場。

新農村建設推進村要達到“三改五通一整治”的要求，即：改灶、改廁、改圈；通電、通自來水、通油路（水泥路）、通廣播和有線電視、通信息(寬帶、電話、電子農務)；整治村容村貌，村莊環境明顯改觀。

三、工作重點

（一）發展農村經濟，增加農民收入

要把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設工作的重中之重，為新農村建設提供強大的產業支撐。要堅持把新農村重點村建設與“一村一品”示范村建設相結合，與循環農業示范村建設相結合，確保布點的新農村重點村有一至兩個農民增收的支柱產業。要不斷壯大果業、畜牧業、勞務輸出三大農業主導產業。要做強果業，做大畜牧業，提升勞務輸出層次，千方百計促進農民增收。果業生產要堅持走精品化發展道路，進一步抓好新園建設工作，加大“四項關鍵技術”推廣力度，力爭使新農村重點村和推進村的蘋果面積達到全村耕地總面積的80%以上，果業收入占到農民人均純收入的70%。畜牧業生產要堅持規模養殖和家庭養殖并重的原則，以黃牛、奶牛和生豬養殖為重點，大力發展專業村、專業戶，扶持壯大龍頭企業，力爭使新農村重點村和推進村戶均達到“一頭牛、兩頭豬、三只羊、十只雞”的目標，畜牧業收入占到農民人均純收入的20%。加大勞務輸出力度，加強輸出前的培訓，提升輸出質量，確保新農村重點村和推進村戶均輸出1人。積極發展烤煙、蔬菜種植、雜果生產和民間刺繡、剪紙等產業，使其成為農民增收致富的新亮點。大力發展農村專業經濟合作組織，使新農村建設重點村和推進村村村都有協會或專業合作社。

（二）加快農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件

切實加強水、電、路、有線電視、信息等基礎設施建設，改善農村群眾生產生活條件。繼續實施以工代賑易地移民搬遷工程，建成丁家等13個移民新村。加快農村安全飲水、小型農田水利建設等工程施工進度，新建三堯等20處安全飲水工程，解決1.65萬人的飲水困難及飲水安全問題，新增灌溉面積900畝。加快農村電網改造力度，完成張家溝等4個村的電網改造任務。繼續加大農村公路建設力度,年內力爭建成通村公路70公里。加快農村信息化建設進程，確保每個新農村建設重點村和推進村通廣播和有線電視、通寬帶、通電話，每個鄉鎮建成一個農業科技信息服務站，全縣建設村級信息服務站50個。抓好村級組織活動場所建設，使布點的新農村重點村和推進村有“兩委會”辦公室、文化室、衛生室、商業網點、學校、休閑健身廣場，并配備健身器材、文化墻。抓好林業工程建設，年內建成省級“綠色家園”示范村6個、市級示范村25個，栽植各類綠化苗木70萬株，綠化道路50公里。繼續實施農村“一池三改”工程，加大沼氣池建設力度，改圈、改廁、改灶配套率達到80%以上。大力開展清除“三堆”、禁止“五亂”專項整治活動，建立健全村容村貌長效管理機制，改善農村衛生環境。

（三）加強農民培訓，培育新型農民

加大新型農民培訓和“陽光工程”實施力度，重點培訓社會需求量大的制造業技術工人及農業專業大戶、專業合作社社長、農業龍頭企業經營者，使從事農業生產的農民能夠掌握1-2門先進的農業實用技術，轉移出去的農民具有較強的務工經商技能，提高農民的就業創業能力。要深入開展農村形勢和政策教育，全面提高農民群眾的思想道德水平和綜合素質。

（四）加大精神文明創建力度，樹立農村新風尚

要積極開展群眾性文體活動，扶持壯大民間自樂班、秧歌隊等民間文化組織，豐富群眾文化生活。擴大農村合作醫療制度覆蓋范圍，力爭使所有農民都享受到農村合作醫療政策。大力倡導文明新風，開展“十星級文明戶”、“文明家庭”、“文明校園”、“誠信專業戶”、“百名孝子”、“好媳婦、好公婆”評選活動，引導農民崇尚科學，移風易俗，堅決杜絕封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習。建立健全村規民約、公共設施管理制度和衛生管理制度,提高群眾自我管理、自我約束的能力。

（五）加強基層組織建設，提供堅強組織保證

深入開展“四培三帶兩提高”活動，充分利用黨校、農廣校、遠程教育等載體，加強黨員干部思想政治、市場經濟、法律法規、農業實用技術的培訓，切實增強黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領。大力開展“找能人、請能人回村任兼職”和“經濟能人任村官”活動，增強村級班子的戰斗力和凝聚力。要選派百名優秀干部下基層開展“強基礎、促發展”實踐鍛煉活動，在一線培養鍛煉干部，推動工作落實。要進一步建立健全和落實村民代表大會、村務公開、“一事一議”等制度，確保群眾對村務工作的知情權、參與權、管理權和監督權。

四、保障措施

1、加強領導，落實責任。今年布點的新農村建設重點村實行一名縣級領導、兩名部門領導、一名鄉鎮領導包抓，一名直屬、企事業單位領導聯建的“五個一”領導分工抓落實機制。包抓新農村建設的縣級領導要指導鄉鎮和包建單位幫助村上制定產業發展規劃和新村建設規劃，經常深入包建村指導工作，解決問題。包抓縣級部門、聯建直屬、企事業的單位領導要帶領本單位干部駐村開展工作，幫助村上發展生產，改善基礎設施，積極為包建村辦實事、辦好事，從人力、物力、財力等方面對包建村予以大力支持，確保按時完成各項工作任務。縣上每月召開一次新農村建設工作情況匯報會，掌握工作進度，督促抓好落實。半年和年底召開全縣新農村建設流動現場會，對重點村建設情況進行全面檢查和現場觀摩驗收，對工作成績突出的包建部門和鄉鎮予以表彰獎勵，對完不成任務的包建部門和鄉鎮進行通報批評。

2、完善規劃，突出重點。認真貫徹《*省農村村莊規劃建設條例》精神，按照“因地制宜、合理布局、設施配套、特色鮮明”的原則，做好水、電、路、排水、公益設施建設等規劃工作，做到十圖一書齊全，分層、分階段實施。在搞好村莊總體規劃的基礎上，要進一步完善農村產業發展規劃、新村建設規劃、社會事業規劃等專項規劃，形成科學合理的總體規劃。城建部門要加快規劃修編進程，確保年內完成列入計劃村莊的規劃編制任務。要加大規劃實施的督促檢查力度，嚴禁隨意更改規劃、亂批亂劃、亂撥亂建等現象。

3、整合資源，加大投入。縣新農辦要嚴格按照《長武縣社會主義新農村建設項目資金捆綁使用管理辦法》的要求，協調整合各涉農部門的項目資金，特別是要將計劃、扶貧、農業、林業、水利、交通、國土資源、城建等部門的項目和資金向新農村建設重點村、推進村傾斜。各鄉鎮、各部門要發揮各自優勢，各司其職，密切配合，形成建設社會主義新農村的強大合力。

4、加強宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、各部門要精心部署，采取多種形式，廣泛宣傳動員，引導廣大農民群眾自覺投身于新農村建設。宣傳、廣電等部門要加大對新農村建設的宣傳力度，開辟專欄，及時報道全縣新農村建設工作進展情況及好思路、好經驗、好典型。同時，要加強輿論監督，形成表彰先進、鞭策后進，齊心協力推進社會主義新農村建設的良好局面。