經貿委優化經濟發展環境的意見

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為進一步擴大對外開放，促進全州經濟社會加快發展，結合我州實際，現就優化經濟發展環境提出如下意見。

一、指導思想

1、以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞生態立州、產業興州、開放活州，以提高工作效率和服務水平為重點，以便民便商為切入點，以企業滿意和群眾滿意為目標，努力營造開放開明的政策環境、優質高效的服務環境、規范公正的法治環境、和諧奮進的人文環境，著力提升州域經濟發展環境競爭力，為全州經濟社會加快發展提供有力保證。

二、營造開放開明的政策環境

2、全面清理有關非公有制經濟政策。取消一切政策歧視，非公有制經濟在市場準入、土地使用、財稅政策、社會保障、產品鑒定、質量認證、品牌保護、產品定價、職稱評定、政府采購、招投標、評選先進、授予榮譽稱號以及各種優惠政策方面享受與公有制企業同等待遇。（牽頭單位：州委政研室、州政府研究室、州政府法制辦；責任單位：州工商局、州質監局、州國稅局、州地稅局、州財政局、州國土資源局、州人事局、州勞動和社會保障局、州綜合招投標辦、州招投標中心、州總工會等相關部門）

3、突破性做好市場主體準入工作。認真貫徹執行省工商局《關于突破性做好市場主體準入工作促進市場主體又好又快發展的決定》，切實降低準入門檻，簡化準入程序，縮短準入時間，培育市場主體。（責任單位：州工商局）

4、保證符合條件的項目建設用地。積極爭取國家、省的用地指標，加大土地折抵、置換力度，深入挖掘潛在土地資源，搞好土地開發整理復墾，推進節約集約用地，努力保證主導產業項目和州以上重點項目建設用地需要。（牽頭單位：各級政府；責任單位：州國土資源局）

5、解決項目建設“進場難”問題。征地拆遷要按照國家規定標準補償，補償費做到專款專用、及時足額發放，切實維護失地農民、拆遷居民的合法權益。對已依法取得補償安置費用又無理取鬧、干擾項目進場的人員，當地政府及*等部門要及時采取相應措施排除干擾，違反法律的要依法追究法律責任。（牽頭單位：項目所在地政府；責任單位：州*局、州國土資源局、州建委、州房管局、州林業局、州移民局）

6、簡化規劃環評和專項評價。對已進行區域規劃環評且符合規劃環評要求的建設項目，經有審批權的環保部門同意后，環境影響評價工作要適當簡化。對符合產業政策、對環境可能造成輕度影響的建設項目，可只編制環境影響報告表。文物、水利、國土資源等部門要按照審批權限，開展前瞻性專項評價工作，確定重點控制區域并向社會公布，對重點控制區域以外的建設項目，簡化評價審批手續。（責任單位：州環保局、州文體局、州水利局、州國土資源局）

7、為企業發展提供強有力的勞動力和人才支撐。加大對勞動者技能和素質培訓，做好城鄉勞動力資源儲備和供給。進一步加強勞動力市場和人才市場建設，制定各行業、專業人才和城鄉勞動力資源供求指導目錄，建立供求信息網絡，促進專業人才和城鄉勞動力合理流動。加快人才“綠色通道”建設，落實《州委州政府關于大力優化人才環境的決定》，確保重點產業、重點行業的人才需求。（牽頭單位：州委組織部、州人才辦；責任單位：州人事局、州勞動和社會保障局）

8、落實國家、省出臺的各項稅收優惠政策。用好、用足國家西部大開發和國家、省對少數民族地區、貧困地區、革命老區的各項稅收優惠政策。（牽頭單位：各級政府；責任單位：州國稅局、州地稅局、州民宗委、州扶貧開發辦）

9、拓展多元高效的融資渠道。進一步規范和引導民間資本投資和融資，逐步拓寬民間資本的投融資渠道。金融主管部門應采取有效措施，及時宣傳國家金融政策，指導企業用好用足金融政策。采取措施吸引各股份制商業銀行、保險等金融機構來我州設立分支機構，推動郵政儲蓄銀行改革，積極爭取政策多辦村鎮銀行。鼓勵發展財務公司、金融租賃公司、資產評估、資信評級、投融資咨詢、基金管理等中介機構，提供多元化的金融服務。（責任單位：州人行、州銀監局）

10、進一步完善企業擔保體系建設。鼓勵多元化、多形式、多層次、多渠道組建中小企業信用擔保機構，鼓勵各類民間投資者參與中小企業信用擔保機構的組建，盡快形成覆蓋全州的擔保服務網絡。各級政府要逐步擴充中小企業信用擔保資金，引導擔保機構規范運作。（牽頭單位：各級政府；責任單位：州人行、州經委、州財政局）

11、改進戶籍和出入境管理。凡到我州投資、興辦實業或經商的外地公民，只要有合法固定住所、穩定職業和生活來源，均可自愿申請本人及隨其共同居住的直系親屬落戶我州，在子女入學、就業、社會保障等方面一視同仁。凡在我州工商部門登記注冊的企業人員，無論是否有我州常住戶口，均可在企業所在地*機關申辦赴香港、澳門從事商務活動的有關手續。（牽頭單位：州*局；責任單位：州教育局、州人事局、州勞動和社會保障局）

三、營造優質高效的服務環境

12、深入開展機關效能建設。本著服務至上、發展優先的原則，以便民便商為重點，以優質高效為目標，按照科學化、規范化、標準化的要求，切實轉變工作作風，著力提高工作效率和服務水平。加強制度建設和創新，健全落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制、否定報備制、工作補位制和過錯追究制，提升服務質量，提高工作效率。強化行政效能問責和績效考評，對不作為、慢作為和亂作為等行為依紀依法進行問責處理。（牽頭單位：州紀委、州監察局；責任單位：各級各部門）

13、大力推進黨務、政務和公共事務公開。認真落實中央、省關于黨務、政務、公共事務公開的規定，按照公開為原則、不公開為例外的要求，抓住決策、執行、結果等權力運行的關鍵環節，重點推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執法過程和決策過程公開，提高公開的質量和效果。所有具有審批、收費、執法職能的部門，都必須根據各自的服務對象和范圍，對各自的職責、權限、程序、時限、依據、收費項目和標準、承辦人員等實質性內容向社會公開，方便社會監督。加強電子政務建設，推進黨務、政務、公共事務網上公開，逐步開通網上申報、查詢、受理、投訴等便民公共服務項目。（牽頭單位：州委辦公室、州政府辦公室、州紀委、州監察局；責任單位：各級各部門）

14、深入清理行政審批事項。建立行政審批事項公示制，定期對涉企涉民的行政審批事項進行清理，編制行政審批事項目錄，載明審批依據、內容、條件、期限、程序等，在政府網站和*日報上公布。加強對行政審批事項目錄執行情況的監督檢查，嚴禁各部門自行設定行政審批事項，嚴禁以任何形式變相審批，嚴禁將下放的審批權力上收，嚴禁在合法審批事項中增設附加條件和程序，嚴禁借行政審批之機搭車收費或提供強制性服務。（牽頭單位：州編辦、州法制辦、州監察局；責任單位：有行政審批職能的部門）

15、進一步規范行政審批行為。建立設施完善、服務規范的行政服務中心，構建便民便商的服務平臺。按照“應進必進”的要求，除國家安全和保密事項外，縣市部門的審批及相關服務事項都應進入本級行政服務中心，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。將審批事項分成便民、鼓勵發展、一般控制、嚴格控制和特殊五種類型，實行分類管理。便民類和鼓勵發展類事項，做到即到即辦；一般控制類和嚴格控制類事項，在3至5個工作日內辦結；特殊類事項，在法律法規規定的時限內辦結。建立完善首問負責、聯審聯辦、投資代辦、網上審批等制度，消除行政審批過程中的“梗阻”。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：各縣市政府、縣市行政服務中心、州編辦、州法制辦、州監察局、有行政審批職能的部門）

16、建立重點項目“綠色通道”。開展重點投資項目優質服務活動，對州重點建設項目和大型招商項目，開辟“綠色通道”，實行優先辦理、特事特辦、急事急辦、跟蹤服務。對項目所需的土地、規劃、環保、工商和稅務等相關手續，明確有關部門實行全程服務，嚴禁任何部門以服務為名違規收取費用。推行辦理情況回執制度，為企業辦理相關手續的部門負責將辦理情況回執單交項目建設單位或企業填寫，并及時報同級優化辦。（牽頭單位：州發改委、州商務局、州招商局；責任單位：縣市行政服務中心、州國土資源局、州規劃局、州環保局、州工商局、州國稅局、州地稅局等相關部門）

17、嚴格規范收費和罰款行為。定期審核、編制涉企政府性基金和行政事業性收費項目目錄，列出項目、標準、范圍和依據，在政府網站和*日報上公布。執收部門進企業收費必須出示收費許可證，對有上下限額的收費項目，一律按下限標準執行。在行政服務中心設立綜合收費大廳，凡與本級行政審批相關聯的行政事業性收費一律實行集中收取，直接進入財政專戶。嚴格執行“收支兩條線”管理制度，堅決取消罰沒收入“按比例留成”、“按比例返還”等收支掛鉤辦法，確保實現收繳分離、罰繳分離、收支脫鉤。任何地方和部門嚴禁以各種形式下達收費罰款指標和任務，嚴禁收費罰款與工作經費、工資津貼和考核獎懲及業績掛鉤。（牽頭單位：州財政局、州物價局；責任單位：州紀委、州監察局、州糾風辦、縣市行政服務中心、各執收執罰部門）

18、簡化涉企年檢和報表。對企業年檢、年度復核、年度審驗事項和要求企業上報的報表進行全面清理，除法律、法規、規章規定和上級要求外，其他年檢事項和報表一律取消。對保留的年檢事項，要進一步簡化手續，統一時間、統一地點、集中辦理，逐步推行網上年檢。商標、廣告、合同以及法定代表人等專業培訓，不得作為開業、年檢以及有關許可證核發、年審的條件。有關會員、咨詢服務、上網等費用的收取，不得作為辦理證照和年檢的前提條件。嚴禁在年檢時搭車收費、搭車攤派、搭車征訂報刊等行為。（牽頭單位：州經委、州工商局、州統計局；責任單位：州商務局、涉企年檢年審的部門）

19、規范各類涉企評比達標表彰和培訓考察活動。鞏固和深化清理評比達標表彰活動的成果，確保保留項目規范操作，已經撤銷的項目不反彈。對以收費為目的，加重企業負擔，損害企業及其他組織合法權益的各種評比達標行為，堅決予以查處。規范涉企培訓活動，涉企培訓應以法律法規規章為依據，以提高職工職業技能為目的。涉企培訓須由承辦單位向同級優化辦申報，經批準后方可進行，培訓收費按價格主管部門核定的標準收取。嚴格控制組織各類市場主體參加學習、考察、學術研究、技術考核和學會、協會、研究會等活動。確需開展這些活動的，須由承辦單位向同級優化辦申報，經批準后方可進行。誰組織、誰出錢，一律不得向企業收取、攤派任何費用。（牽頭單位：州紀委、州監察局、州優化辦、州糾風辦；責任單位：州經委、州民政局、州物價局、各行政執法部門）

20、完善對中介機構的監管機制。切實加強對土地、房地產、環境評價、資產評估、工程造價審計、安全生產評價、稅務、會計、法律服務等與經濟社會發展密切相關的中介機構的監管，切實解決政企不分、壟斷服務、執業行為不規范等問題。各行政執法部門不得開辦有償服務中介機構，已經開辦的要立即停辦或徹底脫鉤。不準強制企業到指定的中介服務機構辦理檢測、維修、評估、設計、咨詢、法律、商業保險等相關服務。按照公平、擇優的原則，選擇公正誠信、力量雄厚的中介機構到行政服務中心中介機構服務區執業，打破行業壟斷，實現行政審批與中介機構配套服務。各類行業協會吸收會員必須按照自愿的原則，不得強制要求管理服務對象入會。對那些仍然依托行政管理部門，變相強制進行服務和收費的中介機構、協會、學會等，堅決予以查處，并嚴肅追究相關部門主要負責人和直接責任人的責任。對弄虛作假、損害投資者和企業利益，造成惡劣影響的社會中介機構，依法嚴肅查處。（牽頭單位：州工商局、州民政局、州監察局、州工商聯、各行政服務中心；責任單位：有監管職能的各主管部門）

21、健全完善州級領導聯系重點項目、骨干企業和定期與民營企業主對話制度。對重點項目和投資規模大、科技含量高、預期創稅大戶以及產業鏈長、安排就業多的企業，確定一名州級領導和有關部門跟蹤服務，定期召開州委、州政府主要領導與民營企業主聯系座談會，及時有效協調解決重點項目建設單位和企業發展遇到的困難和問題。（牽頭單位：州工商聯、州發改委、州經委、州商務局；責任單位：州委辦公室、州政府辦公室）

四、營造規范公正的法治環境

22、深化企業周邊和重點項目建設治安環境治理。堅持誰主管誰負責、分級屬地管理的原則，企業、重點項目所在地黨委、政府要切實承擔起第一責任，及時協調解決影響企業正常生產經營秩序和重點項目建設秩序的問題。對干擾破壞企業正常生產經營的，堅決依法予以打擊，對失職、瀆職的國家機關工作人員堅決依法依紀追究責任。對故意傷害、綁架、勒索企業經營者和項目投資者，強買強賣、強裝強卸、阻擾施工、強行承包工程、索要“保護費”、“提成費”等違法犯罪行為，政法機關要依法予以打擊。對誣告陷害、打擊報復，給企業經營者和項目投資者帶來損失的，依法予以嚴肅處理。嚴禁借征地、拆遷、補償，向項目投資者和建設單位索要錢物、強攬工程、強行供料及提出其他不合理要求。（牽頭單位：州委政法委；責任單位：州法院、州檢察院、州*局、州司法局，企業和項目所在地黨委、政府）

23、進一步整頓和規范市場經濟秩序。認真落實關于整頓和規范市場秩序的各項規定，進一步規范綜合招標投、政府采購、土地招拍掛和國有產權出讓等“四項制度”，建設陽光市場；規范市場主體行為，嚴厲打擊經濟領域中的各類欺詐、傳銷、制售假冒偽劣產品、侵犯企業知識產權、坑害投資者和消費者、惡意拖欠及逃廢債務和偷稅、逃稅、騙稅等違法行為，保護依法經營、公平競爭，切實維護市場秩序。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州監察局、州國土資源局、州國資委、州財政局、州法院、州檢察院、州*局、州工商局、州國稅局、州地稅局、州質監局、州食品藥品監督局、州文體局、州綜合招投標辦、州招投標中心）

24、規范檢查行為。實行涉企檢查備案制，涉企檢查應以法律、法規、規章為依據，嚴格遵循統籌安排、保證質量、注重效率、避免重復的原則，切實減少檢查頻次。除涉及公共安全、上級安排的突擊性檢查等應急公務或突發事件，可先檢查后備案(檢查結束后5個工作日內補辦)外，其他檢查都必須事先報同級政府法制機構備案，申領涉企檢查備案通知書。未經備案，任何單位和個人均不得進入企業進行檢查。到企業進行檢查，須出示涉企檢查備案通知書，表明身份，并向企業說明檢查的內容、時限以及舉報、投訴電話，不得隨意以檢查、收費、罰款等理由約見企業負責人，不得妨礙企業的正常生產經營秩序。除縣市以上*機關部署的統一清查行動或追捕重特大案件查緝犯罪嫌疑人、重大逃犯行動外，對私人住宅及外來客商入住的賓館、飯店的房間，無確鑿的違法證據，未經法定程序，任何部門和工作人員均不得檢查、搜查。對經過我州境內的各種車輛，*、交通、林業等部門在實施檢查時，要文明執法，對其違法違章行為的處理，要堅持教育為主、處罰為輔的原則。（牽頭單位：州法制辦、州紀委、州監察局、州糾風辦；責任單位：州檢察院、州*局、州交通局、州林業局、各行政執法部門）

25、實行首次改正和重大處罰備案制。對企業輕微違法行為，要責令其先行改正，并提供政策法律指導幫助整改，整改合格的不予處罰；因未提供政策法律指導而導致整改不到位的，不得給予處罰；對企業一般違法行為，要從教育和有利于企業發展出發，從輕或減輕處罰。執法部門作出數額較大的罰款、責令停產停業、吊銷許可證和營業執照等重大行政處罰以及查封賬目和查封、扣押、沒收財物等對企業有重大影響的行政強制措施，要履行必要的審批和聽證程序。重大行政處罰決定，在作出決定后15日內必須報同級政府法制機構備案。（牽頭單位：州法制辦；責任單位：各行政執法部門）

26、嚴格規范執法行為。積極探索相對集中行政處罰權制度改革，提高行政執法的效率和水平。各級執法部門要完善規范行政執法的工作程序和標準，減少執法人員的自由裁量權和隨意性。要認真落實執法責任制，加強對執法人員的在崗培訓和教育，嚴格按照法定程序和權限履行職責。任何部門不得雇用臨時人員執法。要增強公正執法意識，強化權限意識、證據意識和自覺接受監督的意識，杜絕發生耍特權，隨意扣押、查封、凍結、沒收財產、隨意停業整頓、吊扣證照等違法違紀行為。對企業或個人行為，凡是法律、法規和規章沒有明文禁止的，任何部門不得干預。（牽頭單位：州法制辦、州監察局；責任單位：各執法部門）

27、強化行政執法監督。在行政執法過程中，公平對待各類市場主體，嚴禁雙重標準。充分發揮行政復議、行政訴訟制度的作用，依法監督各類行政執法行為。嚴格執行行政執法過錯責任追究制度，對有法不依、執法不嚴、徇私枉法和濫用職權的，紀檢監察機關要依法予以查處，確保公正執法。（牽頭單位：州法制辦、州紀委、州監察局、州法院；責任單位：各行政執法部門）

28、加大對企業的法律服務力度。逐步完善法律服務市場，司法部門要積極幫助企業設立法律顧問機構，大力扶持、指導律師事務所、法律服務所、公證處等機構為企業提供優質法律服務。要通過發放法律宣傳資料、開展普法教育、提供法律援助等方式，逐步提高公民、法人和其他組織，特別是企業生產者、經營者知法、懂法、守法、用法的水平。州內企業和投資者在投資經營過程中，遇到各種矛盾和糾紛，權益受到侵害，需要提供法律維權服務的，由州委政法委協調各司法機關和相關部門，為企業和投資者提供優質、高效的法律服務。（牽頭單位：州委政法委；責任單位：州法院、州檢察院、州*局、州司法局）

29、拓寬信訪舉報渠道，實行實名有獎舉報。州和縣市均設立經濟發展環境投訴中心，認真落實經濟發展環境投訴處理辦法和實名舉報損害經濟發展環境行為獎勵辦法，凡具有執法職能的部門均應設立舉報電話向社會公開，鼓勵支持人民群眾、投資者、企業法定代表人等通過電話、來信、來訪、電子郵件等形式，投訴、舉報黨政機關、事業單位及其工作人員損害經濟發展環境的違紀違法行為。（牽頭單位：州紀委、州監察局；責任單位：州財政局、州工商聯、州優化辦）

五、營造和諧奮進的人文環境

30、深入開展宣傳教育。開展優化經濟發展環境的宣傳教育，教育和引導廣大干部進一步解放思想，牢固樹立“環境就是資源、環境就是競爭力、環境就是生產力”的理念，在全社會強化重商、親商、護商、安商和尊重納稅人、保護投資者的開放意識，增強優化經濟發展環境的緊迫感、責任感和自覺性。大力弘揚求真務實精神，堅持以人民群眾滿意不滿意、投資經營者方便不方便作為衡量各項工作的重要標志，努力把優化發展環境的工作做深做實。（牽頭單位：州委宣傳部；責任單位：州委州直機關工委、州直各部門、各級黨委）

31、充分發揮輿論引導作用。圍繞開放活州，通過新聞媒體和對外經濟、文化交流等多種形式，及時宣傳我州優化經濟發展環境的舉措和效果，大力宣傳執法規范、工作高效、服務優質的先進典型，總結宣傳州內外客商在我州積極創業、快速發展的好典型，對損害經濟發展環境的典型予以曝光，形成“人人關心經濟環境、共同優化經濟環境、悉心愛護經濟環境”的社會氛圍。同時，積極推介我州的特色產業、骨干企業、重點項目和名牌產品，提升我州的知名度和美譽度，塑造我州全方位、多層次、寬領域的大開放良好形象。（牽頭單位：州委宣傳部；責任單位：州商務局、州經委、州文體局、*日報社、州廣電局、州政府公眾信息網、各有關單位）

32、大力推進誠信建設。積極開展A級信用州和全省最佳金融信用縣市創建活動，并以此推動政府誠信、企業誠信和個人誠信創建活動。積極倡導政府重承諾守信譽、企業重合同守信用、個人重公德守信義的良好風尚，建立守信激勵和失信懲戒機制，形成遵紀守法、誠實守信、以誠興業的社會氛圍。（牽頭單位：州政府辦公室、州人行、州文明辦、州工商局；責任單位：州*局、州國稅局、州地稅局、州質監局、州建委、州交通局、州人口和計生委、州教育局、州勞動和社會保障局、州人事局、州招投標中心，各金融單位等）

33、努力改善人居環境。按照生態立州的要求，加快建設可持續發展的生態環境，合理開發、節約利用和保護自然資源，搞好大氣污染和水污染治理。搞好環境的凈化、綠化、美化、亮化，促進人與自然的和諧發展。把加快城鎮化進程作為優化經濟發展環境的重要內容，完善城鎮服務功能，切實搞好醫療、教育、文化、休閑、娛樂、交通等基礎設施建設，為投資者創造環境優美、舒適方便的生產、生活環境。（牽頭單位：州建委；責任單位：州規劃局、州環保局、州水利局、州交通局、州衛生局、州教育局、州文體局）

34、進一步抓好精神文明建設。把優化經濟發展環境納入文明創建的重要方面，把群眾滿意和企業滿意作為文明創建的重要標準，深化文明城市、文明鄉鎮、文明村（社區）、文明單位、文明戶等多種形式的精神文明創建活動。樹立文明質樸、誠實熱情、務實守信、勤奮高效的*形象，營造競爭進取、開拓創新、文明健康、奮發向上的人文環境。〖〗（牽頭單位：州委宣傳部；責任單位：州文明辦、州廣電局、州文體局、州總工會、團州委、州婦聯）

六、建立長效機制

35、強化領導責任制。建立黨委領導、政府主抓、優化發展環境領導小組組織協調、部門各負其責、企業和群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。把優化經濟發展環境納入黨風廉政建設責任制和對職能部門考評的重要內容。各級黨政主要領導和各部門主要負責同志為優化經濟發展環境第一責任人，要親自抓，負總責；分管領導要具體抓，其他領導班子成員要共同抓。（責任單位：各級各部門）

36、構建服務及監督平臺。健全完善行政服務中心、綜合招投標中心、政府采購中心及經濟發展環境投訴中心等行政服務平臺，利用現代信息技術和手段，通過部門業務系統和政府網站，建成州與省和縣市三級聯網的監督平臺，對行政執法、政府采購、政務公開等實行實時監控、預警糾錯和績效評估。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州紀委、州監察局、州發改委、州財政局、州法制辦、州國家保密局，各縣市政府）

37、完善評議評價及考核獎懲機制。建立以便民便商為重點，“兩提高、兩滿意”（提高工作效率和服務水平，讓企業滿意和群眾滿意）為目標的評價體系，結合政務環境評議，定期組織人大代表、政協委員、企業生產經營者，對優化經濟發展環境工作情況進行評議評價，評議評價結果在一定范圍內公開。同時，制定優化經濟發展環境工作考核獎懲辦法，將優化經濟發展環境工作納入部門的工作考核。對優勝單位，給予表彰獎勵；對評定為不合格等次的單位，取消評先資格，予以通報批評并責令整改，單位主要負責人向州委、州政府作出檢查；對連續兩年被評定為不合格等次的，對單位主要領導和負有直接領導責任的領導干部進行組織處理。（牽頭單位：州糾風辦、州優化辦、州工商聯；責任單位：州紀委、州委組織部、州監察局、州人事局）

38、實行責任追究制。按照干部管理權限和分級負責的原則，對損害經濟發展環境的有關責任部門、單位和有關責任人，依照省委、省政府《關于損害經濟發展環境行為的紀律責任追究暫行規定》、《關于損害群眾利益若干行為的處分規定（試行）》和州委、州政府《關于對損害經濟發展環境行為的責任追究暫行規定》等有關規定，嚴格實施責任追究。造成嚴重后果的，按照黨風廉政建設責任制的規定，追究責任單位主要領導和分管領導的責任；觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。（牽頭單位：州紀委、州委組織部、州監察局、州人事局；責任單位：州優化辦、州糾風辦）

39、建立聯席會議制。州優化發展環境領導小組定期召開優化經濟發展環境成員單位聯席會議，研究制定工作計劃和部署有關工作，交流和通報優化經濟發展環境工作情況，聽取有關部門和單位的工作報告，及時研究解決工作中的重大問題。（牽頭單位：州優化辦；責任單位：優化發展環境領導小組成員單位）

40、本意見自公布之日起施行。州委、州政府《關于進一步改善和優化全州經濟發展軟環境的若干意見》（*州發［20*］1號）同時廢止。