教育局加快黨風廉政建設發展意見

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為認真學習貫徹中紀委、省紀委二次全會精神和全省教育系統及全市紀檢監察工作會議精神，進一步貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入推進*年全市教育系統黨風廉政建設和行風建設工作，促進全市教育事業持續協調健康發展，現提出以下意見：

一、指導思想和主要任務

*年我市教育系統黨風廉政建設和行風建設工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持科學發展觀，構建和諧社會為統領，全面貫徹落實中央、省、市紀委和省教育廳部署要求，圍繞我市未來教育“堅持改革創新，建設教育強市”，扎實推進“五六七八”思路，堅持反腐倡廉戰略方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以改革創新為動力，以維護人民群眾切身利益為標準，深化農村義務教育經費保障機制改革和實施城市義務教育免除學雜費改革，規范教育收費，落實好教育惠民的各項政策。推進我市教育系統黨風廉政建設和行風建設工作，為提高教育教學質量，促進教育事業科學發展，又好又快發展，辦好讓人民滿意的教育提供堅強的政治保障和創建良好的內外環境。

二、把黨風廉政建設和行風建設放在更加突出位置，全面落實黨風廉政建設責任制

教育系統黨風廉政建設和行風建設任務艱巨，任重道遠。各區縣教育局和學校要從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，從推進全市教育事業加快發展、科學發展、又好又快發展，促進和諧社會建設的大局出發，把思想和行動統一到中紀委和省紀委二次全會精神上來，自覺做到抓黨風廉政建設和行風建設態度旗幟鮮明，決心堅定不移，工作扎實推進。更加自覺地把黨風廉政建設和行風建設工作融入教育事業改革發展之中，切實做到“四個統一”。即：統一研究、統一布置、統一檢查、統一考核。全年專題研究黨風廉政建設和行風建設工作不少于兩次，并制定實施意見，扎實推進各項工作，完成各項任務。

教育系統各級黨政組織要按照黨風廉政建設和行風建設工作責任制的要求，加強領導，健全責任制。要明確分工，做好任務分解，簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確“一把手”對本部門、本單位黨風廉政建設和行風建設工作應承擔的主要領導責任。其他領導要切實履行“一崗雙責”的職責，并按照分工各負其責，要落實好牽頭部門、承辦部門和協辦部門，把此項工作納入各級教育行政部門和學校單位目標管理，一級抓一級，層層抓落實。要繼續推行黨風廉政建設責任制的考核制度，考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

三、深入開展黨風廉政建設宣傳教育，努力增強領導干部廉潔自律意識

進一步完善黨委統一領導，紀檢監察等部門共同參與的反腐倡廉宣傳教育工作格局，采取多種形式深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，落實廉潔自律的各項規定開展廉政文化進機關、進校園工作。重點抓好以下工作：

1．全市教育系統要組織黨員干部認真學習貫徹落實黨的*大精神和中紀委、省紀委二次全會精神，按照“八個優良作風”的要求，組織廣大干部觀看中紀委攝制的《廉政中國》等宣傳片，加強思想教育，進一步增強遵守黨紀政紀、廉潔從政觀念，加強道德修養，發展黨內民主，嚴明政治紀律，強化制約監督，進一步提高教育系統領導干部的執政能力和駕馭全局的能力。

2．落實黨員領導干部廉潔自律的各項規定，堅持開展領導班子及領導干部學習好、團結好、勤政好、廉潔好的“四好”活動。按照省、市委提出的“為民、開拓、務實、清廉”要求，求真務實、真抓實干，清正廉潔、艱苦奮斗。切實解決人民群眾最關心、最現實、最直接的切身利益問題和一些領導干部工作不實、作風不正等問題。為辦好讓人民滿意的教育“用心想事、用心謀事、用心干事”。

3．繼續深入推進廉政文化進校園活動和廉潔教育，要注重教育的針對性和實效性，應做到“四個堅持”，即堅持把廉政文化進校園和中小學開展廉潔教育作為學校教育教學工作的組成部分。堅持把開展廉潔教育作為加強和改進未成年人思想道德建設和學生思想教育的重要內容。堅持把學校教育、家庭教育和社會教育緊密結合起來，突出重點，整體推進。堅持建立健全與課堂教育教學相銜接，與校園文化建設相融合，與人才培養目標一致的長效機制。

4．深入治理領導干部違反規定收受與其行使職權有關的單位和個人現金、有價證券、支付憑證，利用職權違反規定干預和插手建設工程和大宗物資采購招標投標活動，以賭博和錢權交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。要加強監督檢查，對違反規定者，要按照相關規定嚴肅查處。

5．領導干部要牢記“兩個務必”，帶頭艱苦奮斗、勤儉節約，反對鋪張浪費，大吃大喝，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要防止和克服形式主義、官僚主義，不搞弄虛作假、虛報浮夸，要依法行政、勤政務實。對搞形式主義、官僚主義、失職瀆職引發的群體性事件，要嚴肅追究有關領導干部的責任。

6．要進一步糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。繼續抓好清理商業賄賂工作，進一步規范領導干部從政行為，做到勤政廉潔。

四、堅決懲治腐敗，嚴肅查處違紀違法案件

查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的有效措施。只有懲治腐敗決心不變，查辦案件力度不減，才能遏制腐敗現象滋生，才能教育警醒干部。

1．以查辦縣級領導干部違紀違法案件為重點，嚴肅查處違紀違法案件。特別是違反政治紀律的案件和領導干部濫用權力、以權謀私、貪污，受賄、腐化墮落、失職瀆職、嚴重損害群眾利益、挪用公款、私設小金庫、學校基建工程建設、招生考試中的徇私舞弊、教育收費中的頂風違紀等問題，不管是什么人，一查到底，嚴肅處理，決不姑息。

2．嚴肅辦案紀律和辦案程序，依法辦案。按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的規范要求，認真辦案，提高辦案質量和效率。

3．高度重視信訪工作，對群眾反映的問題要認真對待，要按照《信訪條例》規定，一經受理，必須在規定時間內辦結，并按照分級負責、歸口辦理的原則，做到件件有回音，事事有著落，建立健全有效信訪處理機制，切實維護群眾的利益，保護舉報人的合法權益。

4．加強審計監督，堅決查處資金安排使用的違規違法行為。教育紀檢監察部門要充分履行監督職能，按照《審計法》和《教育系統內部審計工作規定》，加強對財務預算執行情況及決算的審計、基建、維修工程審計、干部任期經濟責任審計、國有資產管理和使用情況審計、義務教育經費審計、各類專項資金等審計的監督。同時要加強“兩免一補”、校舍維修改造、中小學公用經費補助等專項資金的管理監督，杜絕擠占挪用現象的發生，確保資金安全和有效使用。

五、深化教育系統行風建設，切實解決損害群眾切身利益的突出問題

1．要堅持圍繞維護群眾利益開展工作，以群眾的滿意度檢驗工作。今年要繼續抓好農村義務教育經費保障機制改革，落實好城市義務教育免除學雜費工作，實施教育資助行動，落實教育惠民的各項政策。推行學校經費收支使用情況的公示制度，讓社會、群眾知曉，自覺接受群眾監督。

嚴格規范辦學行為，促進教育公平。繼續停止審批新的改制學校，禁止公辦中小學校舉辦“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷?，義務教育階段學校嚴禁收費補課，嚴禁以早晚自習等為名亂收費。加大對社會力量辦學的監管力度，嚴格招生紀律，認真貫徹落實*市教育局關于嚴格中職招生紀律的規定，同時做好對各級各類學校招生宣傳廣告的審核工作。

嚴格規范學校收費行為，加強行風校風建設。各級各類學校必須按照國務院和省政府的規定，按照新的收費政策將收費的政策依據、收費項目、收費標準進行規范公示。繼續做好全市“兩免一補”工作，公辦普通高中繼續落實招收擇校生的“三限”政策，堅決制止在“三限”之外以任何名義高收費招生。凡規定項目以外或未經審批的收費，一律視為亂收費。全面推進招生、考試、規范教育收費等工作的“陽光工程”。繼續開展創建規范教育收費示范縣（區）活動。

進一步加大涉及教育亂收費案件的責任追究力度。繼續強化黨政“一把手”為第一責任人，簽訂責任書，堅持不懈的抓好治理工作，切實做好專項督察、檢查。嚴肅查處違規收費行為，對擅自設立收費項目，提高收費標準和擴大收費范圍等問題要嚴格實行責任追究，對相關責任人進行嚴肅處理。

2．進一步加強教師職業道德教育。教師要愛崗敬業，文明愛生，教書育人，樂于奉獻，要按照四川省中小學教師職業道德考核測評標準和市教育局“五個嚴禁，七個不準”規定來規范教師從教行為，完善師德考核管理制度，對違反師德的教師，要按照“五個嚴禁，七個不準”規定進行處理。同時要尊敬教師、關心教師、依靠教師，保護教師的合法權益。

3．扎實開展行風校風評議工作。各區縣教育局要切實加強領導，落實責任，按照自教黨組發[*]33號文的要求，認真把各項工作抓緊落實。在今年9月底前全面完成我市民主評議行風校風工作任務。

4．辦好《行風熱線》節目。按照市委市政府的安排，今年市教育局要組織承辦三期《行風熱線》節目，其中兩次專題節目。要認真做好各期節目的準備工作，各區縣教育局（含高新社發局）、直屬學校（單位），要積極參與，做好相應的準備工作，共同辦好每一期節目。

5．轉變作風，增強服務意識。各級教育行政機關和有行政職能的事業單位，要依法正確履行職責，按照市委的部署和要求，增強服務基層、服務學校、服務師生、服務教育改革發展意識，切實轉變工作作風，提高辦事效率和服務質量。各級各類學校領導干部要多深入教學第一線，了解教育教學情況，關心教師。要完善學校的行風校風的各項規章制度，嚴格學校管理，提高質量，辦好教育讓人民滿意。

六、加強制度建設和創新，更加注重從源頭上預防腐敗

1．按照黨的*大提出的更加注重制度建設的要求，今年教育系統重點要加強制度建設和創新，用制度管人管事，從源頭上預防腐敗。要繼續貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，強化對黨員領導干部特別是主要領導干部權力運行的制約監督，完善監督制約機制，實現黨內監督工作的制度化和規范化。

2．繼續推進干部人事制度改革，全面貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立完善干部選拔任用的監督機制。規范和完善領導干部公開選拔和競爭上崗制度、職務任期制度、辭職制度、用人公開公示制度、失察失誤責任追究制度，防止在用人上的不正之風。

3．嚴肅財經紀律，堅持“收支兩條線”，加強對預算外資金管理，進一步促進財務制度更加規范。

4．繼續堅持領導干部離任經濟責任審計制度和對新提拔的黨政領導干部廉政談話制度和廉政承諾制度。

5．繼續推行限額建設工程項目和大宗物資納入政府采購，公開招投標制度，防止違紀違法案件的發生。

6．繼續推進政務、校務公開，實行民主管理，陽光操作，增加辦事透明度，加強群眾監督。

七、加強紀檢監察隊伍建設，全面提高業務素質

1．認真履行監督檢查職責。教育紀檢監察部門肩負維護黨紀、政紀、實施內部監督的重任，要緊緊圍繞黨的路線方針政策、緊貼中心工作開展監督檢查；重點加強對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查；加強對教育改革發展重大決策措施和本地區本單位重要工作部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通；加強對黨的組織和黨員干部執行黨的政治紀律情況的監督檢查，堅決克服有令不行、有禁不止現象，堅決維護黨的團結和統一。

2．各級黨政組織要按照上級的要求，認真組織紀檢監察干部開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步加強思想、作風建設和業務培訓，全面提高紀檢監察干部隊伍素質和能力。教育系統各級黨政在高度重視紀檢監察干部隊伍建設中，做到政治上信任重用、工作上支持幫助、生活上關心愛護。努力建設一支政治堅強、紀律嚴明、業務精通、公正清廉、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

3．各單位黨政要繼續加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察部門和紀檢監察干部全面履行職責，建立保護紀檢監察干部履行職責的有效機制。