民政局加強社區城鄉環境管理意見

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各鄉、鎮人民政府（街道辦事處），區政府各部門：

為加強全區城鄉環境建設管理，鞏固和擴大綜合整治活動成果，創造優美、舒適的工作生活環境，提升城鄉文明水平，經區政府同意，制定本意見。

一、總體目標

深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神,全面落實科學發展觀，以科學規劃為先導，以改革創新為動力，以加強管理為保證，城區為主、城鄉聯動，立足實際、突出重點，強力推進、規范發展，進一步優化城鄉布局，全面改善環境面貌，促進全區經濟社會又好又快發展。

二、管理及監督責任

由區建設局負責全區城鄉環境建設管理工作。區城市建設秩序管理局具體負責對全區特別是新城區的環境容貌管理工作進行監督、檢查和考核，同時負責全區制止違法建設工作。各鄉鎮（街道）、各單位按照“屬地管理”、“門前三包”的原則，認真抓好各自環境建設管理工作。鼓勵公眾和新聞媒體積極參與城鄉環境建設管理的監督工作。

三、管理范圍及機構

1、管理范圍。新城區管理范圍為：環山路以南，青春創業開發區希望路以東，泮河大街、泰東路以北，長城路、迎勝南路以西的區域。其中，開元路、府西路以東（含兩條道路）由粥店街道負責；開元路、府西路以西由天平街道負責。鄉鎮管理范圍為：主要是鄉鎮駐地，區、鄉主要交通干道兩側區域和沿線村。

2、機構與管理網絡建設。（1）新城區兩個街道組建市容管理巡查中隊，根據實際需要配備巡查人員，負責制止和糾正轄區內影響建設秩序、市容市貌的行為，并抓好各社區（村）環境建設管理的監督、檢查和考核工作。各社區（村）都要成立衛生保潔、綠化維護、市容村貌、建設秩序巡查隊伍，根據實際，配備足夠的工作人員，實行干部分片劃段包保責任制，管理好轄區內道路沿線和居民小區的綠化維護、環境衛生、建設秩序。（2）各鄉鎮都要組建鄉鎮環境管理巡查中隊，根據需要配足人員，主要負責轄區內規劃、建設、環境的監督、管理、考核等工作。成立環衛隊伍和綠化管理隊伍，人員數量可根據工作需要確定，主要負責環境衛生和綠化美化工作。根據實際，為管理巡查人員設立辦公場所，配備交通工具，統一工作服裝。合理設置垃圾收集點、垃圾中轉站，配備專用垃圾收集車、清運車。（3）將環境建設管理經費列入同級財政預算，確保專款專用，為城鄉環境建設管理提供財力保障。

四、主要任務

1、規劃管理工作。立足城區、鄉鎮功能和要求，通盤考慮城鄉建設、市政設施和公益設施，高層次規劃，依法審批，管理到位；嚴格落實《關于強化城鄉規劃建設管理堅決制止違法占地和違法建設的意見》（泰岱發〔2007〕15號），及時發現、清理、拆除不符合規劃的建設工程，高速公路、鐵路和主要交通干道兩側500米可視范圍內的違法建設。建立完善巡查舉報和拆除的聯動機制，一經發現違法搭建現象，立即組織有關部門依法予以阻止、處罰和拆除。

2、建設管理工作。認真落實區政府《關于加強全區建設項目報建規費管理的意見》（泰岱政發〔*〕82號），規范建設項目報建程序，搞好質監和安監工作，確保建設項目順利實施；加強道路、給排水、通訊、暖、氣、排污等公用設施建設與管理工作，增強公共服務功能。

3、城鄉容貌管理工作。隨時清理城區、鄉鎮駐地、鄉鎮主要道路和沿線村等重點區域的各類垃圾，定時收集、日產日清，做到視野之內總體面貌清潔、衛生、美觀；對綠地和綠化帶定期進行管理和維護；規范廣告牌匾和燈箱標牌設置管理，搞好夜景亮化的監督指導工作。

4、市場和交通秩序管理工作。采取有力措施，強化農貿市場建設與管理，消除占道經營、亂擺亂放等現象；督促各單位落實“門前三包”責任；規范市場管理，引導流動攤點進場入市合法經營；整治交通“堵點”、“亂點”、“黑點”，主次干道兩側各種車輛按指定地點整齊有序停放，客運、貨運出租車無占道經營現象。

五、保障措施

1、建立獎懲制度。（1）由區建設局制定城鄉容貌環境建設管理的工作標準和考核細則，并負責督導檢查和考核。（2）實行押金制度，各鄉鎮（街道）交納一定的保證金。年終，區政府對各鄉鎮（街道）環境建設管理工作情況進行檢查考核，對考核合格的按不同等次予以相應獎勵，對考核不合格的進行處罰。在區財政局設立專戶，對押金進行統一管理。各單位的獎勵與罰款，由區財政局按照規定及時兌現到位。（3）各鄉鎮（街道）制定獎罰制度，對鎮容管理巡查中隊成員和環衛管理人員工作情況進行考核，工作認真、成績突出的，給予表彰獎勵；對因管理嚴重缺位造成不良影響的，予以批評教育，并追究相關人員的責任。

2、提高群眾素質。以電臺和電視臺等宣傳媒體為主陣地，多渠道、多形式開展“環境建設管理”主題活動，開展創建文明家庭、綠化達標單位等系列評選活動，引導群眾增強家園意識和參與意識，自覺遵守社會公德和城建管理法規，愛護環境、愛護公共設施，形成“政府負責、單位落實、群眾參與、齊抓共管”的工作格局。

在本意見基礎上，各鄉鎮、街道可結合各自實際，制定具體的管理辦法。