教育局加快教學管理發展意見

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*年，全區教育工作指導思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學的發展觀，堅持以加快現代化教育強區建設步伐為目標，以實施“三動”戰略為內動力，以深化教育教學改革、全面提高辦學水平為工作重心，積極推進教育平衡發展，努力使*教育的總體水平躋身于*市前列。

主要工作目標和任務是：以科學的發展觀指導教育教學工作，實現工作重心由全面加強學校硬件設施建設到深化教育教學改革、全面提高辦學水平的轉移；以實施素質教育為核心，大力開展形式多樣、內容豐富的教育教學活動，充分調動干部師生工作和學習的積極性、主動性和創造性，豐富學校內涵發展；堅持以人為本，全面提高干部教師的業務素質，狠抓師德建設，樹立人民教師的良好形象；堅持依法行政，推進依法治校，加強黨風廉政建設和行風建設工作，確保校園安全穩定，嚴肅查處違規辦學行為，營造教育發展的良好環境；落實“三動”戰略，進一步完善目標體系、方案體系和評估體系，加強制度管理和過程管理，加大對基層工作的指導力度；實現機關建設的規范化、現代化，建立科學的科室評價體系，提高機關干部的調研能力、文字能力和辦事能力，努力培養專家型機關干部。

圍繞上述工作指導思想和工作目標，我們確立的工作重點和措施是：

一、牢固樹立和全面落實科學的發展觀，實現工作重心的轉移

黨的*屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀”，其本質和核心是“以人為本”。就教育而言，要想實現教育的全面協調可持續發展，就必須堅持以校長為本，以教師為本。為把科學的發展觀貫徹落實到教育教學工作的實踐中，今年我們要在全系統深入開展科學發展觀的大學習、大討論活動，要按照學習討論、分析查擺、整改提高、評估總結四個階段，分步推進，狠抓落實，力求實效。

用科學的發展觀客觀審視我們的工作，近兩年來我們在校舍建設、學校布局調整和儀器裝備工作上投入了大量的精力，到目前為止我們基本上完成了區政府制定的*—*年學校硬件設施建設目標，各學校干部教師、尤其是各位校長在學校建設上付出了大量的艱辛和努力，成績是有目共睹的，是值得肯定的。也正是因為我們在學校硬件設施建設上投入了過多的精力，導致了我們在深化教研教改上下得功夫不夠，在全面提高辦學水平、提高教育教學質量上，顯性的成績還不是很多，某種程度上存在著抓建設硬、抓業務軟的“一手硬、一手軟”的現象。不抓教學、不抓管理、不抓業務提高、不抓教學質量的提高、不抓辦學水平的全面提升，我們就會失去教育工作的根本。隨著學校硬件建設任務的減小，今年我們把轉移工作重心作為首要的目標提出來，這是適應形勢的需要，是全面提升辦學水平的需要，只有這樣我們才能真正辦好人民滿意的教育。

轉移工作重心必須從校長做起。客觀分析我們的校長隊伍，抓業務、抓教學是工作的主流，但還存在著一大批不懂業務、不抓業務的事務型校長，這些校長放在學校教育教學管理上的精力有限，整天忙于應酬。有的校長一年也不深入課堂聽一節課，在教學檢查中給我們的聽課筆記全都是別人給抄寫的；有的校長頭腦中裝的不是教研教改的理念，不是課改的理念，指導教學一竅不通、一片空白。

我們從*年就提出了大力實施“名校長”工程的口號，我們也在工作中注重發現和培養了一大批好校長，但是真正意義上的“名校長”還很少。“名校長”不是包裝出來的，應該是自己干出來的；“名校長”不是按照幾個硬性條件評選的，應該是通過校長自身各方面的努力、在贏得大家共同認可的前提下脫穎而出的。因此，我們的每一位校長都要首先做到業務素質過硬，把完成教育教學任務作為首要的工作目標，那樣你就可以做一名合格的校長；要致力于全面提高教學質量和辦學效益，注重用先進的教學理念指導教育教學工作，那樣你就可以做一名好校長；要富有強烈的創新意識、競爭意識和開拓進取精神，重視科研興校，既能夠用理論指導實踐，又能夠在實踐中摸索出先進的經驗，能夠創造出自己鮮明的辦學特色，那樣你就可以稱得上是一名優秀校長、專家型校長，一名名副其實的“名校長”。

我們每一位校長都要樹立正確的政績觀。今年我們唱響的主旋律就是“聚精會神狠抓教育教學，一心一意謀求學校發展”。不聚精會神、扎扎實實抓教育教學，一心一意謀學校發展的校長是不務正業的校長，是不合格、不稱職的校長，這樣的校長也就不能評優評先。為督促校長抓業務，今年我們重新修訂了《關于學校領導抓教學工作的若干規定》，在制定各中心校*年責任目標的過程中，我們加大了業務工作的權重，目的就是努力營造校長務正業、干實事的輿論氛圍，充分調動校長們的積極性、主動性，從而確保全區的教育教學質量很快會有一個大幅度的提升。希望各位校長從落實科學的發展觀的高度認真品味轉移工作重心的內涵，踏下心來抓業務，埋下頭來求發展。

二、加強教育教學管理，全面提升辦學水平

如何采取有力措施實現工作重心的轉移、全面提升辦學水平是工作的重中之重，在今年的教育教學管理工作中，我們要重點強化以下幾個方面的問題：

㈠堅持育人為本、德育為首。學校是育人的場所，強化學校德育工作是我們育人的根本，必須堅持貼近形勢，貼近學校工作實際，貼近學生身心發展特點，才能夠取得實效。我們確立的工作原則是：明確一條主線，重點抓好四個方面的教育。即以養成教育為主線，重點抓好弘揚和培育民族精神的教育、誠信教育、法制教育和心理健康教育。在工作中，一是從今年開始取消主題教育月的提法，各校要通過組織開展靈活多樣的教育活動，爭得德育工作的實際效果。目前，在一些學校尤其是初中普遍存在著學困生厭學不厭校的現象，之所以不厭校就是因為學校的活動對學生還有強大的吸引力。這一現象提示我們，學生渴望參與活動，活動能夠給他們帶來快樂，如果我們每一所學校都能夠積極開展符合學生生活實際，符合學生年齡特點的活動，并把活動和推進教育教學工作有機的結合起來，那么我們就會取得德育工作和教學工作的雙贏。二是要高度重視心理健康教育。種樹者必培其根，育德者必養其心。心理健康教育是人性的教育，是德育的根。面對學校德育失效、學生心態失衡和道德失范以及未成年人犯罪率不斷增高等普遍存在的現象給教育帶來的慘痛教訓，如何“真正把德育工作做到孩子的心里”這一課題引起了專家、學者、各級各類學校和社會的廣泛關注，如何加強心理健康教育是我們今年德育工作的一個重點。三中在心理健康教育工作中做了有益的探索和實踐，他們的經驗和做法曾被省電視臺做過專題報導，三中的做法是值得我們每一所學校學習的。三是要積極推進學校、家庭、社會“三結合”德育網絡的構建工作。我們要充分發揮好“家長學校”的橋梁和紐帶作用，加強學校和家庭的聯系，采取家長座談會、學校開放日等形式，讓家長走進校園，讓家長參與我們的教育教學活動，讓家長了解我們的教學思想、教學方法、教學成績，達到一個相互了解、相互溝通、共同育人的目的，這也是我們做好教育宣傳的一條有效途徑。

㈡以基礎教育課程改革為核心，深化教研教改工作。實施基礎教育課程改革以來，我區制定了“抓住一個核心重點——課堂教學，創造性的落實三項工作——校本課程的開發、以研究性學習為重點的綜合實踐活動課程的實施和學生發展性評價”的課改工作實施方案，這一方案我們還要堅定不移地堅持下去。一是要抓住深化課堂教學這一根本，要讓課堂活起來，要時時刻刻讓孩子們圍繞知識和能力進行思維的高度運轉。二是重視校本課程的開發。校本課程開發的宗旨不是給學生增加新的課業負擔，而是以培養學生的學習興趣，發揮學生的特長為出發點。現在，我們有一部分學校校本課程開發工作做得很出色，開發校本課程帶來的效益也是非常顯著的。戟門小學就是一個非常典型的例子，他們認真落實大語文戰略，在不同的年級段組織師生編寫了《新芽》《星火社刊》等校內刊物，有力的推動了語文課堂改革，是值得我們學習和借鑒的。三是要立足于培養學生的實踐能力和創新精神，積極開展以研究性學習為主體的綜合實踐活動。開展研究性學習，首先要選準符合學生知識和經驗的課題，在此基礎上，各學科任課教師都要事先給學生做出方案，真正做到謀劃到位、指導到位、總結到位，成果展示到位，切忌盲目性。四是要積極探索對學生的發展性評價。按照課改的要求，明年，第一個課改年級、也就是現在八年級的中考錄取就應該采取分數加等級評價的錄取方法，做好學生的發展性評價工作迫在眉睫。而目前各校對學生的發展性評價卻參差不齊，因此在工作中我們要努力做到：對學生的發展性評價要有痕跡，要注重階段性評價結果，切忌不要把學生的所有作品、作業之類的全部裝進記錄袋內，要有所選擇，要體現學生的發展過程，要發揮評價的激勵作用。要積極探索對學生的發展性評價文字檔案和電子檔案相結合的評價辦法。在學生發展性評價過程中，一小、*學校做得非常出色，值得全區推廣和借鑒。

為深化以課改為核心的中小學教研教改工作，教育局將采取以下措施：一是充分發揮中小學教研室的監督、指導和評價職能，扎扎實實地開展好區級、學區級、中心校級、校級四級教研活動。二是大力實施骨干教師、課改典型教師“五個一”工程，即每人每年搞一個課題研究，每學期撰寫一篇有推廣價值的論文，每個月在學區內上一節展示課，每周整理一份有借鑒意義的教學設計，每天寫一份教學反思。三是開展干部教師論壇活動，搭建展示才華、橫向交流、共同提高的舞臺。面向中心校、初中、小學三個層面，每月組織一次干部教師論壇活動，論壇的重點是談學習體會、談工作落實、談經驗教訓、談工作反思。四是組織開展好各學段的教材培訓活動，高中每月開展一次，中小學以學區或中心校為單位組織開展。五是以展示才華、加強交流、共同參與、全面提高為出發點，面向中小學生，仿照“三星智力快車”模式，積極開展中小學生競賽活動。

㈢加強教育裝備工作，突出抓好各類專用教室的管理和使用。雖然我區順利的通過了“普九”驗收，但學校的儀器裝備、尤其是現代教育技術裝備還有很大的欠缺，今年，我們要抓好三項重點工作：一是采取新建和改建相結合的方法，堅持省頒標準建設中小學專用教室。二是采取調劑和購置相結合的方法進行教學儀器裝備。三是強化教學設備、專用教室的管理和使用。裝備不是目的，立足于培養學生的動手能力和創新精神，充分發揮教學設備在教學中的功能才是裝備工作的根本。現在，各校普遍存在著重裝備、輕使用的現象，尤其是語音室的利用率更低，這就失去了裝備的意義。在今年的教學檢查中，我們發現大新莊中學、*學校、四中、*中學、*小學等非常注重儀器的使用，其中大新莊中學的儀器配備率、完好率和使用率均達到了99%。為強化專用教室的管理和使用，今年我們不斷加強對專業教師的培訓，一是對初中理化生教師和小學自然實驗教師進行實驗技能培訓，不斷提高實驗教學的水平；二是對信息技術教師特別是新建和未建微機室的小學專職教師進行計算機管理和應用的培訓，同時加大對各學校信息員的培訓，提高應用能力和使用技巧；三是組織中小學骨干教師進行多媒體設備使用培訓；四是對圖書管理教師進行圖書情報知識培訓，上好閱讀指導課，提高圖書利用率。

㈣強化學校特色建設。加強學校特色建設是提高辦學水平的重要舉措。目前，各校特色建設水平不一，有的特色建設已經初見成效，如以一小、二小、黑沿子中心校、戟門小學為代表大語文特色，以二中、初級實驗中學、*中學、稻地小學為代表的藝術教育特色，以一中、職教中心為代表的精細化管理特色，以*中心校、*中心校、*中心校為代表乒乓球、籃球等群眾性體育活動等。而有的學校的特色建設卻很牽強，把簡單地開展一些諸如跳繩、繪畫等活動就錯誤地認為是特色建設了。我認為，要想真正稱得上有特色，就必須能展示特色，要能夠得到社會的認可。去年，二中在區禮堂主辦了大型藝術節，社會反響非常好，這正是他們多年來狠抓藝術教育特色建設的結果。在“普九”復查過程中，當復查組領導觀看稻地小學的民樂表演時，津津樂道，樂而忘返，評價非常高，這也是他們多年沉積的結果。因此，在特色建設工作中，我們要從澄清認識入手，要在規范辦學的基礎上，在日常的教育教學工作中逐步積累，逐步探索，既不能有一蹴而就的想法，也不能望而卻步，被困難嚇倒，要樹立“辦特色、創名牌”的強烈意識。初級實驗中學作為唯一的一所國辦初中，要在現有基礎上通過自身的努力盡快創出品牌，充分發揮實驗和引領作用。下一步教育局將加大對學校特色建設的指導和督查力度，幫助大家分析形勢，找準突破口，希望各校要積極行動起來，通過我們的努力，形成真正意義上的學校特色，并以此推動學校的辦學水平有較大的提升。

㈤進一步抓好特殊教育工作。抓好特殊教育、對殘疾兒童多一份關愛是體現教育公平的重要舉措。今年，我們將采取政策傾斜、投資傾斜的辦法進一步改善特教中心的辦學條件。特教中心的干部教師要以“培養殘而不廢、殘而有為的人才”為目標，牢固樹立“愛”的教育理念，推進教育教學工作再上新臺階。

三、大力發展普通高中教育、成職教育和學前教育

㈠以高考工作為核心，狠抓普通高中教學質量。高考工作是檢驗一個地區教育發展的重要指標。多年來我們的高考升學率一直處于*市領先地位，但受辦學條件的影響，一度在高考絕對數、高考萬人比方面處于*市下游水平，也嚴重制約了普及十二年教育的進程。目前，我區5所普通高中的辦學條件都有了較大改善，我們必須立足于提高高考萬人比和優秀率，以優異的高考成績來回報領導、群眾和社會對我們的厚愛。今年1月份，我們組織召開了高中工作會議，各校都交流了自身在教育教學工作中好的經驗和做法，備戰*年高考信心十足、勢頭很旺。我們每一所學校都要在確保完成教育局下達的高考指標的基礎上，爭創高考強校，牢固樹立敢拿金牌的信心和決心。

隨著高考的日益臨近，我們要做好三方面的工作：一是深入細致、透徹地學習研究考試“大綱”，力爭全面準確地把握“大綱”的指導思想，同時要廣泛地、多渠道地捕捉高考命題信息，來指引高三的復習。要做到“綱”不離手、不離腦、不離每節課的教學，確保各科的復習不走彎路，少做無用功，確保每一節課教學效率。二是結合本校實際，認真謀劃高考復習工作。開學后馬上就要組織*市的第一次高考模擬考核，各校要認真組織并充分利用模擬考核，查找不足，找準各自的高考增長點，并結合所得到的高考命題信息，認真謀劃下一輪的高三各科的復習計劃，保證計劃階段性強，保證計劃到每一周、每一個題、每一節課，保證我們的復習穩扎穩打、步步為營、出來節奏感。三是狠抓高三的后期管理，促教學成績的進一步提高。高三的后期管理決定著高考的成敗，決定著高中三年的教學乃至基礎教育十二年的成敗，“向管理要質量”這句話的含義在這個時期體現得最為明顯。各校的領導干部這種意識一定要非常強烈，要全方位的抓好教與學的管理工作，要注意到方方面面，不出現管理的死角，加大對學生的思想教育、心理健康教育和生活紀律教育的力度，確保高三的教育教學工作忙而不亂，緊張有序，這是創優異成績的關鍵。

㈡確保職業教育健康發展。一是轉變辦學思想，拓寬辦學領域。鞏固和發展“訂單培養”的辦學模式，各職業學校要找準就業市場的需求，積極配合勞動人事部門，按照企業需求辦學，實現招生招工的一體化。要切實做好學生的就業工作，建立畢業生穩定、有序、靈活的就業渠道和網絡。二是各職業學校要打造自身的品牌專業，職教中心的機電、機修，成人中專的工業與民用建筑，農中的農字號專業要打造成我區職業學校的拳頭專業，辦出各自的特色。三是扎實做好農村勞動力轉移培訓陽光工程。職教中心、大都計算機學校、*成人學校作為區政府“陽光工程”培訓基地，要充分發揮自身的資源優勢，通過扎實有效、靈活多樣、全方位、大面積的培養培訓，使農村富余勞動力和新增勞動力實現有序的轉移，為經濟建設和社會發展做出貢獻，使“陽光工程”真正成為為農民辦實事、辦好事的民心工程。

㈢大力發展成人教育。一是完善以職教中心為龍頭，鄉鎮成人學校為骨干，村級成人學校為基礎的職成教育培訓網絡。二是加大鄉鎮成人學校的改革力度，掀起創建示范基地和經營性服務實體的高潮，在突出抓好社會效益的同時，抓好基地的經濟效益。三是扎實抓好培訓工作，提高培訓的實效性，更有效的服務“三農”。四是依法加強對民辦學校的管理，嚴把審批關、辦學行為關、教育質量關、收費和財務審計關。五是以服務考生為宗旨，抓好自學考試和成人高考工作。

㈣大力發展學前教育。雖然我區在去年已經通過了省級“普三”驗收，但是客觀分析我區學前教育的發展現狀，我們還有很多欠缺，必須抓住關鍵環節，狠抓落實。一是要努力提高小班入園率。小班入園率偏低是制約我區學前三年普及率的癥結所在，其主要原因是大部分幼兒園缺乏宣傳，廣大家長不了解讓孩子早入園的好處，同時部分幼兒園仍然存在小學化傾向。在提高小班入園率工作中，三幼做得非常出色，他們通過積極開展家園聯系、開辦園刊《家園心橋》、倡導微笑服務等措施，小班入園率從開始的20—30%提高到現在90%以上。要求各中心校要以提高小班入園率為重點，盡快重新摸清轄區內的自然村數、戶數、人口數、適齡兒童數，特別是小班適齡幼兒數，制定可行性計劃，分層落實責任，多層次、多渠道、多形式開展工作，吸收3—4周歲幼兒入園，穩步提高學前三年入園率。二是改善辦園（班）條件，優化教育環境。雖然在“普三”迎檢期間，教育局和各幼兒園添置了一定數量的玩教具，但距《幼兒玩教具配備目錄》標準還相差太多，各單位要繼續添置。一方面要積極籌措資金購買，另一方面要充分利用當地自然資源和鄉土材料，挖掘潛力，自制一批經濟實用的玩教具。三是要狠抓幼兒園內部規范管理。各園要認真貫徹《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》等法律法規，按照《幼兒園教育綱要》等文件提出的各項原則和要求，優化幼兒一日生活和活動過程，提高幼兒園管理水平和辦園效益。四是抓好幼兒園硬件設施建設和升類達標工作，重點抓好一幼新建和三幼、惠達幼兒園達省示范園工作。

四、堅持以人為本，加強兩支隊伍建設

加強兩支隊伍建設是全面落實科學的發展觀，實現工作重心轉移的關鍵。在今年的干部教師管理工作中，我們將重點強化以下六方面的工作。

㈠加大對學校領導干部平時考核和重點考核的力度，并本著“庸者下，能者上”的原則對現有不稱職干部進行調整。經過考核，勝任現職程度“稱職”比率在90%以上的領導干部，認定為優秀；“稱職”比率在80%以上的領導干部，認定為合格；“稱職”比率在60--80%的領導干部，認定為基本稱職，人事科將以“情況反饋”的形式，對該同志考核中集中暴露的問題進行反饋；稱職比率低于60%的領導干部為不稱職干部。對不稱職干部我們將采取誡免談話、重點跟蹤、限期測評的辦法督促其改正缺點和不足，如果限期測評的稱職比率仍低于60%，就地免職。

㈡加大干部區域內異地任職交流力度。今年我們對部分稱職干部和基本稱職干部實行區域內輪崗交流任職。一是對稱職干部視工作需要交流到薄弱學校，這樣可以將先進的管理思想、管理經驗、管理作風和方法帶到薄弱學校，有利于薄弱學校的改造；二是對基本稱職干部交流到學校管理先進校，這樣可以通過學習、鍛煉，促進其增長管理知識和才干，使其盡快成熟。

㈢努力提高干部的理論和業務素質。為提高干部素質，一是強化干部培訓工作，重點開展中小學校長“十五”提高培訓、幼兒園園長培訓、中小學主任和后備干部培訓。二是實行中小學法人校長學期任職報告制。學期初，各校的法人校長要改變過去校長通讀計劃的的傳統做法，要根據自己的治校思路，對本學期辦學思想、辦學理念、年度工作目標、課改工作、特色建設等工作要在全體教師會上進行公開承諾，同時要把承諾內容張貼于校務公開欄內，自覺接受全體師生監督。學期末，由中心校統一組織對校長承諾內容進行民主評議，形成學期評價結果。三是開展中小學校長治校論壇活動，5月份我們將舉行“*區首屆小學校長治校論壇”，首屆中學校長治校論壇活動安排在下半年舉行。我們搞校長論壇活動目的在于促進橫向交流、提高校長的理論水平，各位校長要從治校理念、治校方略、用人策略、課改工作等方面進行深入的理論探究，加強學習，善于總結，逐步形成特色鮮明的、系統規范的管理經驗，為爭當“名校長”打下堅實的基礎。

㈣倡導“八個禁止”、“八項堅持”，塑造良好的教育干部形象。今年，我們根據干部隊伍中存在的種種問題，出臺了學校領導干部“八個禁止”“八項堅持”，目的是督促學校領導干部廉潔自律，杜絕各類違規違紀事件的發生。希望同志們認真學習、認真領會、自覺執行。為便于監督，提高工作的透明度，要求各單位將“八個禁止”“八項堅持”統一張貼校務公開欄進行公示，對于違反“八個禁止”“八項堅持”者，經舉報核實后，我們將給予嚴肅的處理。

㈤狠抓師德建設。今年師德建設的重點是力禁體罰和變相體罰學生、歧視學困生、從事有償家教。教育局的機關干部在對學校的日常工作指導中，偶爾就可以發現在教室外、教室內、甚至是校長的辦公室里有罰站的學生，說明體罰和變相體罰學生還不同程度的存在；歧視學困生的現象也不容忽視，有的教師對學困生總是冷眼相看、惡語中傷，巴不得他們早些輟學，在今年的職業學校春季招生工作中，教育局就接到了很多電話，反映教師不尊重學生的個人意愿，想方設法的擠兌那些學習較差的學生早日離校；關于有償家教問題，今年寒假又有所回升，尤其是在城區，社會反響很差，個別教師為了幾個錢丟掉了教師的尊嚴，忘記了教育的根本，敗壞了教育的形象。據悉，今年上海市已經把“不從事有償家教”列入教師職稱評定的必要條件，這說明教師從事有償家教已經成為了學生、家長和社會所不恥的行為，也提示我們對教師的評價不能只注重業績考核，要采取多元化的辦法加大師德的評價力度。上述三種現象的存在，最主要的原因就是我們的個別教師丟掉了對應該學生充滿“愛”這一根本，一個愛學生的教師不會體罰學生，一個愛學生的教師不會歧視學生，一個愛學生的教師不會以教給學生知識為資本伸手向學生要錢。*年12月，教育部周濟部長在全國優秀教師師德報告會上強調指出，一個師德高尚的人是把愛獻給教育的人，要在全國教育戰線掀起一個以“愛的教育”為主題的師德宣傳教育的新高潮。

在今年的師德建設工作中，我們一是繼續堅持“愛生、奉獻、敬業”的主題，各校要注重從“依法執教、愛崗敬業、熱愛學生、嚴謹治學、團結協作、尊重家長、廉潔從教、為人師表”八個方面全面審視教師從教的整個過程，突出對日常工作的考察，甚至細化到每個工作日。二是強化家校聯系制度。各校要采取家長座談會、家訪、電話訪等形式加強家校聯系，相互溝通，共同育人。鼓勵中小學教師家訪。家訪本來是我們與家長進行溝通的最原始的手段、也應該是經常堅持的手段，而目前我們的絕大多數教師卻丟掉了這一手段，取而代之的是只要學生有問題就叫家長。家訪和叫家長的目的相同，都是為了學生的健康成長，為了建立學校和家庭相互溝通、共同促進的教育網絡；家訪和叫家長的主動權都在教師一方；但是，家訪所產生的效果卻遠遠高于叫家長，家訪可以讓家長受到感動，會消除家長和學生的逆反心理，會取得家長對學校、教師的支持與理解，會使我們的教育取得事半功倍的效果，會使我們的師德形象得到升華。三是加大查處力度。應該說，我們的教師隊伍主流是好的，然而，一所學校只要發生一起違背師德的事件，就會嚴重影響學校的形象，就會使群眾對我們的滿意度大打折扣，就會給我們制造很多麻煩，就會嚴重影響我們正常的教育教學工作，因此，我們對違背師德事件的查處絕不能手軟，要起到殺一儆百的效果。在今年的優秀校長評定過程中，我們有幾位校長工作干得非常出色，就是因為存在干部教師的違規違紀問題而一票否決了。在今后的評優評先中，我們還將堅持一票否決制，其中違背師德一票否決是重要的一條。

㈥強化教師學歷提高培訓工作，繼續推行教師業務考試制度。今年市教育局對全市的教師學歷狀況進行了統計排名，我區各學段教師的學歷排名均處于*市中下游水平，這充分說明教師的學歷水平亟待提高。為此，各校要積極組織學歷不達標的教師報名參加學歷培訓，鼓勵學歷達標教師參加高一級學歷進修。

按照去年提出的三年為一個周期的過關考試制度，今年是實施教師業務考試第一個周期的最后一年，我們將利用暑假的時間開展過關補考活動。凡第一次考試成績按百分制計算達到80分以上者，不再參加考試，80分以下者參加補考，補考仍不及格者取消年度評優評先資格，并視情況實行校內轉崗或校際間轉崗。

五、積極推進依法治校進程，規范辦學行為

*年11月，*教育廳在*織召開了全省依法治校現場會，副廳長韓清林同志強調指出，*基礎教育學校建設將要經歷三個階段，第一個階段是在推進學校的綠化、美化、硬化的基礎上，推進學校管理的規范化、精細化階段；第二個階段是學校管理的法制化、民主化建設階段；第三個階段是學校建設標準化、個性化階段。目前，全省已經進入了第二個階段。我區于*年被確定為*依法治校試點縣，我們通過組織一中、職教中心、三中、一小、*中心校等5所學校開展依法治校試點工作也摸索了一定的經驗，但我們仍然處于理論探索、重視法制教育這一初始階段，還沒有一套成型的東西，和*等依法治校先進地區相比還有很大的差距。為落實全省依法治校現場會會議精神，結合我區自身的實際，今年我們要重點開展以下六方面的工作：

㈠依法推進“一校一章程”工作。健全學校章程及各項管理制度，使學校的各項工作有法可依、有章可循，是依法治校的前提。今年，各校要按照“合法、科學、規范、體現辦學特色”的原則，依法制定學校章程，制定教育教學、財務、教師、班級、學生、后勤、安全管理等各項制度，逐步形成適應學校自主辦學、自我管理需要的完整、配套的制度體系，推進學校管理的法制化。

㈡依法推進學校的民主化管理。健全學校民主管理機制是依法治校的重點，各校要進一步完善以教師為主體的教職工代表大會制度，學校建設和發展的重大事項和決策，要提交教職工代表大會民主討論，保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權。要全面實行校務公開制度，重點抓好“一費制”的落實，收費項目和標準要向學生、家長和社會公開，增強收費工作的透明度。

㈢依法維護學生的合法權益。維護學生的合法權益是依法治校的重要目的。各校、尤其是各初中要依法維護學生的受教育權，切實做好控輟保學工作。要嚴格遵守“中小學不得隨意開除未成年學生”的規定，積極嘗試學生申述制，學校在對學生做出處分前，要告知學生處分的事實、理由和依據，并允許學生陳述和申辯，保證學生處分的知情權、申辯權。在這方面，一中已經做了有益的探索，取得了一定的成效。

㈣依法維護學校安全。隨著學校與社會、學校與學校之間的交往與合作不斷增多，學校周邊環境的無序化越來越成為影響學校穩定和師生安全的一個突出問題，已經成為學校依法管理的重點任務。近兩年來，在我們系統內部也發生了一些安全事故，在社會上造成了一定的不良影響，因此我們要高度重視安全工作，建立健全教學安全、活動安全、飲食安全、宿舍安全、交通安全、消防安全、治安安全等各項安全防范制度。特別是隨著學生接送車輛的不斷增加，要高度重視學生的交通安全問題，要做到措施到位，責任到位。另外，我們要積極預防學生在校傷害事故的發生，各校要與司法部門密切協作，可以聘請司法人員擔任學校的法律顧問，參與傷害事故的處理、涉法糾紛及侵權事件的調解和處理，這樣學校一旦發生學生傷害事故，在處理過程中我們就會少走一些彎路。

㈤依法規范辦學行為。年前，教育局就下發了《關于規范辦學行為及對違規辦學行為進行處理的若干規定》，希望各校認真貫徹落實。一是嚴格控制學生在校時間。如果因為學校擅自延長學生在校時間而導致學生回家途中出現這樣或那樣的事故，責任全在學校，會得不償失。二是嚴格禁止節假日補課。就這個問題我們三令五申，但是部分學校、特別是初三年級的違規補課問題卻屢禁不止，學生和家長反響非常強烈，今天我們把這個問題再次嚴肅地提出來，希望不再有因違規補課而導致的人訪、信訪事件發生。三是要竭盡全力開足開齊課程，我們給學生的課本都是按照課程標準的要求配發的，每一門課程的開設都是課改的需要，是提高學生素質的需要，如果我們擅自停開課程就會嚴重影響課改的進程。

㈥依法加強對校舍建設的管理。一是牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，認真抓好新建工程項目。今年我們還有11個鄉鎮學校建設項目，有第一幼兒園、職教中心實習車間等國辦學校工程項目。在近兩年的學校建設中，由于個別校長缺少強烈的質量意識，導致了個別建設項目設計落后等現象的存在。因此，在今年的校舍建設過程中我們要做到嚴把設計關，嚴格實行工程招投標制度，狠抓施工監督，杜絕設計落后、質量低下的校舍建設工程出現。二是要切實做好危舊校舍的安全檢查工作。仍然存在危舊校舍的學校，要建立健全危舊校舍監督檢查責任體系，堅決杜絕校舍倒塌等惡性事故的發生。

六、實施“三動”戰略，加強對教育工作的領導，努力推進教育平衡發展

實施“三動”戰略以來，我們通過不斷的完善目標體系、方案體系和評估體系，對教育的發展起到了極大的推動作用，也充分調動了基層廣大干部教師工作的積極性和主動性，目前，我們已經形成了兩條非常明晰的評估主線，一是對學校采取星級評估的辦法，二是對校長的考核依據的是年度責任目標的完成情況，較好完成責任目標的就是優秀校長。

在今年的工作中，我們還將堅定不移的貫徹落實“三動”戰略。一是開學初，教育局將組織專門的力量，以中心校和國辦學校為單位認真核定*年責任目標，各中心校要科學地將責任目標分解到轄區內各中小學，各學校要將目標逐層分解到各年級、各班和各位教師頭上，形成一個完整的目標鏈條。二是進一步完善方案體系，強化方案帶動的科學性和可操作性。目前，教育局機關各科室都針對自身職能制定了科室責任目標，并相應出臺了《關于加強兩支隊伍建設的工作意見》《關于落實“五個一”工程的實施意見》及各科室工作要點等一整套方案，目的就是用方案來帶動目標的落實，指導各校工作有章可循。三是實行條塊結合的辦法，加大平時考核、階段性考核和年底終結性評估的力度。所謂“條”的管理就是機關各科室依據自身職能，強化各項工作的落實，注重各校工作痕跡和工作業績的積累，為終結性評估提供重要依據。所謂“塊”的管理，就是實行局領導分片負責和機關干部分包學校制度。今年，我們對全區各級各類學校的日常管理分成三片，由三位主管局長各負責一片，并將機關科室人員相應的分到各片，實行包校負責制。包片領導和包校干部要經常深入到所包學校，以落實工作部署、發現問題、解決問題、指導教育教學、積累學校工作痕跡和工作業績為重點開展工作，以此增強對各校平時考核評估的力度，改變年末一次評估的做法，減小一次性評估的誤差，促使考核結果更加客觀、公正和公平。同時，將學校評估與機關干部的考核有機地結合起來，充分調動機關干部工作的積極性和主動性。

努力實現教育公平，推進教育平衡發展，是落實科學發展的具體體現。面對目前存在的城鄉之間、校際之間教育發展不平衡問題，需要我們不斷的探索與實踐。在今年的工作中，教育局將采取向薄弱鄉鎮和學校傾斜人力、財力和物力的辦法對薄弱學校予以幫扶，在包校工作中安排得力人員到薄弱學校，以盡快提升其教育教學水平。同時，我們積極倡導校與校之間、強校與弱校之間實施“手拉手”工程，以此達到展示強校、扶持弱校、取長補短、共同發展的目的。

七、加強機關形象建設，提高機關干部素質

為推進機關建設，結合今年的保持共產黨員先進性教育活動，教育局機關制定了《關于加強機關規范化建設的有關規定》和《關于機關科室量化考核的實施方案》，對提高機關干部的調研能力、文字能力、辦事能力和落實科室的一崗雙責、首問責任制等問題做出了明確具體的要求，我們將通過科學的考評，在年底評選出先進科室、優秀科長，以此推進專家型機關干部隊伍建設。對科室的考評，基層學校占有一定的權重，希望各學校對各科室的工作給予大力的支持和密切的配合，并對科室工作給予監督，以期得到基層學校對科室有一個客觀、公正的評價。

同志們，*年度的工作目標和任務已經明確，各學校必須嚴格落實教育局提出的工作重點和工作措施，團結一心，發奮工作，努力開創*教育工作的新局面。