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      工商局發展市場巡查實施意見

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      工商局發展市場巡查實施意見

      各分局,市局機關各部門:

      按照*大提出“要加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系”的總體部署,立足新起點,適應停收“兩費”后的新形勢,大力開展市場巡查工作,切實維護市場經濟秩序,服務全市經濟社會又好又快發展,特制定如下工作意見。

      一、指導思想及工作目標

      以“服務發展武漢、服務誠信武漢、服務和諧武漢”為宗旨,以“經濟戶口”為基礎,以市場巡查為手段,通過網格化管理方法,建立科學監管網絡,消除監管盲點,全面推進監管執法工作的制度化和規范化,不斷提高服務監管水平,促進各類市場主體經營行為規范和信用程度顯著提高。

      二、組織領導

      市局成立市場巡查工作領導小組,吳清局長任組長,局領導班子其他成員任副組長,監察室、政治處、辦公室、法規處、商標廣告處、合同處、消保處、信息化處、12315指揮中心、注冊登記分局、公平交易分局、市場處負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在市場處,負責市場巡查制工作的推行和巡查制工作實施情況的考核。

      各分局比照市局成立“市場巡查工作領導小組”,負責轄區市場巡查工作。

      三、市場巡查網格設定

      按照“定區域、定專人、定職責”的要求,以街道、社區為基本單位劃分若干監管網格,按網格規模確定網格責任人員數量,由網格責任人履行網格內監管職責。

      各基層工商所將網格的劃分情況制作成“網格化監管示意圖”,標明網格區域界限、責任人員、市場主體數量及重點經營行業、重點市場等情況,并懸掛上墻。

      各基層工商所成立市場巡查隊,下設若干巡查組,每組負責若干網格的監管,做到分片包干,責任到人。

      四、市場巡查職責

      (一)市場巡查隊職責:對確定網格內的巡查工作實施管理,綜合處理各網格內市場巡查工作情況,并進行巡查信息整理分析上報。

      (二)市場巡查組職責:

      1.宣傳有關工商行政管理的法律、法規、規章和政策,引導市場主體守法經營,倡導、鼓勵、支持誠信經營,構建市場信用體系。

      2.檢查市場主體經營資格,檢查經營者證照是否齊全,是否按要求懸掛,是否合法有效,是否超范圍經營。

      3.檢查經營場地環境衛生是否符合要求、交易秩序是否有序、行業自律制度是否健全、食品經營行業進銷貨臺帳、索證索票制度是否建立、食用商品檢驗檢疫以及自行檢測是否到位。

      4.檢查經銷商品是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明;是否摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品,是否為國家明令淘汰并停止銷售和失效、變質的商品。檢查商品標示內容是否虛假,是否有中文表明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;限期使用的產品,是否標明生產日期和安全使用期或者失效日期。

      5.及時發現和配合查處商標、廣告、經濟合同、不正當競爭、非法傳銷等各種違法違規行為。

      6.實施各項階段性整治活動,對產品質量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重點行業進行重點監管。

      7.及時受理消費者咨詢,及時調處、反饋消費者(申)投訴、群眾信訪舉報。

      8.及時糾正和停止市場主體的失信行為。

      9.及時處罰符合簡易程序處罰的違法行為,及時報告市場巡查中發現的重大問題。

      10.建立、完善各類市場主體“經濟戶口”臺帳,準確掌握監管網格內市場主體登記的靜態資料和監管的動態資料。

      11.認真做好巡查、消費者(申)投訴處理、違法違規處理等記錄。

      12.完成上級交辦的其他市場巡查工作任務。

      五、市場巡查工作要求

      按照“分類巡查到位、監管痕跡到位、維權服務到位、執法辦案到位、集中整治到位”的要求,依法對轄區內各類市場主體實施全方位動態監管。

      (一)分類巡查到位。根據市場主體行業及信譽高低程度,對各類市場主體實施分類巡查,達到持照率高、市場經營秩序良好、市場主體競爭有序、無重特大食品安全事故發生。做到錄入信息動態化、紙質資料完備化、統計分析經常化。

      (二)監管記錄到位。巡查人員要規范詳實地填寫《市場巡查記錄薄》,在巡查中,能對各類違法違規行為發現及時、制止及時、上報或直接查處及時,做到監管痕跡明顯,無監管盲區。網格與網格之間要協作巡查,做到市場巡查全方位,市場主體監管全覆蓋。

      (三)維權服務到位。充分發揮巡查人員一線維權服務的優勢和作用,加大法規宣傳力度,加大(申)投訴調解力度,加大案件轉化力度,做好維權“五進”工作,確保12315渠道暢通,服務及時,調處率達到98%,使消費者權益得到有效保護,消費者滿意度高。

      (四)執法辦案到位。按照“三步式”行政執法程序,處罰符合簡易程序辦理的案件,積極參與一般程序案件的調查取證,做到有案必查,依法辦案。

      (五)集中整治到位。根據網格內違法違規現象及監管薄弱環節,有針對性地開展集中整治活動,確保整治重點突出,效果明顯。

      六、市場巡查考評

      (一)考評組織:市局“市場巡查工作領導小組”負責對各分局市場巡查工作實施情況進行年度考評。各分局對基層工商所市場巡查工作實施情況進行季度和年度考評。

      (二)考評方式:采取查看文件資料,電腦資料、紙質臺帳和實地抽查相結合的方式,考評按百分量化。

      (三)考評內容:

      1.各分局是否比照市局成立了相應“市場巡查工作領導小組”。

      2.各分局是否組織基層工商所科學劃分網格,做到定區域、定專人、定職責。

      3.各分局是否制定工作實施方案、實施細則、考評辦法。

      4.各工商所市場巡查工作是否正常運轉;監管領域是否全覆蓋;無證經營戶數是否摸清。

      5.各基層工商所市場巡查記錄是否規范詳實、網上錄入是否及時、準確。

      6.各基層工商所是否規范記錄消費者(申)投訴和舉報調處結果。

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