民政局家電下鄉(xiāng)方案

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為確保我縣家電下鄉(xiāng)工作順利實施，拉動農村消費，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關于印發(fā)*省家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知》（*政辦秘〔20*〕70號）和全省家電下鄉(xiāng)工作電視電話會議精神，結合我縣實際制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的*三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極響應國家擴大內需戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)拉動內需，滿足農村消費升級需求，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標；堅持樹立服務至上理念，完善機制，簡化程序，為家電下鄉(xiāng)產品銷售創(chuàng)造良好環(huán)境，確保家電下鄉(xiāng)工作順利實施。

二、家電下鄉(xiāng)產品的確定和價格

家電下鄉(xiāng)產品是商務部、財政部根據(jù)農民消費特點以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標確定有關企業(yè)生產的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機等4類家電產品。4類家電下鄉(xiāng)產品的最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產品的銷售價格不得高于中標價格。今后，將根據(jù)農民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產品進行適當補充和調整。

三、補貼對象及標準

家電下鄉(xiāng)政策的補貼對象為我縣具有農業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產品的所有人員，但農民每戶對每類產品最多可購買一臺（件）。我縣農民在家電下鄉(xiāng)推廣時間內，在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產品，給予銷售價格13%的資金補貼。補貼資金由中央和省級財政分別負擔80%和20%。

四、實施時間

家電下鄉(xiāng)實施時間為4年，從20*年*月1日開始到20*年11月底止。

五、銷售網(wǎng)點的確定

家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點必須是商務部、財政部招標確定的我省承擔家電下鄉(xiāng)任務的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)向縣商務主管部門備案后，才能成為我縣家電下鄉(xiāng)產品指定銷售網(wǎng)點。銷售網(wǎng)點備案的基本條件是：1.必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權的網(wǎng)點；2.網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.銷售規(guī)模及服務水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調試、維修保養(yǎng)等服務能力；4.必須具備開具稅務發(fā)票的條件；5.必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設備和相關操作人員。

銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關信息，并以縣為單位，完整準確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點稅務登記證復印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書，于規(guī)定時間到縣商務主管部門申請集中備案。網(wǎng)點集中備案結束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式到縣商務主管部門申請備案。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產品不享受補貼。

六、補貼申報程序

（一）銷售網(wǎng)點在產品售出后三個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

（二）農民在指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（財政所）辦理補貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1、購買產品的發(fā)票原件及復印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或*戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3、家電下鄉(xiāng)產品專用標識卡；4、購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折），沒有儲蓄賬戶的應及時到金融機構開立儲蓄賬戶。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（財政所）要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農民補貼資金申報，認真審核申報材料，申報材料主要審核內容包括：1、購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；2、發(fā)票價格是否在該產品最高限價之下；3、產品標識卡與購買產品是否一致；4、每戶對每類產品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后，符合補貼要求的，按發(fā)票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額備案，縣財政局在銷售網(wǎng)點錄入相關信息并且購買人提出申請的30個工作日內，通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設專戶開戶銀行的，縣級財政部門可以將補貼資金通過特設專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。

（四）銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：1、補貼未申報的或補貼申報已備案的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡。2、補貼已申報備案但縣級財政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡。3、補貼已申報備案并經(jīng)縣級財政部門核查通過的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“預退貨”申請，待金融機構完成補貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進行處理。4、已獲得補貼的，由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后，購買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，并按規(guī)定退回補貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進行確認，并在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡。

七、具體措施

（一）加強領導，成立工作組織

為加強對我縣家電下鄉(xiāng)工作的領導，成立家電下鄉(xiāng)工作領導小組，組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣商務局、財政局主要負責人擔任，成員由縣工商局、*局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局、廣電局、農村合作銀行及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，負責對各銷售網(wǎng)點銷售的產品、價格進行督導；對購買家電的農戶所購買的產品、價格進行核對；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼落實情況進行督導。

（二）規(guī)范市場秩序，加強銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導和監(jiān)督管理

縣商務局要加強銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導和監(jiān)督管理，指導和協(xié)調中標企業(yè)網(wǎng)點的設立，對符合要求的網(wǎng)點及時進行受理備案，并做好備案網(wǎng)點的家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)培訓組織工作；要利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等媒體加強家電下鄉(xiāng)工作宣傳，搞好促銷活動協(xié)調服務工作，整頓和規(guī)范家電下鄉(xiāng)市場秩序，負責銷售產品信息的統(tǒng)計分析；督促銷售企業(yè)積極組織貨源，落實的家電下鄉(xiāng)產品類別和型號，保證及時將家電下鄉(xiāng)產品送到農民手中；督促銷售企業(yè)加強銷售網(wǎng)點的管理，主要是：1、要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準等；2、開展對網(wǎng)點的業(yè)務培訓，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務情況，切實加強對網(wǎng)點特別是授權網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營；3、銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產品公示欄和農民購買須知；4、要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農民買得方便、用得安心；督促銷售企業(yè)嚴格履行經(jīng)營承諾，規(guī)范市場營銷，杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉(xiāng)流通體系，不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭；督促銷售網(wǎng)點做好家電下鄉(xiāng)產品銷售的登記工作，在產品售出后三個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點，縣商務局可責令其整改，整改不力的取消其備案網(wǎng)點資格，并報市商務局備案，由此導致農民不能申請補貼的，由授權經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔全部責任。

（三）加強專項補貼資金監(jiān)督管理

縣財政部門要根據(jù)財政部《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》制定我縣具體的實施細則，建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行，于每月初將上月資金補貼使用情況統(tǒng)計表送商務部門一份。

（四）加強協(xié)作配合

縣商務局、財政局要加強與工商、*、稅務、質監(jiān)、宣傳、農村合作銀行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調解決實施過程中出現(xiàn)的問題。宣傳部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；*部門要會同有關部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護工作；工商部門要加強對銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的指導、服務，促進家電下鄉(xiāng)產品的流通；質監(jiān)部門要加強全縣家電下鄉(xiāng)產品的質量檢驗，確保下鄉(xiāng)家電質量安全；稅務部門在依法征稅的同時，要從有利于產品下鄉(xiāng)、方便農民購買出發(fā)，研究制定相關的措施和辦法；農村合作銀行要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補貼資金對農戶的發(fā)放工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確定一名分管領導和具體辦事人員負責家電下鄉(xiāng)宣傳、咨詢、協(xié)調、服務工作。

（五）建立投訴舉報機制

縣商務、財政部門（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室（財政所））要設立相應的投訴、咨詢服務電話和信箱，受理社會各界的舉報、投訴和咨詢服務。接到咨詢電話，要當即給予解答；是舉報、投訴的，要通過實地調查、或舉報、投訴后電話調查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理。