農(nóng)業(yè)局加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)意見

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各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣級各部門：

近年來，我縣在全市率先規(guī)劃建設(shè)了昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)及蛟龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)已建成集生產(chǎn)、初加工、營銷、出口創(chuàng)匯于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實踐證明，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推行農(nóng)業(yè)園區(qū)化、土地經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品安全化，是加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是農(nóng)民長效增收的有效方式。為推廣“三個農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗，進(jìn)一步加快*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）建設(shè)，根據(jù)成委發(fā)〔*〕36號、37號文件精神，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

按照市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委以“*”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”發(fā)展思路，加快推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)，按照“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的要求，創(chuàng)新體制機制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局要求，遵循“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、市場化經(jīng)營”的原則，實施“3+20”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，即重點發(fā)展昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)、蛟龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。*年初啟動20個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，力爭一年初見成效，兩年大見成效，三年全面完成。把園區(qū)建成農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)科技示范應(yīng)用、三次產(chǎn)業(yè)互動的示范區(qū)和重要載體。

三、工作重點

（一）加強規(guī)劃與編制

1、堅持“適度超前、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)”，切實發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和規(guī)范作用。園區(qū)規(guī)劃力求與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)招商引資、一三產(chǎn)業(yè)互動相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。園區(qū)選址要體現(xiàn)資源條件、環(huán)境質(zhì)量、連片規(guī)模優(yōu)勢，立足長遠(yuǎn)，避免與城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)用地發(fā)生矛盾，確保園區(qū)用地，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位要準(zhǔn),力爭突出一園一業(yè)。通過1-2年的建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為集生產(chǎn)、初加工、銷售、培訓(xùn)、示范、觀光等于一體的多功能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地，打造成為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、運作機制市場化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體。

3、各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)自身的實際，于*年初完成園區(qū)總體規(guī)劃，并通過審批盡快啟動，強力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

（二）建立審批機制

1、申報條件：符合*縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用等總體規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；園區(qū)具有一定的區(qū)位、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營5000畝（含5000畝）以上，整體規(guī)劃，分步實施；充分尊重民意，激發(fā)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社（組）干部和村民建設(shè)園區(qū)的主動性、積極性。

2、報批程序：各鎮(zhèn)（街道）向縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，經(jīng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議通過后，報縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）確定園區(qū)建設(shè)重點

各鎮(zhèn)（街道）牽頭組織實施園區(qū)建設(shè)，要創(chuàng)造性的開展工作，采用市場化運作方式，積極鼓勵國家、省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（業(yè)主）作為園區(qū)建設(shè)主體，投資建園；大力扶持我縣農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作組織進(jìn)入園區(qū)，從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極探索農(nóng)民以土地入股方式參與園區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營，推動園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強力推進(jìn)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，重點完善農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通設(shè)施、低壓電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。切實抓好設(shè)施栽培、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)技術(shù)所需的配套設(shè)施建設(shè)。

2、建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。切實加強基地建設(shè)，大力發(fā)展具有地方特色、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品。重點發(fā)展瞄準(zhǔn)大中城市和出口需要的水果、禽畜、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣運用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。按照國家和地方現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)全面實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，努力培育和創(chuàng)建有機品牌，增強市場競爭力。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。依托園區(qū)內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文景觀優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。

四、政策措施

園區(qū)建設(shè)以社會資金投入為主，財政給予扶持。入園企業(yè)同等享受縣內(nèi)現(xiàn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策外，縣財政從*年起設(shè)立專項建設(shè)資金用于支持園區(qū)建設(shè)。*年批準(zhǔn)啟動的20個農(nóng)業(yè)園區(qū)，縣財政按每個園區(qū)500萬元給予補助，具體補助辦法由縣財政局、農(nóng)發(fā)局制訂，報縣政府批準(zhǔn)后由縣農(nóng)發(fā)局、縣財政局組織實施。補助資金主要用于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)施栽培，新技術(shù)的試驗、示范，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)機械化設(shè)施建設(shè)等，各鎮(zhèn)（街道）按一定比例安排扶持資金。對獲得3A級及4A級的旅游景區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，縣財政分別給予300萬元、500萬元獎勵。

土地整理和拆院并院、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣等相關(guān)項目，均優(yōu)先安排在園區(qū)實施。

五、保障措施

加強組織協(xié)調(diào)。為統(tǒng)籌推進(jìn)工作，成立縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問題，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機構(gòu)，切實推動園區(qū)建設(shè)。

落實工作責(zé)任。園區(qū)建設(shè)工作主要目標(biāo)、工作重點和重點項目要逐一分解到縣級有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道），各部門和鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步細(xì)化、分解目標(biāo)任務(wù)，做到目標(biāo)任務(wù)明確，工作責(zé)任落實。

加強目標(biāo)督查。縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣委、縣政府目督辦深入到各園區(qū)進(jìn)行督促檢查，通過《工作簡報》反映工程進(jìn)展情況、存在問題，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。