教育局加強社區教育發展實施意見
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一、指導思想
以“*”重要思想和黨的*大及*屆四中全會精神為指導，深入學習、貫徹實施《*-*年教育振興行動計劃》和省、市基礎教育工作會議精神，把貫徹落實科學發展觀與創建實現“全國社區教育實驗區、全國現代學校制度實驗區”工作結合起來，以“鞏固、創新、發展”為主題，進一步解放思想，加快教育創新步伐，扎實推進教育均衡、內涵、持續發展和現代化建設，努力創辦人民滿意的教育。
二、主要目標
1、教育各項指標繼續保持領先地位。義務教育入學率及保留率均達到100%，本區學生初中升高中段的比例達到100%，幼兒入園率達到100%，三殘兒童的入學率達到100%，流動兒童少年在公辦學校的入學率達到64%以上。
2、積極推進社區教育，創建全國社區教育示范區。
3、大力建設適應新形勢需要的教師隊伍和管理者隊伍，全區公立幼兒園、小學和初中階段教育專任教師的高一層次學歷分別達到80%、78%和82%。深化學校內部體制改革，積極培養、引進人才，進一步完善學校用人機制。
4、開展全國現代學校制度實驗區工作，推行基于社區、家庭、學校三者互動的現代學校管理制度，促進學校教育可持續發展。
5、抓緊區域性學校布局調整規劃的落實工作，大力推進幼兒園和中小學校標準化建設，力爭部分學校首批通過浙江省“萬校標準化建設”驗收。
6、不斷加大教育投入力度，繼續實施學校現代化教學設施（新三機）和學生電腦的更新換代，大力推進教育信息化；做好區社區學院的改建工程。
三、重點工作
（一）積極推進“兩區”創建工作，打造區域教育品牌
1、以創建全國社區教育示范區為抓手，努力推進學習型城區建設。
——緊緊圍繞社區建設的總體目標，積極引導廣大居民群眾自主、自愿，組織、參與各類學習型、文體型、休閑型的群團組織或興趣小組，廣泛開展各類寓教于樂的群眾型業余學習、文藝、體育活動，營造寬松、和諧的社區教育環境；按社區教育需求，優化整合社區教育資源，充分利用網絡優勢，搭建資源平臺，實現教育資源共享。
——迎接全國社區教育實驗區評估，創建全國社區教育示范區。硬件建設上：重點對區級社區學院成人教育部進行裝修，改善教育環境，擴大辦學規模，提高辦學檔次，按需開設各種學歷、非學歷和非正式教育。軟件建設上:一是加強*區社區教育的宣傳力度，完善“社區教育網”和*區社區教育報，編印每月2期的社區教育學習資料，爭取達到家喻戶曉的宣傳效果；二是制訂各種有關學習型城區創建活動的評估方案，形成爭創學習型家庭、學習型樓群、學習型單位等各類學習型組織的良好氛圍；三是制訂*區學校參與社區教育評估方案，并列為學校督導評估指標體系；四是繼續依托華師大的理論研究優勢，開展社區教育的理論研究，完善理論研究體系；五是提高教師參與社區教育活動的參與率，印制教師社區教育活動記錄卡；六是進一步完善、健全、規范各級各類社區教育檔案。
2、扎實有效地開展全國現代學校制度實驗區創建工作。認真實施、全面推進我區《基于社區、家庭、學?；拥默F代學校管理制度的研究》的實施方案，以社區、家庭、學校三者互動為切入口，深入研究基于此三者互動的現代學校管理制度的基本內涵、基本架構、基本特征，學校內部管理制度的變革及政府管理學校的基本方式。采用質的研究、敘事研究、行動研究等研究方法，以點帶面，運用重點突破、深入基層、講究實際、總結全面四大策略，扎實有效地開展現代學校制度的研究管理。
（二）切實加強三方面建設，提高區域教育滿意度
3、加強政治理論學習，認真貫徹黨的*屆四中全會精神。在教育系統中深入開展樹立立黨為公、執政為民的宗旨觀，樹立辦實事、講實效、求實績的政績觀，樹立以人為本、全面協調、可持續發展的發展觀，創人民滿意的教育為主要內容的“三樹一創”主題教育活動。各級黨組織要以強烈的政治意識、大局意識、責任意識，切實抓好*屆四中全會精神的學習宣傳工作。采取多種形式，把集中學習與個人自學、系統學習與重點學習、通讀文件與專題研討結合起來，通過中心組學習、專家輔導報告、研討會、座談會、學習心得交流、各種宣傳媒體等形式，深入扎實地學習、宣傳和貫徹落實黨的*屆四中全會精神。學習講究理論聯系實際，把解放思想、實事求是、與時俱進與新世紀、新階段學校教育改革與發展的各項工作結合起來，謀劃、落實好學校階段工作目標，進一步完善發展思路。
4、進一步加強教師隊伍和干部隊伍建設。
——認真抓好教師隊伍綜合素質的提高。一是結合我區基礎教育課程改革和小學教師培訓實際，繼續抓好小學教師“課程改革與學習主題構建”專題培訓和考核工作，每位教師緊密結合新課程改革實踐，在專題學習與研究中形成和提高合理開發課程資源、整合重組新教材、構建學習主題的能力，以此形成并不斷提升實施新課程教學的能力和水平。二是充分發揮教育科研的服務、參謀、研究、篩選功能，逐步規范教科管理的各項工作，全面提升教師教育科研基本素質。三是優化人員結構，增強教師隊伍的活力。通過平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合約管理的新一輪全員聘用合同制工作，改革教師管理模式。四是做好評選各級優秀教師、優秀教育工作者的工作，弘揚先進，促進師德群體創優活動的深入開展。五是深化教師職務評聘改革。進一步完善教師職務評聘條件、辦法，評聘中引入量化考核、業務考核、論文答辯等方式。要利用職評的激勵和導向機制，引導教師自覺支援薄弱學校的建設，促進骨干教師交流制度的實行和教育均衡化的發展。六是加強機構編制管理。按照省下發的編制標準做好各單位的定編定崗工作，完善學校編制管理辦法和學校中層干部管理辦法。
——著力提高校級領導干部的能力和水平，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。一是組織好干部培訓，適應建設學習型社會的要求，樹立終身學習的理念，在抓好干部經常性學習培訓的基礎上，組織校長到先進地區學習，定期選派校長到行政管理學院學習培訓。二是切實加強學校領導班子的民主集中制建設，規范議事決策和工作運行機制，實現決策的科學化、民主化、規范化。抓好年度校長考核工作，依據考核結果和工作需要，局黨委將及時調整充實學校領導班子，優化班子結構。三是不斷深化干部制度改革，增強干部隊伍活力。按照《中層干部競爭上崗實施意見》，進一步健全、規范競爭上崗工作和試用期制、聘任制、任期制等各項管理制度。積極推行校長任期制、職級制，進一步調動校長的積極性。
——加大選拔培養力度，強化后備干部隊伍建設。一是局黨委對區級后備干部隊伍將及時進行調整充實，實行動態管理。要落實培養責任，加大培養力度，通過學習培訓、交流輪崗、對口培養等措施，引導年輕干部向知識型、專家型的方向努力。二是繼續加大名師、名校長培養的力度，加強課題研究的管理，依托教育科研來提高名師名校長的素質；按照“區名師名校長管理辦法”，進一步發揮名師名校長的示范輻射作用，并努力落實好他們的待遇。
5、加強教育系統行風建設。狠抓師德師風建設，開展“師生和諧年”主題教育活動，建立健全教師誠信體系，不斷規范教師的教育教學行為。嚴格執行政（校、園）務公開制和教育“一費制”，全面做到收費公示、登記，教育收費無有效投訴。教育局機關強化效能建設，努力創建學習型組織。進一步調整、理順機關職能，認真履行服務承諾，強化服務意識，為全系統行風做出表率。進一步完善工作制度，創新方法，推進機關政治、業務和文化學習活動的深入開展，提高機關人員的整體素質。
（三）抓好十項工作，增強區域教育事業發展活力
6、推進幼兒教育改革，促進幼教事業新發展。深入貫徹《幼兒園教育綱要》，規范辦園行為，完善學前教育質量評估和監督制度；深化三結合網絡教育建設，加強對看護人教養能力的指導，努力使幼兒園成為社區0-3歲早期教育基地；在幼兒園推廣“新時期幼兒園促進家庭教育的研究”，探索幼兒家長參與幼兒園管理，開展合作式家庭主題活動；舉辦一年一度六一苗苗杯幼兒文藝匯演，做好申報市星級幼兒園評估工作、幼兒教師教壇新秀評比和技能技巧比賽等工作。
7、深入推進基礎教育課程改革。充分發揮區級課程學科指導小組成員和優秀青年教師的示范輻射作用，加強課程改革調研，各學科教研員經常性下基層了解各校實踐新課程的基本情況、傾聽學科教師在實踐新課程中的一些想法和建議，有計劃、有組織、針對性地開展形式多樣的教研活動，分析解決在課程改革中出現的新情況、新問題。組織開展區級“實踐新課程”教學研討活動；舉辦中小學教師“讀書論壇會”、“學科案例評選”系列活動；不斷完善*教研網站，及時向教師提供教育教學資源，使教研工作信息化；積極開展“校（園）本教學研究制度建設”課題研究，評選區級校本教研示范校（園）。
8、推進流動人口子女義務教育工作。一要深入調研，制訂外來人口子女就讀公立學校的入學、轉學政策，公辦學校盡可能多地接納流動人員子弟入學。二要加強流動人口子女學校的管理，努力規范辦學行為、提高辦學質量。繼續選派特聘教育督導員常駐民工子弟學校，強化學校內部的規范管理；采取與公辦學校結對的方式，使民工子弟學校在教育教學設施使用、教師教研活動開展、學生活動開展等方面，與公辦學校資源共享、信息交流、教學互融，以此幫助民工子弟學校提高辦學水平；加強對民工子弟學校的教育督導評估，及時針對存在問題提出整改意見。三要制訂《社會力量辦學的行為目標管理責任書》，強化對民工子弟學校的教師培訓，開展教研活動，努力提高教師教育水平；民工子弟學校教師評職稱享受公立學校教師的同等待遇，參加教師資格證書的考試；選派財會人員，加強對學校財務工作的管理，確保教師享有正當權益。
9、推進學校德育和平安校園工作。
——強化學校德育工作。面向學生實際、面向生活實際，加強校本化、自主化活動建設，深化校本德育建構，進一步推進未成年人思想道德建設。以社區少先隊為載體，大力推進少先隊工作社會化；以少先隊文化建設為抓手，探索少先隊活動建設、陣地建設、組織建設、隊伍建設新思路。開展“廉政文化進校園”活動，做到“六個一”（使用一套教材、編寫一本教案集、聽一堂觀摩課、組織一場游戲賽、開展一次作品展、匯編一本論文集）。繼續開展區域性少先隊文化建設研究。進一步加強輔導員隊伍建設，通過培訓、參觀、比賽等方式，提升我區輔導員整體素質。開展對學校德育工作的檢查與評估，做好“新時期學校促進家庭教育”省級課題結題的相關工作。
——加強教育教學管理。嚴格執行教學計劃，積極開發活動課程，組織開展5－7個單項科技藝術活動，小發明、小創造活動，環保模范學校創建等活動，培養學生的創新和實踐能力；做好省頒新學籍管理軟件試用工作；對05年新一年級招生中的擇校生實行“入學登記證”制度，編制出較為準確的年度事業規劃；在校長、教導、德育干部中分三個層面開展題為“理念•問題•對策”的教育專論，進一步推進教育校本化管理，深化教育的內涵發展。
——加強平安校園工作。一是技防與人防相結合，做好校園的安全保衛工作。教育局撥專項經費用于全區各校園報警系統的安裝，加強對各校園門衛的管理，在一定時段配備專職保安，把好入門關。二是通過校園網、校園廣播（電視）、校報、宣傳櫥窗等宣傳陣地，采用講座、主題班會、學生社團活動等多種形式，對學生進行形象生動的安全教育；充分運用我區自編的《學生健康教育讀本》，對學生進行食品衛生、心理衛生、禁煙等健康教育；加強對幼兒園和部分學校的飲食衛生管理，重視學校、幼兒園流行病的防治工作；加強對學校安全設施的檢查與管理，配合有關部門，加強校園周邊環境綜合治理；注重對師生心理健康的指導與服務，認真化解和處置各種突發事件。
10、推進成人、職業教育工作。繼續貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》，重點加強對民工子弟學校和個私幼兒園的管理，規范辦學行為，提升辦學檔次；區成人學校要積極開展5項學歷培訓和10項非學歷培訓，不斷提高辦學效益；繼續做好*職高最后一屆畢業生的實習鑒定和畢業分配工作；區社區學院要主動與高等院校、有關部門、企事業單位溝通聯絡，落實辦學內容，擴大招生范圍，開展多種形式的教育培訓。
11、推進教育信息化工程，全面實現學校教育網絡化。一是抓好信息技術管理員隊伍，增加業務知識，提高管理水平。采取三種途徑：上半年舉辦一期信息技術管理員培訓班，安排專家授課，外出參觀取經；下半年組織一次管理員表彰會，獎勵先進，激勵后進；平時局信息技術員經常性下校進行業務輔導，在實踐中共同提高工作水平。二是加強信息技術裝備，繼續在全區學校安裝新三機一幕，對教師、學生電腦進行更新，抓好計算機、多媒體、語音實驗室等現代教學設施的使用效率。三是加快信息技術和學科教學的整合步伐，在新課程改革中，以信息技術為突破口，探索教學組織形式、教學方法和教學模式的改革。四是推進教育網站建設。將*教育資源網、教研網、社區教育網、青少年網等進行重新整合，使網站在對外宣傳、教學、辦公中發揮出工作平臺、交流平臺、宣傳平臺、資源平臺、服務平臺等作用；發揮論壇版主的工作積極性，活躍論壇，吸引更多的教師在論壇上說出心里話、交流心得。
12、進一步加大經費投入力度，抓好學校標準化建設。繼續做好區實驗學校中學部、中原小學開工前期準備；力求蓮橋街地塊小學的建設能有實質性進展；搞好區社區學院的裝修工程。積極響應省教育廳提出的“萬校標準化建設”號召，力爭有部分學校首批通過驗收。安排200余萬元實施現代化教學設施的更新換代（新三機）；安排全系統1/6的學生電腦更新換代，以確保信息技術課程的有效實施。力爭創建新一批市現代化達綱校園。
13、加強教育督導工作。認真執行《*區教育督導室工作規程》，進一步明確教育督導的任務、范圍和工作重點，促進教育事業健康均衡發展。要按照推進課程改革和深化素質教育的要求，開展學校發展性評估工作，不斷完善學校評價考評機制；以師德、教育收費、學生課業負擔、校園安全為主要內容，對學校、幼兒園進行專項督查；對街道、社區學院進行社區教育工作督導評估，推動社區教育的全面實施；進一步充實督導隊伍，調整聘任新一屆專兼職督學和學科特聘督學，組織專兼職、學科督學人員參加培訓。
14、堅持“健康第一”的指導思想，切實加強學校體育工作。深化體育課程改革，提高體育課程質量；全面實施《學生體質健康標準》；大力推動學生大課間體育活動和課外體育鍛煉的開展；繼續實施《*區青少年業余體校與體育傳統學校評估細則》，全面啟動*區青少年業余體校、青少年足球俱樂部，促使網絡布局日趨完善；切實加強體育后備人才培養，力爭在市第十屆全運會上取得好成績；組織舉辦區第22屆小學生運動會和其他市、區級10余項常規性比賽。
15、抓好群眾體育和體育市場工作。*年是國家頒布《體育法》、《全民健身計劃》十周年，我區的群體工作重點圍繞“抓好群眾身邊的組織網絡，建好群眾身邊的健身設施，搞好群眾身邊的體育活動”三個環節，積極構建多元化的群眾體育服務體系。組織開展各級各類群眾喜聞樂見、形色多樣的體育活動，舉辦區第八屆老年人運動會，組隊參加市第二屆社區運動會和市第六屆老年人運動會，組織舉行區全民健身月活動，做好區老年體育年度檢查評估工作。主動走訪體育市場經營戶，與有關部門配合，加大對無證場所的處罰力度；做好各種體育社團的管理工作，承辦好全運會男子足球預選賽。
