科技局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)施意見

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施意見》（肇發(fā)［*］6號(hào)），引導(dǎo)*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（下稱高新區(qū)）在“二次創(chuàng)業(yè)”中,向?qū)I(yè)化、高集成、大基地方向發(fā)展，把高新區(qū)建設(shè)成為我市重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和技術(shù)創(chuàng)新聚集區(qū)，提出如下意見。

一、切實(shí)制定高新區(qū)自主創(chuàng)新中長(zhǎng)期規(guī)劃

市科技管理部門和高新區(qū)管委會(huì)要迅速組織專家開展“高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工程”軟課題研究，結(jié)合實(shí)際制定高新區(qū)自主創(chuàng)新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)高新區(qū)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。

在現(xiàn)有高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及“國(guó)家火炬計(jì)劃*新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“廣東省部產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)化基地”的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好高新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)取用5-10年的時(shí)間,建立和完善高新區(qū)的公共技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系。

規(guī)劃6平方公里左右的面積作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)及高新技術(shù)人才，使其成為高新區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，成為吸引高新技術(shù)項(xiàng)目的重要載體，切實(shí)增加園區(qū)的技術(shù)儲(chǔ)備和發(fā)展后勁，爭(zhēng)取早日成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

二、加快建設(shè)高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（含“孵化器”）是創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要核心內(nèi)容，是高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。積極構(gòu)建為中小企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新平臺(tái)，大力創(chuàng)辦各種類型企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和為中小科技企業(yè)服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立以企業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心、創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)為主要組成部分的高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化體系。

三、積極創(chuàng)建為企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)平臺(tái)

建立為企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)平臺(tái)，是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑，能夠吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)落戶園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)入園企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚，使高新區(qū)成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的示范園區(qū)。要依托園區(qū)已有社會(huì)科技資源，加大政策和資金支持，積極創(chuàng)建公共技術(shù)平臺(tái)、公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展社會(huì)中介檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高公共檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證的市場(chǎng)化程度，提高公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

四、建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，把吸引培養(yǎng)高層次人才作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力的重要舉措。要圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新型高新區(qū)等重大戰(zhàn)略部署，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、改善生活環(huán)境、提升人文環(huán)境、創(chuàng)新制度環(huán)境，努力把高新區(qū)建設(shè)成為高層次人才施展才華的首選區(qū)、安居樂業(yè)的目的地、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的大舞臺(tái)。

要結(jié)合實(shí)際，制訂實(shí)施創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃、領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)精英引進(jìn)計(jì)劃、留學(xué)人才來區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)計(jì)劃。要積極探索人才資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)辦法，建立健全重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的薪酬機(jī)制，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化人才流動(dòng)手續(xù)，妥善解決引進(jìn)人才的家屬就業(yè)、子女讀書、住房、醫(yī)療保障等問題，消除引進(jìn)人才的后顧之憂，為吸引高層次人才提供全方位的服務(wù)保障。

要充分發(fā)揮高等院校培養(yǎng)高層次人才的基礎(chǔ)作用，采取校企合作等多種渠道，著力培養(yǎng)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和專業(yè)技能的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)自辦或與高等院校、科研院所聯(lián)合組建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，支持企事業(yè)單位“走出去”，在境內(nèi)外人才密集地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，要突出企事業(yè)單位在吸引高層次人才中的主體作用。

五、設(shè)立“高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工程”專項(xiàng)資金

高新區(qū)作為我省首批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，要進(jìn)一步提升入園企業(yè)的技術(shù)集成和自主創(chuàng)新能力，要充分發(fā)揮“國(guó)家火炬計(jì)劃*金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地”和“廣東省部產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)化基地”的品牌效應(yīng)，全面提高金屬新材料、汽車零配件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)水平，引進(jìn)孵化一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型金屬材料、汽車零配件企業(yè)，推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作。

為進(jìn)一步提高園區(qū)的自主創(chuàng)新能力，由市政府和高新區(qū)管委會(huì)共同出資設(shè)立“高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工程”專項(xiàng)資金，從2009年起，一定3年，市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元，高新區(qū)財(cái)政每年安排700萬(wàn)元，共800萬(wàn)元，由高新區(qū)負(fù)責(zé)管理實(shí)施。該專項(xiàng)資金用作扶持“國(guó)家火炬計(jì)劃*金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地”和“廣東省部產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)化基地”等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，人才引進(jìn)、培訓(xùn)、考察和以項(xiàng)目補(bǔ)助方式扶持技術(shù)含量高的初創(chuàng)階段的小企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工程積極深入開展。