民政局發展政務信息公開意見

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為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》），深入推進我縣政府信息公開工作，切實提高政府科學執政、民主執政、依法執政的能力，增加工作透明度，根據省政府辦公廳《關于做好實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（冀政辦〔*〕25號）和《廊坊市落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施方案》要求，結合我縣實際，制定

本實施方案。

一、政府信息公開工作的指導思想、基本原則、實施范圍、工作目標

（一）指導思想。以黨的*大精神為指導，以法律、法規和行政規章為依據，以為民、便民、利民為宗旨，以增加行政活動透明度、增強信息對稱性、規范行政行為、優化發展環境為目標，深入落實科學發展觀，按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，充分發揮政府信息資源指導、溝通和服務功能，保障人民群眾的知情權、監督權和參與權，努力建設法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府，促進我縣經濟社會各項事業又好又快發展。

（二）基本原則。1、堅持“依法公開、不公開為例外”的原則。除以下信息外的政府信息都必須公開：國家秘密；商業秘密及個人隱私；政府機關作出具體行政行為之前，公開后可能影響國家利益、公共利益和執法活動的政府信息；法律法規規定免予公開的其他政府信息。其中，政府信息中含有免予公開的內容，但能夠區分處理的，應當公開可公開的內容。2、堅持“主動公開和依申請公開相結合”的原則。3、堅持“公平、公正、合法、真實、便民、及時”的原則。4、堅持“誰制作、誰審查、誰負責”的原則。

（三）實施主體。行政機關；法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織；教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位。

（四）工作目標。以縣政府門戶網“中國*”為依托，在全縣建立縣、鄉兩級聯動政府信息公開網絡，建設“政府信息透明公開，群眾查詢方便快捷”的全省一流的政府信息公開體系。

二、政府信息公開的主要內容和形式

（一）公開的內容

1、縣人民政府及其部門重點公開內容包括15類：

（1）規范性文件；

（2）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；

（3）國民經濟和社會發展統計信息；

（4）財政預算、決算報告；

（5）行政事業性收費的項目、依據、標準；

（6）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

（7）行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（8）重大建設項目的批準和實施情況；

（9）扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；

（10）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

（11）環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況;

（12）城鄉建設和管理的重大事項；

（13）社會公益事業建設情況；

（14）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；

（15）搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

鄉鎮人民政府（農場管委、管區管委）重點公開內容包括8類：

（1）貫徹落實國家關于農村工作政策的情況;

（2）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

（3）鄉（鎮）土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況；

（4）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；

（5）鄉鎮（農場、管區）的債權債務、籌資籌勞情況；

（6）搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況；

（7）鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

（8）執行計劃生育政策的情況。

（二）公開的形式

1、通過政府公報、政府網站、新聞會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

2、在檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

3、行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。

4、以“中國*”為核心的縣政府網站體系是全縣政府信息公開的第一平臺。各級政府網站要成為政府信息公開的第一平臺。各鄉鎮政府、農場管委、管區管委和政府各部門網站都要開設政府信息公開專欄，與“中國*”政府門戶網站實現暢通鏈接，并設立政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議。

5、開通政府信息公開和監督舉報熱線。

6、其他便于公眾及時準確獲取政府信息的有效形式。

三、建立健全相關配套制度

建立科學高效的政府信息公開工作制度和措施，是確保政府信息公開工作依法、有序進行的保證。各鄉鎮政府、農場管委、管區管委和政府各部門要積極探索重點建立健全9項制度：

1、建立政府信息主動公開工作制度，明確職責、程序、公開方式和時限要求。

2、制定依申請公開政府信息的工作程序，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求，有效保障申請人的合法權益，維護政府信息公開工作秩序。

3、建立健全政府信息協調制度。行政機關政府信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關的政府信息準確一致。行政機關政府信息依照國家有關規定需要批準的，未經批準不得。

4、健全政府新聞和新聞發言人制度，增強政府信息的主動性和權威性。

5、建立健全政府信息保密審查機制，明確審查的程序和責任。

6、建立健全政府信息公開工作考核制度，定期對政府信息公開工作進行考核。

7、建立健全政府信息公開工作社會評議制度，定期對政府信息公開工作進行評議。

8、建立健全政府信息公開工作責任追究制度。

9、建立健全政府信息公開工作年度報告制度。在每年3月31

日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告。

四、實施步驟

為了保證各項工作任務的順利進行，實施工作分以下幾個階

段進行：

（一）宣傳培訓階段（*年3月10日前）

縣、鄉兩級分別成立信息公開工作辦事機構，配備工作人員，

制定實施方案和培訓計劃，并組織多層次的培訓輔導活動。新聞媒體要在全縣范圍內開展一次《條例》宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。

（二）指南和目錄編制階段（*年3月10日—3月31日）

各級各部門對公開內容進行認真梳理，準確界定政府信息公開的范圍和內容，區分應主動公開和依申請公開的政府信息。具有行業管理職能的行政機關要指導本系統具有公共管理職能的社會組織和教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等公共企事業單位做好信息清理工作。依照《條例》規定認真編制《政府信息公開目錄》（以下稱《目錄》）和《政府信息公開指南》（以下稱《指南》），并報送同級政府法制機構、保密機構審核確定。3月20日前，完成所有《目錄》和《指南》編制審核工作，3月底前通過網站（網頁）和專門場所進行公開。

（三）全面開展階段（*年4月1日—4月30日）

充實完善政府信息公開指南和目錄，總結政府信息公開情況，通過網絡、公開欄、新聞媒體等形式，對社會進行公開，切實保證公開內容的全面、真實，公開形式的合法、便捷。

（四）規范運行階段（*年5月以后）

進一步充實政府信息公開內容，做好公開信息的更新和維護工作，完善公開形式，提高公開效果。

五、組織保障及責任分工

縣政務公開暨行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室（設在縣監察局）為我縣政府信息公開工作的主管部門，負責全縣政府信息公開工作的推進、指導、協調、監督工作。為加強組織協調，成立縣政府信息公開工作協調推進領導小組。縣政府副縣長張振來為協調推進領導小組組長，成員由縣政府辦公室、縣監察局、縣政府法制辦公室、縣保密辦、縣財政局、縣檔案局、縣廣播電視局等部門的主管領導組成。主要任務是制定貫徹《條例》的實施意見，承辦縣本級行政機關的政府信息公開事宜；不定期召開會議，對推進政府信息公開工作進行動員和安排布置，對需要協調解決的問題進行研究。

縣政府法制辦公室負責《目錄》、《指南》示范文本的制定并組織《條例》教育培訓工作。3月10日前，制定出《目錄》、《指南》示范文本，并按照“分級培訓、突出重點”的原則，完成對各鄉鎮政府、農場管委、管區管委和縣政府各部門主管領導干部及工作人員的培訓。

縣政府辦公室負責編制政府信息公開指南、公開目錄。3月20日前，完成本屆政府產生的政府信息的全面梳理工作，編制完成政府信息公開指南和公開目錄。

縣政府辦公室信息辦負責“中國*”網站中政府信息公開專欄的設計及上報政府信息公開指南和公開目錄的網上錄入、公開工作。3月10日前，完成門戶網站政府信息公開專欄的設計調試工作，并開設政府信息公開意見箱。從3月份開始，采取邊審核、邊錄入的方式，將編制完成的政府信息公開指南和公開目錄在“中國*”政府網站上進行公開，確保3月底前全部錄入完成，并對外公開。

縣監察局負責全縣政府信息公開工作的推進、指導、協調、監督檢查。3月底前，對全縣各級行政機關《條例》實施準備工作進行一次全面檢查。4月至5月，采取定期檢查、不定期抽查的方式，對全縣政府信息公開工作開展情況進行督查。

縣保密辦負責涉密政府信息的審核工作。3月20日前，完成對所有上報信息的審核，特別是涉密信息的審核把關工作。

縣廣播電視局負責《條例》的宣傳工作。按照《實施方案》的階段性要求，擬訂《條例》宣傳工作方案，集中開展《條例》的宣傳工作，為《條例》實施營造良好的輿論氛圍。

縣財政局負責政府信息公開的經費保障工作。

六、工作要求

（一）抓緊完善工作機制，建立工作機構。為確保各項任務落到實處，要按照“歸口負責辦理”的原則，各鄉鎮政府、管區管委、農場管委要按照要求，設立相應的工作機構，負責本地政府信息公開工作的實施。縣政府各部門、各單位要建立“主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實”的工作機制，確定專門機構和工作人員負責此項工作。各級各部門要在3月15日前將政府信息主管部門和部門負責日常工作機構的名稱、負責人、聯系人、聯系電話報縣政務公開暨行政權力公開透明運行領導小組辦公室和縣政府法制辦公室。

（二）盡快組織實施，落實工作任務。各級各部門要做好各自網站（網頁）的建設、完善和更新，需要公開的內容一律在網上進行公開。已經建立網站（網頁）的，要進一步完善和規范，沒有建立網站（網頁）的，要抓緊建成，并主動與*縣政府辦公室聯系，實現與縣政府門戶網的暢通鏈接，同時，要加強對下屬單位此項工作的督促落實。各級各部門編制目錄時，要按照全縣的統一要求和格式進行編制，具體做法，培訓時由相關人員進行分類指導。

（三）領導小組成員單位要各司其職，各負其責。要加強領導，精心組織，保證《條例》實施準備工作順利開展。各級政府信息公開協調推進領導小組要建立工作制度，明確職責分工，加強對《條例》實施準備工作的領導。各單位要把《條例》實施準備工作納入工作的總體部署，列入議事日程，制定貫徹落實的具體方案，精心組織，有計劃、有步驟、有秩序地積極推進。要將《條例》實施準備工作細化到崗位，責任追究到個人，確保準備工作扎實有效。