科技局推進科技入園工程的意見

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為深入貫徹落實黨的*精神和國務院20*年2月頒發的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，加快科技興企步伐，提高自主創新能力，加速全市工業化進程，現就進一步推進科技入園工程提出如下意見。

一、提高認識，增強推進科技入園工程的責任意識

1、實施科技入園工程是貫徹落實黨的*精神、轉變經濟發展方式、提高自主創新能力的重要舉措。總書記在*報告中提出，“提高自主創新能力、建設創新型國家”是國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。總理在今年的政府工作報告中強調，要把自主創新作為調整產業結構、轉變發展方式的中心環節。*要實現趕超式發展，必須在較長時間內保持一個較快的經濟發展速度，但在加快做大總量的同時，要更加重視質的提升。*經濟社會的現實和長遠發展都要求更加依靠科技進步的推動和自主創新能力的增強，走出一條以引進消化吸收再創新和集成創新為主的具有*特色的自主創新道路。

2、實施科技入園工程是促進工業化和城鎮化、保障工業園區健康發展、實現全市經濟社會趕超式發展的有效途徑。通過近幾年的努力，*正在經歷由農業為主導向工業為主導的經濟轉型，園區經濟已逐步成為全市經濟增長的支柱。但是，全市的工業園區普遍存在科技含量低、科技創新能力不強、經濟運行質量水平不高等問題。要在現有基礎上加快工業園區發展，必須著力推進工業園區科技創新和技術進步，努力實現經濟發展從主要依靠土地、資金、人力等要素驅動，向主要依靠技術創新驅動的發展模式轉變；從主要依靠優惠政策、依賴招商引資，向更加注重創新創業環境、培育內生動力的發展模式轉變。

3、實施科技入園工程是充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用、促進企業做強做大的迫切要求。工業園區聚集了大量企業，是全市自主創新的重要基地，也是生產要素和創新要素的集中地、聚集區。充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，大力發展和應用高新技術，是促進工業園區經濟發展的重中之重。各地要通過實施科技入園工程，聚集各方面力量，抓好重大項目、重大產品、重大創新載體、重大科技工程，用高新技術武裝園區企業，為園區企業發展提供強大的科技支撐。

二、強化措施，努力推進科技入園工程的全面實施

1、落實科技機構入園。首先，要落實生產力促進中心入園。

生產力促進中心是我市適應新時期科技工作需要而組建的科技服務機構，其主要職責是為企業提供科技信息、引進先進技術、培訓科技人才等。已成立生產力促進中心的縣（市、區）要督促生產力促進中心盡快進駐園區，沒有成立生產力促進中心的縣（市、區）要督促科技局工業股先行進駐園區，并積極創造條件成立生產力促進中心。科技機構入園要做到有牌子、有人員、有經費、有場所、有服務設施、有服務舉措。其次，要積極引導科技研發機構向工業園區集聚，推動產學研結合，形成自主創新的合力。再次，要積極引導科技咨詢公司、風險投資公司、技術測試中心、人才培訓中心、專利事務所、法律事務所、會計事務所等中介機構進駐園區，為創新創業者提供全方位的科技服務。

2、保障科技政策入園。一是面向企業宣傳科技政策。通過上墻宣傳、上門宣傳、上網宣傳等多種渠道，使科技政策真正覆蓋園區所有企業，激發園區企業依靠科技開展創新創業的熱情。二是幫助企業爭取科技政策。要善于發現企業的科技成果，積極引導企業申報成果鑒定，以便更好地爭取國家、省級科技計劃和政策扶持。三是督促園區落實科技政策。科技、財政、稅務等部門要協調配合，共同為園區企業落實稅收減免、政府采購、信用擔保等優惠政策，使園區企業真正得到實惠。

3、安排科技項目入園。一是安排本級項目入園。市縣兩級要加大對科技的投入，科技經費要向工業園區傾斜，通過有限的經費投入最大限度地調動企業的技術創新熱情，引導企業走創新發展之路。二是爭取上級項目到園。要引導和幫助企業申報科技支撐計劃、新產品計劃、科技型中小企業技術創新基金等各類科技計劃，力爭在為園區企業爭取上級科技項目經費上有新提高。三是招引科技項目進園。把園區內現有的高新技術項目和重大科技成果收集起來，建立高新技術項目庫和科技成果庫，有針對性地開展科技招商活動，使高新產業重大項目和重大成果落戶工業園區。同時，注重招商引科，為工業園區引進一批科技含量高的科技項目，提升園區的科技水平。

4、引導高新技術入園。一是推動企業自主創新。引導企業增加科研人員，加大科技投入，建立研發機構，加強科研開發，力爭多出科技成果，出大成果，從而推動企業依靠科技創新謀發展、上臺階、上水平。二是引導校企合作。在深入了解企業科技需求的基礎上，主動與大專院校、科研院所進行聯系，引導園區企業與大專院校和科研院所加強科技合作與交流，組織科技攻關。三是推廣應用高新技術。大力推廣信息技術、自動化技術、現代制造技術、現代管理技術，帶動產品設計方法和工藝創新、企業管理模式創新、企業間協作關系的創新。

5、開展科技服務入園。一是建立服務平臺，提供信息服務。

建立“一網兩庫三臺帳”，搭建科技信息服務平臺。“一網”即科技網站，有條件的縣（市、區）要建立自己的科技網站，并與上級部門聯網，暫時不具備條件的縣（市、區）可以在*科技網上設立分網；“兩庫”即項目庫和專家庫；“三臺帳”即園區企業基本情況臺帳、企業科技需求臺帳和科技入園工作臺帳。二是組織科技培訓，培養科技人才。組織專家對園區企業相關人員進行專門培訓，了解當代科技的發展方向，學習最新科技成果，掌握科技項目的對接方法、申報要求等。三是組織科技論證，提高企業素質。組織符合條件的企業申請科技論證，積極幫助其認定為高新技術企業、高新技術產品、民營科技企業。四是推進科技孵化基地建設，培育科技型企業。大力支持工業園區建立科技孵化基地，積極推進工業園區與全國知名院校科技園的交流和合作，力爭在*設立科技園分園。

6、吸引科技人才入園。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強市戰略，把發現人才、培養人才、吸引人才、用好人才和留住人才作為科技入園的根本任務，引導一大批優秀科技人才向工業園區集中。其次，要加大科技人才的引進力度。建立健全技術等要素參與收益分配的激勵機制，鼓勵企業推行骨干技術人員年薪制，支持企業對關鍵技術骨干實施期權激勵政策，提倡以科技成果作價投資、折算股份或出資比例等形式進行科技成果轉化，重獎有突出貢獻的科技人員，通過一系列的優惠政策吸引更多的科技創新型人才來我市工業園區創業。

三、加強領導，確保科技入園工程落實到位

1、加強組織領導。各級黨委政府要切實加強對科技入園工程的領導，將該項工作列入重要議事日程，認真研究部署，及時協調解決科技入園工作中遇到的困難和問題，分管領導親自抓，部門領導具體抓，確保科技入園工程取得實效。

2、相互協調配合。科技部門和工業園區管委會要相互協調配

合，明確分管領導、責任科室，制訂扎實的工作措施，全力推進科技入園工程。科技部門要選派優秀干部進駐園區，開展各項科技服務。工業園區管委會要積極為生產力促進中心入園提供辦公場所及必要的辦公條件，與其相應職能部門合署辦公，形成工作合力；要將生產力促進中心工作人員視為園區工作人員，納入園區的日常管理。

3、落實政策保障。在科技機構入園、科技人才入園、科技成果轉化過程中，涉及到土地使用、設備采購、出口退稅等方面的國家、省、市優惠政策，各地、各有關部門要不折不扣地予以執行。重大科技項目、重要科技成果、知名科研機構入園，還可實行“一事一議”，給予更優惠的政策。同時，各縣（市、區）要安排適當經費支持科技入園工程。

4、強化督查調度。建立科技入園工程信息反饋制度，半年一小結，年終一總結。全市每年召開一次科技入園工程流動現場會，相互交流、促進，對工作完成好的，給予表彰獎勵；工作主動性不強、進展不明顯的，給予通報批評。今年8月底以前，各地的科技入園工程必須全部落實到位，9月份市政府將組織有關部門進行專項督查。