民政局發(fā)展廉政文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

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各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，各街道，區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)，區(qū)各直屬單位：

為深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），在全社會(huì)倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，根據(jù)市委辦、市政府辦有關(guān)意見(jiàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照中紀(jì)委和省、市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，各相關(guān)部門(mén)、單位、新聞媒體聯(lián)手共建廉政文化，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，充分發(fā)揮廉政文化抑濁揚(yáng)清、扶正祛邪的功能，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造崇廉尊廉的社會(huì)氛圍，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、建設(shè)和諧宜人社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、基本原則

1、堅(jiān)持為黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)的原則。要牢固樹(shù)立為黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)的觀念，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)問(wèn)題，對(duì)廉政文化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和具體規(guī)劃，通過(guò)文化的力量，著力潔凈黨的執(zhí)政主體，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使廉政文化建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

2、堅(jiān)持面向全黨全社會(huì)的原則。要堅(jiān)持“先進(jìn)性”與“廣泛性”的統(tǒng)一，面向全黨全社會(huì)，不斷拓展工作領(lǐng)域。要進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化教育的覆蓋面，既要貼近群眾生活，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，努力增強(qiáng)廉政文化教育的吸引力和影響力；又要緊緊依靠群眾，通過(guò)多渠道、多途徑、多手段廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員各方面的力量，開(kāi)展全方位、多層次的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，壯大廉政文化建設(shè)的主力軍，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主管部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，社會(huì)各界和廣大群眾踴躍參加的生動(dòng)局面。

3、堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則。要充分挖掘優(yōu)秀的歷史文化精華，繼承優(yōu)良的歷史文化傳統(tǒng)，堅(jiān)持古為今用、洋為中用；更要不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)o，大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平公正、效率誠(chéng)信和民主法治等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德、新風(fēng)尚，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

4、堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，辦實(shí)事，用實(shí)功，求實(shí)效，力戒形式主義。要善于發(fā)現(xiàn)和利用本單位、本部門(mén)的宣傳教育資源，充分發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì)，挖掘自身潛力，抓住重點(diǎn)，形成特色，著力在提高廉政文化教育的吸引力、影響力和參與度上下功夫。要深入研究廉政文化教育的規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)教育方式方法，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，使廉政文化教育真正做到入情入理，入腦入心，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、總體目標(biāo)

我區(qū)廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)是：充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，使黨員干部更加牢固地樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，逐步建立起與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，與*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，具有*特色的廉政文化體系，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

推進(jìn)廉政文化建設(shè)既是現(xiàn)實(shí)的要求，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須從基礎(chǔ)抓起，全面實(shí)施“四大工程”，為廉政文化建設(shè)提供必要的物質(zhì)和智力支撐。一是隊(duì)伍工程。建立廉政文化理論研究隊(duì)伍，組織相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的專家學(xué)者，廣泛開(kāi)展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討，挖掘廉政文化的重要內(nèi)o，提升廉政文化建設(shè)的理論水平，不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上研究黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。建立廉政文化宣講隊(duì)伍，挑選有水平、有口才的專業(yè)人員組成廉政文化宣講團(tuán)，深入到廣大黨員干部、基層群眾中巡回宣講廉政文化知識(shí)、廉政文化典故、廉政文化理念等，增強(qiáng)廉政文化宣講的感染力和吸引力。建立廉政文化文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，由宣傳、文化部門(mén)組織專門(mén)的創(chuàng)作隊(duì)伍，圍繞廉政題材創(chuàng)作一批通俗易懂、群眾樂(lè)于接受的文藝作品，在全區(qū)廣泛傳播，利用文化本身具有極強(qiáng)凝聚力、滲透力的特點(diǎn)，使黨員干部和群眾在潛移默化中受到教育和感染。二是教材工程。結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)作廉政文化作品，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、在校學(xué)生等不同對(duì)象，編一批廉政讀物、宣傳冊(cè)，通過(guò)報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)、展覽等形式，開(kāi)展內(nèi)容豐富、說(shuō)服力強(qiáng)的教育，使廉潔觀念深入人心，化為行動(dòng)。三是陣地工程。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的特點(diǎn)，加大廉政文化的宣傳力度，在*通訊開(kāi)設(shè)專欄，定期報(bào)道黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，討論反腐倡廉熱點(diǎn)問(wèn)題；組織全區(qū)黨員干部開(kāi)展大討論，倡導(dǎo)健康向上的精神風(fēng)尚；鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)陣地，改進(jìn)廉政網(wǎng)站建設(shè)，增加信息容量，增設(shè)廉政文苑、圖片新聞、熱門(mén)話題等欄目，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與干部群眾的互動(dòng)。充分利用各單位、各部門(mén)的宣傳欄，定期開(kāi)展廉政方面的宣傳教育，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面。四是活動(dòng)工程。結(jié)合加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，從對(duì)黨員干部的理想信念教育、對(duì)公職人員的職業(yè)道德教育、對(duì)公民的社會(huì)公德、家庭美德教育和未成年人的思想道德教育入手，組織巡回演出、演講、辯論、征文、書(shū)展、廣場(chǎng)文藝表演、公益廣告等豐富多彩的文藝活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)廉政文化的說(shuō)服力、親和力和滲透力，使清廉之風(fēng)吹進(jìn)社會(huì)每個(gè)角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個(gè)方面，讓黨員干部構(gòu)筑起符合時(shí)代特征的廉政文化觀，讓全社會(huì)形成“人人崇廉敬廉，人人倡廉學(xué)廉”的良好風(fēng)尚。

四、具體任務(wù)

1、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。以黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育為重點(diǎn)，以培養(yǎng)廉潔高效、誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、公道正派的機(jī)關(guān)作風(fēng)為目的，以確立立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念為根本。通過(guò)組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和法律法規(guī)、開(kāi)展廉文薦讀、征集廉政警句格言、實(shí)行廉政承諾、宣揚(yáng)廉政典型、開(kāi)展警示教育、觀看廉政影視片等活動(dòng)，營(yíng)造機(jī)關(guān)廉政文化氛圍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的廉潔從政意識(shí)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、掛牌上崗、強(qiáng)化監(jiān)督等形式，推進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（責(zé)任單位：區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨工委）

2、廉政文化進(jìn)社區(qū)。把廉政文化建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，與創(chuàng)建文明社區(qū)、文化社區(qū)、人文社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)等工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員干部的作用，提高居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的自覺(jué)性。在社區(qū)建立以廉政為主題的廉政文化景點(diǎn)，在社區(qū)宣傳欄和櫥窗內(nèi)開(kāi)辟專題、專期、?？?，加強(qiáng)廉政文化宣傳；利用社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立廉政書(shū)報(bào)專柜，在社區(qū)休閑場(chǎng)所建立廉政文化角，舉辦廉政書(shū)場(chǎng)，放映廉政電影，開(kāi)展廉政文藝演出，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。各街道要在抓好廉政文化進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。

（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)文體局、民政局）

3、廉政文化進(jìn)家庭。把廉政文化引入家庭，教育干部家屬子女當(dāng)好廉內(nèi)助，樹(shù)立良好家風(fēng)，共筑家庭廉政防線，促進(jìn)全體干部廉潔自律。要深入開(kāi)展家庭助廉教育活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建“廉潔家庭”、簽訂“廉潔家庭”承諾書(shū)、發(fā)放爭(zhēng)創(chuàng)“廉潔家庭”倡議書(shū)、開(kāi)展“廉潔家庭”評(píng)選活動(dòng)、宣傳表彰廉內(nèi)助、舉辦征文比賽、開(kāi)展正反典型教育、征集治家格言、編演文藝節(jié)目等活動(dòng)，凈化家庭環(huán)境，營(yíng)造良好家風(fēng)。要把家庭助廉教育同家庭美德教育結(jié)合起來(lái)，納入“十星級(jí)文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)之中，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查考核。要加強(qiáng)調(diào)查研究，努力把握家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，探索家庭助廉教育工作規(guī)律，增強(qiáng)家庭助廉教育的針對(duì)性、實(shí)效性和前瞻性。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，大膽探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)家庭助廉教育的深入開(kāi)展。

（責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)）

4、廉政文化進(jìn)學(xué)校。學(xué)校應(yīng)把“敬廉崇潔”教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，使其成為學(xué)校德育工作的重要組成部分。廉潔教育的內(nèi)容、方式要符合青少年的認(rèn)知規(guī)律，使青少年學(xué)生在潛移默化中樹(shù)立廉潔的意識(shí)和觀念。要找準(zhǔn)廉潔教育與學(xué)校教育的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分利用學(xué)科教學(xué)、主題活動(dòng)、課外閱讀、社會(huì)實(shí)踐等途徑來(lái)實(shí)施。在德育課程中增加廉潔教育的內(nèi)容，借助校報(bào)?？?、校園網(wǎng)站、班級(jí)板報(bào)等陣地，開(kāi)設(shè)符合形勢(shì)需要和學(xué)生心理特點(diǎn)的專欄、專題、網(wǎng)頁(yè)，廣泛傳播廉政知識(shí)，弘揚(yáng)廉政精神。區(qū)教育局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好教材編寫(xiě)、教育方式方法研究和師資隊(duì)伍培養(yǎng)三個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高廉政文化進(jìn)學(xué)校的質(zhì)量和水平。

（責(zé)任單位：區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委）

5、廉政文化進(jìn)企業(yè)。把廉政文化融入到企業(yè)文化、企業(yè)精神建設(shè)中去。要將反腐倡廉方面的音像、報(bào)紙、書(shū)刊送到車間和科室，供員工觀看閱讀。在企業(yè)內(nèi)部各種宣傳媒體上開(kāi)辟廉政專欄、“廉政之聲”專題，組織員工結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開(kāi)展廉潔誠(chéng)信大討論，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開(kāi)展廉政文化教育。要開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工的社會(huì)公德意識(shí)，把員工的社會(huì)責(zé)任感轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。要推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的教育，積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“廉領(lǐng)導(dǎo)、廉助手、廉管家”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)。

（責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)、經(jīng)貿(mào)局）

6、廉政文化進(jìn)農(nóng)村。堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村反腐倡廉教育的一個(gè)重要抓手，與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、示范戶室活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與普法教育、村務(wù)公開(kāi)及開(kāi)展農(nóng)村科技、文化、教育“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。針對(duì)農(nóng)村實(shí)際和特點(diǎn)，利用農(nóng)村文化陣地，利用元旦春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織群眾廣泛開(kāi)展廉政文化演出、廉政書(shū)刊閱讀、觀看廉政影視片等活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)新風(fēng)，鞭撻丑惡，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔奉公，增強(qiáng)村民崇尚廉潔的意識(shí)。

（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、農(nóng)辦，區(qū)文明辦、民政局、文體局）

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

要建立廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。按照《實(shí)施綱要》要求，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政組織和社會(huì)各方面的力量，共同參與廉政文化建設(shè)。建立廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、文體局、教育局、民政局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)委黨校、區(qū)科協(xié)等為成員單位。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全區(qū)廉政文化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究部署廉政文化建設(shè)的重要事項(xiàng)。各單位（部門(mén)）要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

要建立財(cái)政支持、企事業(yè)單位自籌、社會(huì)各方面贊助的廉政文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大廉政文化建設(shè)的投入。要建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀廉政文藝作品和優(yōu)秀廉政文化項(xiàng)目、活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要建立對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人從事文化產(chǎn)業(yè)，舉辦廉政文化項(xiàng)目，開(kāi)展廉政文化活動(dòng)的扶持鼓勵(lì)機(jī)制。各單位（部門(mén)）要培育和樹(shù)立廉政文化建設(shè)的先進(jìn)典型，組織廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，積極探索和總結(jié)廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，推動(dòng)廉政文化建設(shè)深入開(kāi)展。