民政局加強(qiáng)居民安居樂(lè)業(yè)工程發(fā)展意見

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各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)人口管理工作，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧宜人的新*，根據(jù)中共*市委十屆八次全會(huì)實(shí)施“新市民安居樂(lè)業(yè)工程”的部署，結(jié)合我市外來(lái)人口的實(shí)際，制訂*年至*年新市民安居樂(lè)業(yè)工程的實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)和創(chuàng)建平安*的總體要求，堅(jiān)持依法管理與親情服務(wù)并重、保障合法權(quán)益與打擊違法犯罪并舉的工作方針，建立健全條塊結(jié)合、綜合管理服務(wù)的體制，切實(shí)落實(shí)外來(lái)人口管理服務(wù)工作各項(xiàng)措施，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極營(yíng)造外來(lái)人口安居樂(lè)業(yè)的人居環(huán)境、真誠(chéng)服務(wù)的親情環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面構(gòu)建和諧宜人新*提供有效保障。

二、目標(biāo)要求

實(shí)施新市民安居樂(lè)業(yè)工程的總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)努力，使我市外來(lái)人口管理服務(wù)工作體制健全、制度規(guī)范、管理完善、服務(wù)到位，外來(lái)人口流動(dòng)合法有序；使新市民生活有住所、工作有崗位、素質(zhì)有提高、權(quán)益有保障；使外來(lái)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提高，與我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化和國(guó)際化的要求相適應(yīng)，成為建設(shè)和諧宜人新*的有生力量。到*年全面實(shí)現(xiàn)以下指標(biāo)：

（一）全市新增外來(lái)人口“兩集中”區(qū)（點(diǎn)）居住面積50萬(wàn)平方米以上；

（二）全市外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)80%以上，社會(huì)保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保；接受技能培訓(xùn)率達(dá)80%以上；逐步落實(shí)最低工資保障；

（三）全市已建工會(huì)的企事業(yè)單位中外來(lái)務(wù)工人員加入工會(huì)組織達(dá)90%以上；

（四）全市外來(lái)人口子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的入學(xué)率達(dá)90%以上；

（五）全市外來(lái)人口結(jié)核病等重大傳染病患者的免費(fèi)檢查和治療達(dá)80%以上，外來(lái)兒童計(jì)劃免疫疫苗接種率達(dá)到85%以上，外來(lái)兒童和孕產(chǎn)婦保健覆蓋率80%以上；

（六）全市建立及時(shí)清償民工工資和懲罰拖欠民工工資行為的機(jī)制；

（七）全市外來(lái)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率達(dá)80%以上；

（八）全市外來(lái)人口接受法制教育、素質(zhì)教育面達(dá)80%以上；

（九）外來(lái)人員犯罪率控制在3‰以下；

（十）建立新市民居住證制度，落實(shí)新市民待遇；

（*）建立健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，各方參與”和“以塊為主，條塊結(jié)合，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的外來(lái)人口管理服務(wù)體制，確保編制、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的全面落實(shí)。

三、工作原則

（一）屬地管理服務(wù)原則。各市（縣）、區(qū)及鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)“新市民安居樂(lè)業(yè)工程”，全面落實(shí)用人單位“誰(shuí)用人、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，房屋出租“誰(shuí)出租、誰(shuí)管理”，管理服務(wù)工作“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，確保三年目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）部門負(fù)責(zé)原則。市及各市（縣）、區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，圍繞“新市民安居樂(lè)業(yè)工程”開展管理服務(wù)工作，確保規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）依法管理與真誠(chéng)服務(wù)并舉原則。各地區(qū)、各部門要依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策為外來(lái)人口提供全面、有效的服務(wù)，文明辦事；同時(shí)也要加強(qiáng)外來(lái)人口管理，嚴(yán)格依法辦事，不得以服務(wù)代替管理。

（四）保護(hù)合法權(quán)益與引導(dǎo)履行義務(wù)并舉原則。各地區(qū)、各部門既要切實(shí)維護(hù)外來(lái)人口的合法權(quán)益，依法查處和糾正侵害外來(lái)人口合法權(quán)利的行為，又要引導(dǎo)鼓勵(lì)他們提高綜合素質(zhì)，履行市民義務(wù)，遵紀(jì)守法。

（五）控制總量與提高素質(zhì)并舉原則。各市（縣）、區(qū)及市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人口、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和我市總體發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和督促用工單位招聘有文化、素質(zhì)好、遵紀(jì)守法的外來(lái)務(wù)工人員，使我市外來(lái)人口的增長(zhǎng)和總量得到適度控制，質(zhì)量有所提高；同時(shí)通過(guò)宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，切實(shí)提高外來(lái)人員的文化修養(yǎng)、道德法律意識(shí)、市民素養(yǎng)、崗位技能，確保外來(lái)人員素質(zhì)與我市三個(gè)文明建設(shè)要求相適應(yīng)，使我市人口結(jié)構(gòu)得到改善，人口素質(zhì)得到提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧同步發(fā)展。

四、工作措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，履行職責(zé)。

1.市流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為市外來(lái)人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位增加市委宣傳部、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府法制辦等部門；各市（縣）、區(qū)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)更名并調(diào)整充實(shí)。

2.市及市（縣）、區(qū)外來(lái)人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市及市（縣）、區(qū)政法委（綜治辦）。各市（縣）、區(qū)外管辦為非編常設(shè)機(jī)構(gòu)，人員5至8名；鎮(zhèn)、街道依托綜治辦建立外來(lái)人口管理服務(wù)中心，人員3至5名。市（縣）、區(qū)外管辦和鎮(zhèn)、街道外管中心人員由同級(jí)黨政組織在機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)改街道等過(guò)程中統(tǒng)籌調(diào)劑解決，不足部分可向社會(huì)公開招聘。各市（縣）、區(qū)和鎮(zhèn)、街道外管經(jīng)費(fèi)（包括外管辦、外管中心辦公經(jīng)費(fèi)）列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。村、社區(qū)建立外來(lái)人口管理服務(wù)站，在村委、社區(qū)居委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,管理服務(wù)站負(fù)責(zé)人由村、社居委主任擔(dān)任，人員由社區(qū)民警、治保干部、民調(diào)干部、婦女主任和戶口協(xié)管員等組成。

3.各地區(qū)、各部門要根據(jù)本實(shí)施意見的要求，充分履行職責(zé)，有效組織實(shí)施本地區(qū)、本部門的“新市民安居樂(lè)業(yè)工程”。要細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。

4.切實(shí)加強(qiáng)條塊結(jié)合、部門協(xié)作。地區(qū)之間、部門之間、地區(qū)與部門之間要相互支持，相互配合，相互促進(jìn)，形成合力，確保本規(guī)劃的全面實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。

1.統(tǒng)籌安居建設(shè)。各市（縣）、區(qū)和市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口安居工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)開展的“三集中”和城郊結(jié)合部鎮(zhèn)改街道后土地權(quán)屬的調(diào)整，把外來(lái)人口安居問(wèn)題統(tǒng)籌納入統(tǒng)一規(guī)劃、計(jì)劃，研究制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的外來(lái)人口“兩集中”建設(shè)扶持政策，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量新建經(jīng)濟(jì)實(shí)用、設(shè)施齊全、租金低廉的外來(lái)人口公寓，改建閑置、廢棄的廠房、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等為外來(lái)人口集中居住區(qū)（點(diǎn)），擴(kuò)建原有的“兩集中”區(qū)（點(diǎn)），確保全市三年新增外來(lái)人口“兩集中”區(qū)（點(diǎn)）居住面積50萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)新增70萬(wàn)平方米。市有關(guān)部門要抓緊研究制定新市民入住廉租房、購(gòu)買安置房的政策，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)條件的外來(lái)人員購(gòu)買商品房。城區(qū)及有條件的縣城、集鎮(zhèn)等繼續(xù)推進(jìn)房屋租賃服務(wù)社工作，農(nóng)村、城郊結(jié)合部等提倡和鼓勵(lì)企地有組織地集中承租出租私房，企地共同抓好外來(lái)人口管理服務(wù)，建立外來(lái)人口相對(duì)集中管理服務(wù)的新機(jī)制。

2.強(qiáng)化就業(yè)保障。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，使新市民與本地居民同等享受無(wú)障礙就業(yè)。全市各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及其所屬公共職業(yè)中介機(jī)構(gòu)要按規(guī)定免費(fèi)為求職登記的農(nóng)民提供職業(yè)介紹服務(wù)，加強(qiáng)進(jìn)城就業(yè)培訓(xùn)；其他職業(yè)中介機(jī)構(gòu)要依法經(jīng)營(yíng)，為外來(lái)務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；有關(guān)部門要加大查處和打擊侵害外來(lái)務(wù)工人員的違法、違規(guī)及犯罪活動(dòng)的力度，依法取締非法中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)職介市場(chǎng)秩序。努力提高用人單位與外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂率，*年達(dá)到60%、*年達(dá)到70%、*年達(dá)到80%，并指導(dǎo)幫助他們參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保；督促用人單位為從事高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員全部參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)生產(chǎn)安全。逐步落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員享受我市最低工資保障待遇，切實(shí)解決拖欠克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題，公平仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3.落實(shí)新市民待遇。各市（縣）、區(qū)和市有關(guān)部門要逐步落實(shí)新市民的市民待遇，在子女就學(xué)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防病、社會(huì)保險(xiǎn)、證照辦理、科技申報(bào)、機(jī)關(guān)聘用、資格評(píng)定、勞模評(píng)選等方面，做到和本市市民同等待遇。結(jié)合市民待遇逐步落實(shí)，建立健全新市民居住證制度，*年在江陰市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)研究籌備，*年在一市（縣）三區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作，*年在全市推廣實(shí)施，把市民待遇落到實(shí)處。

4.加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)。全市各級(jí)黨組織、人民團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)新市民中的黨員、團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員的組織管理，切實(shí)提高他們的組織意識(shí)，充分發(fā)揮他們的積極作用，使他們成為新市民在學(xué)習(xí)、工作、社會(huì)生活中的帶頭人；對(duì)新市民中的優(yōu)秀分子，要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，符合條件的要及時(shí)吸納到黨團(tuán)組織中來(lái)。工會(huì)組織要提高入會(huì)率，*年新吸收外來(lái)務(wù)工人員8萬(wàn)人，入會(huì)率達(dá)60%，*年達(dá)到80%，*年達(dá)到90%。各地區(qū)、各用人單位要通過(guò)市民學(xué)校、法制學(xué)校、入城入企教育、技能培訓(xùn)等形式，在新市民中廣泛開展公民思想道德教育、法律法規(guī)教育、市民素質(zhì)教育及崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)城市精神、市民公約、先進(jìn)人物的宣傳教育，增強(qiáng)他們的市民意識(shí)，提高他們的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們積極履行維護(hù)城市秩序、參與治安巡邏、爭(zhēng)做好人好事等市民義務(wù)，使他們努力成為崇道德、守法紀(jì)、講文明、敬業(yè)愛(ài)崗的新市民。各級(jí)教育部門和各類教育機(jī)構(gòu)要重視對(duì)新市民第二代、第三代的教育培養(yǎng)，切實(shí)把他們納入我市的青少年道德法律教育體系，使他們?cè)谕黄{(lán)天下茁壯成長(zhǎng)。切實(shí)解決新市民子女入園入托問(wèn)題，使新市民子女從小就獲得較好的教育培養(yǎng)。全市外來(lái)學(xué)齡兒童少年的登記采集率達(dá)95%以上。

5.嚴(yán)格管理措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)外來(lái)人口管理措施，把管理的任務(wù)、責(zé)任、義務(wù)分解到基層組織及用人單位、出租戶等，著力構(gòu)建“以房管人、以崗管人”的新機(jī)制，努力提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、打擊極少數(shù)外來(lái)人員違法犯罪的能力和水平。外來(lái)人口的登記率要始終保持在90%以上，出租房戶主、用人單位、中介機(jī)構(gòu)等治安責(zé)任書簽定率達(dá)95%以上，出租房登記率和旅館、招待所驗(yàn)證率均達(dá)100%；加強(qiáng)外來(lái)重點(diǎn)人頭的列管，經(jīng)主動(dòng)提供線索的打擊率達(dá)60%，確保外來(lái)人員犯罪率在3‰以下。同時(shí)，民政、公安、城管、衛(wèi)生、財(cái)政等部門要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加大流浪乞討人員救助和管理的力度，規(guī)范處置程序，抓緊制定定點(diǎn)醫(yī)院治療費(fèi)用定額結(jié)算辦法，進(jìn)一步做好我市流浪乞討人員救助管理工作。積極做好流浪兒童救助保護(hù)教育工作。加強(qiáng)對(duì)民工子弟學(xué)校管理，不得將校舍租借給非法辦學(xué)的單位和人員。提倡和鼓勵(lì)各地區(qū)、各用人單位成建制招聘外來(lái)務(wù)工人員。

（三）務(wù)實(shí)工作，筑牢基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)新市民民本化管理服務(wù)組織建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)和深化“新市民親情理事會(huì)”等民本化管理服務(wù)組織建設(shè)，切實(shí)把新市民組織起來(lái)，強(qiáng)化自我教育、自我服務(wù)、自我管理。鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并將此項(xiàng)工作切實(shí)納入加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理；公安、勞動(dòng)、教育、司法等部門要經(jīng)常指導(dǎo)，幫助新市民解決居住就業(yè)、子女入學(xué)、維權(quán)幫困、糾紛調(diào)處等方面的問(wèn)題；要積極發(fā)展新市民治安志愿者、信息員隊(duì)伍，引導(dǎo)新市民履行市民義務(wù)，共建平安家園。全市鎮(zhèn)、街道都要建立新市民民本化管理服務(wù)組織，提倡和鼓勵(lì)有條件的村、社居委、“兩集中”區(qū)（點(diǎn)）、用人單位建立相應(yīng)的組織。外來(lái)人口信息員比例面上不少于30%，外來(lái)人口數(shù)量較多的地區(qū)不低于外來(lái)人口與實(shí)有人口之比。

2.強(qiáng)化房屋租賃服務(wù)社建設(shè)。進(jìn)一步完善城區(qū)房屋租賃服務(wù)社建設(shè)，不斷向城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)拓展延伸，提倡和鼓勵(lì)有條件的縣城、集鎮(zhèn)建立房屋租賃服務(wù)社。根據(jù)“托管自愿、有償服務(wù)”的原則，經(jīng)過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)房主自愿委托簽約，*年委托簽約率達(dá)到80%，*年達(dá)到85%，*年達(dá)到90%，使新村、小區(qū)、大樓出租房和外來(lái)人口得到有效管理與服務(wù)。

3.普遍建立外來(lái)人口聚居地調(diào)解組織，強(qiáng)化法律教育與服務(wù)。司法部門要牽頭會(huì)同有關(guān)部門，抓好外來(lái)人口普法教育，提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，推進(jìn)依法治市進(jìn)程；依法受理外來(lái)人口法律援助案件，做到應(yīng)援盡援；認(rèn)真排查、妥善處理涉及外來(lái)人口的各類矛盾糾紛，積極疏導(dǎo)化解，努力把不安定因素化解在基層，控制在萌芽狀態(tài)。發(fā)展壯大民調(diào)組織，200人以上外來(lái)人口聚居地人民調(diào)解組織建設(shè)*年達(dá)到70%，*年達(dá)到85%，*年達(dá)到95%以上。

4.切實(shí)做好外來(lái)人口衛(wèi)生防病和計(jì)劃生育工作。各級(jí)衛(wèi)生部門，要加強(qiáng)外來(lái)人口疫情檢測(cè)，切實(shí)做好防病工作，提高健康素質(zhì)，新市民結(jié)核病等重大傳染病患者的免費(fèi)檢查和治療達(dá)80%以上，外來(lái)兒童計(jì)劃免疫疫苗接種率*年達(dá)到75%、*年達(dá)到80%、*年達(dá)到85%，外來(lái)兒童少年入托、入學(xué)憑證率100%；加強(qiáng)對(duì)外來(lái)兒童和孕產(chǎn)婦保健知識(shí)宣傳，深化保健服務(wù)與管理，外來(lái)兒童和孕產(chǎn)婦保健覆蓋率*年達(dá)到60%、*年達(dá)到70%、*年達(dá)到80%以上。各級(jí)計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)已婚育齡婦女的信息管理、合同管理、生育管理，廣泛開展計(jì)生政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，做到與本地人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，婚育證明查驗(yàn)率達(dá)85%以上，合同簽訂率達(dá)85%以上，計(jì)生管理服務(wù)率達(dá)80%以上。

5.強(qiáng)化戶口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。各市（縣）、區(qū)要嚴(yán)格按照外來(lái)人口集中住宿1000：1和分散居住400：1的要求，配齊配強(qiáng)專職戶口協(xié)管員隊(duì)伍，沒(méi)有配齊的，要盡快通過(guò)社會(huì)招聘配齊。戶口協(xié)管員的工資、獎(jiǎng)金等由各市（縣）、區(qū)統(tǒng)籌安排，納入財(cái)政預(yù)算。充分利用戶口協(xié)管員隨崗培訓(xùn)基地，每人每年至少接受一次培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，提升整體素質(zhì)；建立健全崗位責(zé)任制，全市推廣濱湖區(qū)戶口協(xié)管員計(jì)件責(zé)任制管理模式，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；重視專職戶口協(xié)管員的待遇，在政治上、思想上關(guān)心他們，工資收入不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，確保戶口協(xié)管員隊(duì)伍成為政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、工作上盡心盡力的外來(lái)人口管理服務(wù)的可靠力量。重視和加強(qiáng)用人單位等專兼職協(xié)管員隊(duì)伍的建設(shè)。

6.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立符合外來(lái)人口發(fā)展規(guī)律的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保隨著外來(lái)人口的增減而增減。按照稅費(fèi)征繳規(guī)定，加大出租房屋房產(chǎn)稅和治安聯(lián)防費(fèi)等的征收力度，改進(jìn)征繳方法，實(shí)行收支兩條線，所收稅費(fèi)完全用于外來(lái)人口管理服務(wù)工作。市及市（縣）、區(qū)要把外來(lái)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，及時(shí)補(bǔ)足。要按照我市實(shí)有人口的數(shù)量，撥付各職能部門的管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障“新市民安居樂(lè)業(yè)工程”的順利開展。

7.強(qiáng)化信息管理工作。建立外來(lái)人口信息動(dòng)態(tài)管理體系，市有關(guān)部門和各市（縣）、區(qū)要加強(qiáng)外來(lái)人口信息的采集登記工作，逐級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)，整合信息資源，建立共同的信息平臺(tái)，終端信息報(bào)送市外管辦。市發(fā)改委、公安、計(jì)生、勞動(dòng)、教育、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)各自的信息系統(tǒng)要不斷改造升級(jí)，加強(qiáng)人口信息管理、維護(hù)、交流，為外來(lái)人口管理服務(wù)工作提供第一手資料，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供可靠依據(jù)。

（四）深入發(fā)動(dòng)，精心組織。

1.各地各部門要切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)施新市民安居樂(lè)業(yè)工程列為一把手工程和政府為民辦實(shí)事的重要項(xiàng)目，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，具體部署。

2.加大宣傳力度，積極推動(dòng)新市民安居樂(lè)業(yè)工程向縱深發(fā)展。市級(jí)主要新聞媒體要開辟專版專欄，反映工作動(dòng)態(tài)，介紹典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)事跡；各市（縣）、區(qū)、市各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道都要加大宣傳力度，組織開展各類活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳新市民安居樂(lè)業(yè)工程，做到家喻戶曉，人人皆知，形成全社會(huì)共同關(guān)心、廣泛參與的濃厚氛圍，不斷推進(jìn)新市民安居樂(lè)業(yè)工程。

3.嚴(yán)格檢查考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。各市（縣）、區(qū)和市各有關(guān)部門要緊緊圍繞新市民安居樂(lè)業(yè)工程的目標(biāo)、任務(wù)，制訂相應(yīng)的檢查考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，嚴(yán)格實(shí)施工作責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。市級(jí)每半年檢查一次，并通過(guò)檢查考核每年評(píng)選優(yōu)勝市（縣）區(qū)3個(gè)、優(yōu)勝職能部門5個(gè)，*年評(píng)選先進(jìn)市（縣）區(qū)3個(gè)、先進(jìn)職能部門5個(gè)。各市（縣）、區(qū)、市各職能部門每季度檢查考核一次，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)市外管辦。鎮(zhèn)、街道也要開展定期檢查考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作健康發(fā)展。

本意見所稱的新市民，是指在我市辦理暫住證后，連續(xù)工作、生活、學(xué)習(xí)一年以上，有固定住所或相對(duì)固定住所，有合法穩(wěn)定的生活來(lái)源，并符合我市計(jì)劃生育政策的外來(lái)務(wù)工（農(nóng)）經(jīng)商人員及其子女。

本意見所稱的外來(lái)人口，是指離開戶籍居住地，跨市、縣（市）來(lái)我市登記居住、從事各種職業(yè)的人員，既包括外來(lái)人員的子女，也包括戶籍不在我市、關(guān)系掛靠在人才市場(chǎng)的各類專業(yè)人才，但不包括港、澳、臺(tái)居民及外國(guó)人。