民政局加強人防隊伍建設(shè)意見

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各縣(市)、區(qū)人民政府、人民武裝部，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局(公司)，市各有關(guān)單位：

為進一步提高人防專業(yè)隊伍應(yīng)急能力，現(xiàn)就加強我市*年人防專業(yè)隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以做好“反臺獨”軍事斗爭人防應(yīng)急準備為主線，全面加強人防專業(yè)隊伍整組、點驗、訓(xùn)練和器材裝備建設(shè)，不斷提高我市人防專業(yè)隊伍整體素質(zhì)和應(yīng)急能力。

二、整組要求

1、完善組織機構(gòu)。今年全市要進行搶險搶修、醫(yī)療救護、消防、治安、清爆、防化、防疫、環(huán)保、通信、運輸、偽裝示假、電子對抗（信息網(wǎng)絡(luò)）等12支人防專業(yè)隊整組，總?cè)藬?shù)為3718人，其中市屬專業(yè)隊2250人，全部列為民兵序列（各整組主管單位和人數(shù)見附表1）；各縣（市）、賈汪區(qū)專業(yè)隊1468人(各地整組人數(shù)見附表2)。各專業(yè)隊在原建制基礎(chǔ)上要繼續(xù)健全完善，按照每營下設(shè)三個連、每連下設(shè)三個排、每排下設(shè)三個班的建制整組，配強配齊干部和骨干，做到各級指揮員、隊員到位。

2、做好隊員退補工作。按省人防應(yīng)急準備要求，專業(yè)隊隊員40歲以內(nèi)的比例要達80％，本科以上學(xué)歷要占50％，獲得相關(guān)專業(yè)技術(shù)證書的要達80％。各主管單位要根據(jù)隊員實際變化情況，嚴格按照選拔程序和條件調(diào)整和補充人員，確保人防專業(yè)隊員滿編，促進人防專業(yè)隊員年輕化、知識化和專業(yè)化。各縣（市）、賈汪區(qū)應(yīng)參照市屬人防專業(yè)隊整組要求，根據(jù)各類專業(yè)隊的任務(wù)、性質(zhì)，對口整組，合理編制。

三、抓好點驗

根據(jù)全省*年人民防空應(yīng)急準備實施計劃，我市人防專業(yè)隊伍將集中點驗，現(xiàn)有12支專業(yè)隊伍將重新授旗。各主管單位要高度重視，按照國家和省人防辦提出的人防專業(yè)隊伍建設(shè)新要求、新標準，精心準備，科學(xué)安排，加快形成和提高人防專業(yè)隊伍的應(yīng)急和戰(zhàn)時清除空襲后果能力，確保集結(jié)點驗的專業(yè)隊伍以良好的狀態(tài)接受檢驗。

四、強化訓(xùn)練

1、堅持戰(zhàn)訓(xùn)一致，突出應(yīng)急準備訓(xùn)練和協(xié)同訓(xùn)練。人防專業(yè)隊伍訓(xùn)練要與戰(zhàn)時任務(wù)相適應(yīng)，注重模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練，堅持科技練兵，改進訓(xùn)練方法。要從最困難情況設(shè)想進行嚴訓(xùn)，緊貼任務(wù)，熟悉方案，有效提高遭敵空襲破壞后消除空襲后果的能力。要緊密結(jié)合本部門特點，充分利用科技、信息等優(yōu)勢，認真探索和改進訓(xùn)練方法和手段，走模擬化、基礎(chǔ)化、規(guī)范化訓(xùn)練之路。積極組織開展集中訓(xùn)練和野外演練活動。各人防專業(yè)隊集中訓(xùn)練不得少于3天，人防專業(yè)隊員參訓(xùn)率要達90％；搶險搶修、醫(yī)療救護、防化防疫、通信、消防、運輸人防專業(yè)隊組織綜合性演練不得少于1次；緊急拉動率達80％，同時要建立所有參訓(xùn)、參演人員訓(xùn)練檔案。2、認真開展崗位練兵，以崗促訓(xùn)。人防專業(yè)隊伍是不脫產(chǎn)的群眾性組織，隊員都是生產(chǎn)一線骨干，主要訓(xùn)練方式就是通過以工代訓(xùn)、崗位練兵，以此提高人防專業(yè)隊遂行任務(wù)能力。各人防專業(yè)隊要結(jié)合工作任務(wù)，積極開展崗位練兵活動，把訓(xùn)練任務(wù)與日常工作、軍事斗爭應(yīng)急準備有機結(jié)合起來，實現(xiàn)提高人防專業(yè)隊業(yè)務(wù)技術(shù)和防空救災(zāi)能力的目的。各單位要結(jié)合本專業(yè)隊具體實際，因地制宜，在訓(xùn)練內(nèi)容、時間和方法上區(qū)別對待，采取高效、靈活的崗位訓(xùn)練，在職訓(xùn)練時間不得少于15天。

五、器材裝備配備遂行救援任務(wù)所需裝備器材、制訂各類裝備器材補充計劃是今年省人防應(yīng)急準備的新要求。各組建單位要在整組的同時，制定專業(yè)隊裝備器材的補充計劃，預(yù)先儲備重要的裝備器材，滿足戰(zhàn)時救援的需要。各人防專業(yè)隊在生產(chǎn)和搶險救災(zāi)中使用的裝備器材和生產(chǎn)工具要登記造冊并建檔上報。

六、其他要求

1、強化工作責任。各級各部門要按照《*市人民政府*軍分區(qū)關(guān)于進一步加強人民防空專業(yè)隊伍建設(shè)的意見》（徐政發(fā)〔*〕63號）和省人民防空應(yīng)急準備要求，合理設(shè)置機構(gòu)，科學(xué)安排訓(xùn)練，配齊隊伍骨干，健全檔案資料，圓滿完成任務(wù)。

2、明確時限要求。各單位要于4月10日前完成整組工作，將整組花名冊、專業(yè)隊訓(xùn)練計劃、現(xiàn)有裝備器材統(tǒng)計表和裝備器材補充計劃（文本和軟盤）一起上報市人防主管部門和所在縣（市）、區(qū)人武部，并由各人武部匯總后報軍分區(qū)司令部。年度工作總結(jié)和隊員訓(xùn)練檔案于10月底之前，分別報送市人防主管部門和所在縣（市）、區(qū)人武部，并由人武部匯總后報軍分區(qū)司令部。

3、做好總結(jié)與協(xié)調(diào)。各人防專業(yè)隊單位要做好整組、點驗、訓(xùn)練工作的總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，積極探索研究解決難題的新辦法。要加強與人防和軍事主管部門溝通聯(lián)系，各單位自行組織的重大演練、綜合演習(xí)要及時上報市人防和軍事主管部門。