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各鄉鎮人民政府,各國營林場,縣工業園區管委會,縣政府各有關工作部門,縣直各有關單位:
為認真貫徹落實市政府《關于大力發展花卉苗木產業的意見》(*市府發[*]104號)文件精神,加快實施“對接長珠閩,建設新興國”發展戰略,培育壯大花卉苗木產業,促進我縣花卉苗木產業的跨躍式發展,特提出如下意見。
一、統一思想認識,明確發展目標
1、充分認識大力發展花卉苗木產業的重要性。花卉苗木是一項前景廣闊的新興產業,發展花卉苗木產業對于調優農業產業結構、增加農民收入、促進農村經濟發展等都具有十分重要的意義。花卉苗木產業被列為全市四大農業主導產業之一,我縣為五個優勢產區之一,隨著城市水平的提高和社會主義新農村建設步伐的加快,花卉苗木產業的發展將迎來新的機遇和廣闊空間。目前我縣已有花卉苗木4000畝,年總產值3000萬元,已形成產業雛形。要實現我縣花卉苗木產業的跨越式發展,各鄉鎮就必須緊緊抓住這個機遇期,進一步增強產業擴張的緊迫感和使命感,按照“以科技發展為主題,以市場需求為導向,以質量效益為核心,以科技進步為保障,以增加農民收入為目標,以319國道和‘興江線’兩側為發展重點,以發展比利時杜鵑為突破口,全面提升我縣花卉苗木產業的生產水平、質量標準、規模效益和品牌效益”的發展思路,群策群力,真正把花卉苗木產業納入全縣農業產業化和社會主義新農村建設的重要內容,強力推進花卉苗木產業的跨越式發展。
2、發展目標。到2010年,全縣花卉苗木面積突破1萬畝,力爭達到1.5萬畝,實現總產值2億元以上,占種植業總產值的比重超過20%,其中*年發展到6000畝以上,杜鵑花種植面積達3000畝以上,年花卉苗木總產值6000萬元以上,消化農村勞動力5000人以上。從今年開始,力爭用五年時間,按每年增加2000畝以上的速度,確立花卉苗木產業在我縣農業中的區域特色產業地位,真正把我縣打造成華東地區市場較大、競爭力較強的標準化杜鵑花生產基地。
二、突出發展重點,加速產業升級
1、優化產業布局。全縣以“319”國道和“興江線”兩側為發展重點,發展萬畝花卉苗木產業帶。
2、調優產品結構。盆栽花卉以杜鵑花為突破口和重點發展品種;園林綠化植物以桂花、樟樹、楓樹、垂柳和彩葉植物為重點;造型及藥食花卉以銀杏、山茱萸、木槿、金銀花、冬青等植物為重點。
三、強化科技創新,提高科技含量
1、完善科技創新與推廣體制。建立健全縣鄉兩級花木技術推廣體系,縣農業局及高興、瀲江、埠頭、龍口、江背、樟木、古龍崗、梅窖和長岡等九個鄉鎮要配備花卉專業技術人員。鼓勵花卉苗木業主與國內農林院校及科研院所合作,開展具有自主知識產權的花卉苗木新產品開發和技術創新。
2、大力推廣新技術。加強本地花卉苗木資源的普查,篩選具有地方特色的花卉苗木品種,并進行馴化、選育,爭取培育出具有自主知識產權的花卉苗木新品種,大力推廣容器育苗、脫毒育苗、組培育苗、無土基質栽培和無公害栽培等技術。
四、加大招商引資力度,搞活花木營銷
1、建立健全市場流通體系。引入市場機制,建立興國縣花卉苗木交易市場,在興國政府網站中設立興國花卉網頁,重點推介興國花卉苗木,為我縣花卉苗木業主提供一個與國內外花市相連接的平臺。同時,鼓勵廣大花卉苗木業主自主或聯合建立銷售窗口,健全銷售網絡,形成多元化流通主體,以銷促產,不斷促進我縣花卉苗木產業發展壯大。
2、充分發揮花卉協會的作用。建立縣內外花卉苗木供求信息共享制度和各類綠化工程招標采購協調機制。縣城鎮建設、造林、公路、鐵路建設、新農村建設等綠化工程對花卉的需求信息,應及時向縣花卉協會通報,由花卉協會在興國花卉供求信息欄集中。縣花卉協會還要對全縣花卉苗木品種進行普查,建立健全檔案和對應的生產、銷售質量標準,并對花卉技術人員及花農進行技術培訓和新品種推介。
五、加強組織領導,積極扶持引導
(一)成立興國縣花卉苗木產業發展領導小組,由縣政府分管領導任組長,縣農辦、發改委、農業局、林業局、財政局、科技局等單位領導為成員,領導小組下設辦公室,設在縣農業局,具體負責產業規劃、生產組織、協調服務等有關工作。
(二)從*年開始每年在縣本級農業產業化資金中安排一定的花卉苗木產業發展資金。
(三)按照“依法、自愿、有償”的原則,建立高效有序的山地、土地流轉機制,引導花卉苗木業主進行規模化生產、集約化經營。
(四)新開發種植花卉50畝、苗木200畝以上的花木業主,可申報納入市級農業龍頭企業管理,給予一定的資金支持。
(五)對年外銷花卉100萬元(含100萬元)以上的經紀人,由縣財政給予適當獎勵。
(六)從老建扶貧、農業綜合開發等政策性貸款中劃出一定比例的資金用于支持花木企業發展。
(七)農行、農村信用社要根據實際情況為花農提供貸款,簡化手續,加大信用擔保貸款力度。
(八)對花卉苗木業主興建花卉苗木產業附屬設施和管理用房的免繳相關規費;對在本地采集除國家規定保護樹種外的花木良種資源的培育,林業部門要從優辦理采集證和準運證;辦理花木出縣手續時農業、林業部門要減免部分檢疫費,并簡化相關手續。
(九)建立興國縣花木大戶檔案,將縣內種植花木面積50畝以上(含50畝)的花木業主全部登記建檔,納入縣級農業龍頭企業管理,由縣政府頻發農業龍頭企業證書,并可享受縣里制定的各項花木產業扶持政策。
(十)加大獎勵力度,凡取得市級產業園區建設認定的(鄉鎮2000畝以上、行政村500畝以上),縣里將拿出部分資金給予獎勵;凡在產業園區內引進一家投資500萬元以上的花木企業,經農業、招商部門核定,參照工業園招商引資政策予以獎勵。
(十一)縣內道路、城鎮以及新農村建設等工程所需的綠化苗木在同等條件下應優先從縣內花木業主處采購。
(十二)積極組織各花木業主參加各類花卉苗木展示展銷和推介會,開展興國縣插花花藝比賽,引導花卉消費。*-*年在縣城中心地帶(五福廣場或烈士陵園廣場)免費提供部分公共綠地及已硬化場地作為花卉苗木展示窗口,加大興國特色花卉的宣傳力度。