農業局加油茶產業發展意見

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為充分發揮我市資源優勢，促進特色林業產業發展，做大做強油茶產業，根據上級精神，結合我市實際，現就加快我市油茶產業發展提出如下意見。

一、指導思想

以*全會和今年中央1號文件精神為指導，圍繞建設“一個中心”，推進“四個打造”戰略目標，充分發揮我市山地資源優勢，以市場為導向，以效益為核心，以科技為動力，以資源培育為基礎，以精深加工企業為龍頭，以實現農民增收、農業增效和財政增長為目標，加快油茶資源培育和加工企業發展，推進我市油茶產業大發展。

二、發展目標和發展模式

（一）發展目標

1、擴展種植規模。結合造林綠化“一大四小”工程建設，全面推進油茶基地建設。從今年起到20*年，用5年時間新造高產油茶林5萬畝，改造低產油茶林5萬畝（具體目標任務見附表），使全市油茶總面積達到15萬畝，畝產油茶達到15公斤以上，總產量達到2250噸。

2、提升加工能力。重點扶持瑞金市綠野軒林業有限公司、奧瑞達瑞金油茶發展有限公司等企業，擴大油脂加工和林產化工生產規模，使茶油精加工率達到80%，茶粕、茶殼等利用率達到80%，實現油茶產業總產值1.8億元，稅收0.28億元。

（二）發展模式

1、組織形式：公司+專業合作社，公司+基地，公司+農戶等。

2、運作方式：政府引導，市場化運作，即采取政府適當補助、合作組織培訓技術、企業訂單回收產品、農民出地栽種的方式，推進油茶產業發展。

三、建設原則與規劃布局

（一）建設原則

1、堅持科學規劃、合理布局、突出重點、注重實效的原則；

2、堅持與生態林業、旅游林業相結合的原則；

3、堅持依靠科技進步，提高科技含量的原則；

4、堅持多渠道、多層次、多形式籌集建設資金的原則；

5、堅持與新農村建設、退耕還林后續產業和造林綠化“一大四小”工程建設相結合的原則。

（二）規劃布局

1、立地要求。選擇海拔500米以下、坡度25°以下、背風向陽、微酸性至酸性、土層厚度80厘米以上、肥沃疏松的紅壤、黃壤或黃紅壤種植。

2、區域布局。根據氣候、土壤、種植基礎和區位差異，規劃丁陂、瑞林、九堡、岡面、大柏地、拔英、日東、壬田、澤覃、謝坊等鄉鎮為高產油茶基地重點種植區。

3、示范基地。市、鄉兩級要選擇符合立地要求和區域布局，面積集中、交通方便的地方建立高產油茶示范基地，以示范基地培育一批油茶種植大戶和企業，從而帶動全市油茶產業的發展。示范基地面積要求：市級5000畝以上、鄉（鎮）1000畝以上。今年先行抓好1個5000畝以上，3-5個1000畝以上規模的油茶種植示范基地。

四、工作措施

（一）加強組織領導

1、健全機構。市現代農業建設領導小組下設油茶產業發展辦公室，辦公室設在市林業局，由市林業局局長任辦公室主任，具體負責油茶產業發展的基地規劃指導、協調林地流轉、督查基地建設進度和質量、年度考核驗收等工作。各鄉（鎮）要成立相應機構，精心組織油茶產業建設各項工作，積極推進油茶產業發展。

2、組建合作組織。各鄉（鎮）要引導油茶林經營戶積極發展油茶專業合作組織，通過政府引導，以油茶專業合作組織為紐帶，開展技術推廣、技術培訓和咨詢、生產資料供應、產品營銷等服務，切實提高農民組織化程度和市場適應能力。

（二）加大扶持力度

1、資金籌集。市財政每年安排350萬元油茶發展資金，同時采取“項目資金扶一點、銀行貸一點和種植戶籌一點”的辦法，多渠道籌集油茶開發資金。市林業部門要積極爭取上級項目資金，退耕還林項目資金要重點用于扶持油茶生產；市水保、農業綜合開發、扶貧等部門要安排一定的項目資金用于扶持發展油茶生產；各金融機構要加大信貸支持力度，通過多種方式扶持油茶產業的發展。

2、扶持方式及標準。凡符合種植條件要求，集中連片新開發油茶林，成活率、畝株數等達標且連片面積1000畝以上的，市財政按每畝300元的標準給予一次性資金扶持，其中200元用于優質苗木良種購買補貼，100元用于肥料及撫育補助；低產油茶林墾復補植改造、集中連片面積200畝以上且符合改造標準的，市財政按每畝50元的標準給予一次性資金扶持，主要用于優質苗木補植補造。爭取的上級項目資金主要用于市、鄉兩級規模以上示范基地的林間道路、水利等配套設施建設。

3、山地政策。一是以林農為主體，廣泛發動群眾以家庭或聯營的形式開發油茶；二是鼓勵以“山地入股、實物分紅”的形式合作開發油茶，林地使用權人與投資者按比例分紅；三是對有實力、懂技術、善經營的油茶開發大戶可實行租賃或轉讓開發，推進規模經營。

4、開發方式。一是鼓勵個人（含機關干部）、法人及其他經濟組織，跨行政區域、跨所有制、跨行業，通過與農民合股或租山地等各種形式，參與油茶林基地建設。二是在做好現有低產油茶林更新改造的同時，鼓勵利用宜林荒山荒地、火燒采伐跡地、雨雪冰凍災害損毀林地以及房前屋后、道路兩側等“四旁”土地新造油茶林。嚴禁借油茶開發之名亂砍濫伐林木，更不能毀壞現有生態公益林和植被好、生態區位重要林地上的林木。

（三）加強管理服務

1、苗木管理。加強林木種苗質量監督管理，種苗一律使用中國林科院亞林中心、省林科院、省林業廳種苗站、贛州市林科所和豐城市白土鎮等省林業廳指定供苗單位的優質油茶嫁接苗，確保油茶基地建設種苗質量。市林業部門要加大油茶種苗執法力度，整頓和規范種苗生產經營秩序，依法打擊非法生產、經營假劣種苗行為。

2、技術推廣。大力推廣先進、適用的科技成果。新造油茶推行“三大一簍”，即：大苗、大穴、大肥、營養（袋）簍育苗造林。每畝種植100株，行距3米、株距2.2米，合理密植、集約經營，力促油茶豐產豐收。建立技術培訓制度，分層次、有步驟、有計劃地開展油茶實用技術培訓。同時開展“一對一”技術幫扶和送科技下鄉活動，把實用技術普及到戶。

3、采摘管理。為保證油茶種植經營戶的利益，提高茶籽含油量，各鄉（鎮）要因地制宜制訂鄉規民約，落實好嚴格的油茶管理措施，對成熟的油茶要及時采收，嚴禁搶摘、偷摘油茶。

（四）強化督查考核

1、檢查考核。根據各階段工作任務，實行平時檢查和年終考核相結合的方法，按照“每季一調度、半年一檢查一驗收、年終一考核”要求，由市林業部門牽頭，相關部門參與對各鄉鎮、各有關部門的工作情況進行督促、檢查。

2、嚴格獎懲。將油茶產業建設納入市造林綠化“一大四小”工程建設年度目標管理考核的重要內容，對完成開發任務好的鄉鎮給予通報表揚，差的予以通報批評。