民政局發(fā)展勞務管理意見

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

接省勞動和社會保障廳[*]453號函，我縣被確定為全國第一批勞務輸出工作示范縣。為進一步做好勞務輸出工作，按照國務院辦公廳國辦發(fā)[*]92號和勞動和社會保障部函

[*]210號文件的要求，結合我縣勞務輸出工作的實際，特對做好勞務輸出示范縣工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的工作理念，把勞務輸出工作作為強縣富民的戰(zhàn)略措施，列為“一把手”工程大力推進，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，完善并落實有關政策措施，把培訓、就業(yè)、維權三項工作緊密結合，做實勞務輸出、輸入雙向對接，以有組織輸出帶動多元化輸出，推動勞務輸出工作健康發(fā)展，為加快我縣社會主義新農(nóng)村建設打下良好基礎。

二、工作目標

建立培訓、就業(yè)、維權三位一體工作模式，提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)質量和穩(wěn)定性；發(fā)揮社會各方面作用，以有組織輸出帶動多元化輸出，擴大勞務輸出規(guī)模；制定推動勞務輸出工作的政策措施，建立健全工作網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡，完善工作制度，逐步形成較為完善的勞務輸出工作體系。

三、任務及措施

（一）加強就業(yè)服務機構建設

1、強化勞動就業(yè)管理局服務職能，加強硬件建設，規(guī)范公共就業(yè)服務。建立勞務輸出信息網(wǎng)，進一步發(fā)揮公共信息的主渠道作用，做好組織、引導、管理、服務工作。

2、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出工作服務站建設。把勞務輸出工作作為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手工程，列入年終綜合考評目標責任制，做到機構、人員、經(jīng)費三落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出工作服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟與統(tǒng)計服務站合署辦公，由一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分管負責，并確定2—3名工作能力較強的同志抓勞務輸出工作。每個村確定1名勞務信息員（由村文書兼任）。

3、大力發(fā)展勞務經(jīng)紀人隊伍。目前，我縣職業(yè)中介機構和勞務經(jīng)紀人隊伍的規(guī)模已不能適應勞務輸出工作發(fā)展的要求。*年要因地制宜，立足現(xiàn)有條件，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展職業(yè)中介機構40個、勞務經(jīng)紀人100名。

4、建立農(nóng)村勞動力資源信息庫?？h勞動就業(yè)管理局要組織專人進村入戶，進一步摸清、摸準我縣農(nóng)村勞動力基本情況、轉移情況、培訓就業(yè)意愿，建立勞動力資源檔案、外出務工人員檔案，積極做好勞務輸出的動態(tài)管理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出工作服務站也要做好勞動力資源的信息收集，有的放矢開展工作。

（二）進一步加強和改善勞務輸出服務

5、加強對勞務輸出工作的組織領導。縣政府調(diào)整充實潁上縣勞務輸出工作領導小組，并成立潁上縣勞務輸出示范縣工作領導小組。

6、制定中長期勞動力轉移規(guī)劃。建立勞務輸出目標責任制，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口比例，將目標層層分解、落實。全縣每年安排2萬人次有序免費輸出，到“*”末，全縣有序勞務輸出增加10萬人次。

7、創(chuàng)新和改善農(nóng)村剩余勞動力轉移的服務形式和內(nèi)容。充分發(fā)揮勞務輸出工作服務站和信息員的重要作用，多渠道、多形式為準備外出的農(nóng)民免費提供政策咨詢和就業(yè)信息。利用媒體和農(nóng)村廣播，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每半個月一次外出就業(yè)信息。

8、進一步提高農(nóng)村勞動力就業(yè)服務質量和效益?？h勞動和社會保障局要定期協(xié)調(diào)公安、司法、計生、國土、農(nóng)委、教育、交通、婦聯(lián)等有關部門，開發(fā)適合農(nóng)村勞動力就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓項目，開辟為農(nóng)村剩余勞動力轉移服務的“綠色通道”，“一站式”辦理相關證件手續(xù)?？h勞動就業(yè)管理局要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，提高服務質量和效益。

9、規(guī)范社會勞務輸出組織服務行為，搞好誠信服務。縣勞動就業(yè)管理局要盡快制定勞務輸出服務手冊。手冊要著眼于實用性、可操作性，使社會勞務輸出組織有章可循。

（三）強化對農(nóng)村勞動力轉移的培訓

10、縣勞動就業(yè)訓練中心要充分發(fā)揮龍頭及示范作用，繼續(xù)積極推廣“訂單式”培訓的經(jīng)驗，探索培訓——就業(yè)——成才——創(chuàng)業(yè)新路子。建立高效、規(guī)范的培訓機制和東西合作、城鄉(xiāng)合作、校企合作培訓方式。*年推出2—3個符合市場需求的培訓項目，提高培訓的針對性和實效性。

11、整合社會培訓資源，加大職業(yè)技能培訓投入，把縣勞動就業(yè)中心建成專業(yè)多樣和設施、質量一流的示范技能培訓中心。鼓勵、支持社會力量辦學，促進公辦、民辦職業(yè)培訓共同發(fā)展，合理調(diào)整培訓機構的布局，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置，做大做強一批優(yōu)質名牌培訓學校和專業(yè)，使培訓更加靈活、更加貼近社會要求。

12、充分發(fā)揮各類公辦、民辦職業(yè)培訓機構場所的作用，鼓勵有條件的培訓機構根據(jù)市場需求，圍繞勞務輸出搞培訓、自辦企業(yè)或引資辦企業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力在縣內(nèi)轉移就業(yè)打下良好基礎?？h政府給予必要的資金支持，并納入財政預算。

13、大力發(fā)展職業(yè)教育。對普通中學未能升學的青年采取“2+1”（兩年文化課學習、一年專業(yè)技能學習）和對職業(yè)學校未能升學的青年采取“1+1”（一年文化課學習、一年專業(yè)技能學習）的形式，積極實施“訂單”培訓，扎實推進職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。

14、樹立大培訓觀念，不斷提升勞務輸出工作的后勁。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，利用農(nóng)村廣播、農(nóng)民夜校等形式，提高40—50歲農(nóng)村勞動力的專業(yè)技能、農(nóng)村實用技術和就業(yè)能力。

（四）大力發(fā)展有組織的勞務輸出

15、認真做好我縣與輸入地政府職能部門及服務實體的信息溝通和配合。建立雙向對接機制，圍繞培訓、服務、維權開展工作。在現(xiàn)有的北京、上海、深圳三地勞務輸出辦事處的基礎上，再在上海、廣州、蘇州、廈門、溫州、杭州等地開辟新的勞務輸出基地，建立勞務輸出辦事處。

16、縣勞動就業(yè)管理局要制定勞務輸出辦事處的工作細則，并做好勞務輸出辦事處的籌建工作?？h財政解決籌建及辦公費用。

17、積極開展勞務協(xié)作，開發(fā)勞務市場，爭取獲得更多的勞務訂單，把“訂單式”培訓和定向輸出有機結合起來，提高農(nóng)村富余勞動力轉移的組織化程度。

18、積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構和職業(yè)中介、培訓機構與輸入地勞務中介、培訓機構等市場經(jīng)濟組織開展勞務協(xié)作。

19、制定扶植政策，規(guī)范發(fā)展勞務派遣組織。把勞務輸出辦事處和赴勞務輸入地招商小分隊的工作結合起來，把勞務輸出作為招商小分隊的工作內(nèi)容，開展培訓、就業(yè)、維權“一條龍”服務。

20、鞏固潁上勞務輸出的服裝培訓品牌及服務品牌，進一步培育培訓和服務新品牌。結合潁上管仲文化的特點和煤電一體化的地方工業(yè)優(yōu)勢，強化對電算化、數(shù)控化等專業(yè)的開發(fā)，制定相應的扶植政策和鼓勵措施，使富有潁上人文特色的培訓品牌、服務品牌脫穎而出。

（五）大力推行培訓、就業(yè)、維權三位一體的工作模式

21、充分發(fā)揮勞務輸出辦事處在輸入地就業(yè)服務和維權的重要作用。勞動就業(yè)管理局要超前謀劃，有的放矢，把職業(yè)培訓、就業(yè)服務、維護權益抓好抓實。

22、大力推行就業(yè)、培訓、維權“三位一體”工作模式。對積極推行“三位一體”工作模式的勞務輸出工作服務站、勞務輸出辦事處等機構從政策、資金等方面進行鼓勵、引導和支持。年底經(jīng)過綜合考評，對工作實績突出的，要給予適當獎勵；對于特別優(yōu)秀的工作人員，要提拔重用。

23、縣勞動就業(yè)管理局要充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)、服務的作用，為勞務輸出機構排憂解難，幫助他們搞好培訓、服務、維權工作，使培訓、服務、維權工作三個環(huán)節(jié)有機結合，環(huán)環(huán)銜接。

（六）完善勞務輸出政策措施和工作制度

24、制定推動勞務輸出的政策，加快制度建設，建立合理的農(nóng)村土地流轉機制，規(guī)范業(yè)務流程?？h教育局要盡快啟動“留守孩子關愛工作”，縣電視臺、電臺要開辟專欄，營造勞務輸出的良好環(huán)境。4月份之前，要制定出《勞務輸出工作獎勵暫行辦法》。

25、落實農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼政策，制定補貼資金與培訓就業(yè)效果掛鉤的辦法，探索運用“助學金”、“培訓券”進行培訓補貼的辦法，提高補貼資金使用效率。

26、要積極鼓勵和引導外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及在外地創(chuàng)業(yè)，開展“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動。*年，縣委、縣政府表彰100名“創(chuàng)業(yè)之星”，對勞務輸出有功的人員和單位要進行重獎，營造勞務輸出工作的良好氛圍，建立勞務輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良性互動機制。

27、縣財政把勞務輸出、就業(yè)培訓及相關經(jīng)費列入預算，*年解決100萬元。