經(jīng)貿(mào)局促進(jìn)流通發(fā)展擴(kuò)大消費(fèi)需求的意見(jiàn)

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕134號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（*政辦〔2009〕34號(hào)）精神，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市進(jìn)一步搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的工作提出以下配套實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造社會(huì)氛圍

（一）強(qiáng)化流通先導(dǎo)意識(shí)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到流通業(yè)在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量等方面的作用。進(jìn)一步以加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)城市工作為抓手，在流通領(lǐng)域落實(shí)“強(qiáng)化主軸、壯大兩翼、‘塊狀’推進(jìn)、連片發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展思路。以擴(kuò)大內(nèi)需為主線，大力培育各類服務(wù)業(yè)，積極拓展消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)在當(dāng)前保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出作用。

（二）提高流通工作地位。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要把搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)放在加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和關(guān)注民生、凝聚民心的大局中來(lái)把握，把流通工作列入政府工作的重要議事日程，及時(shí)研究和解決流通工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要從思想上、措施上糾正重生產(chǎn)輕流通、重投資輕消費(fèi)的傾向。要認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，千方百計(jì)激發(fā)居民消費(fèi)需求，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)。

（三）營(yíng)造支持流通氛圍。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)配合和溝通銜接，強(qiáng)化工作責(zé)任，營(yíng)造良好的工作氛圍。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、工商、稅務(wù)、電力等部門要從項(xiàng)目審批、財(cái)政支持、項(xiàng)目用地、工商管理、稅收征管、用電業(yè)務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、市場(chǎng)建設(shè)等方面給予商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的政策扶持。

二、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)

（一）著力建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。對(duì)接“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，加快海西金屬材料制品市場(chǎng)、汽車綜合服務(wù)集中區(qū)、永安林竹產(chǎn)品交易市場(chǎng)等在建項(xiàng)目進(jìn)度；新開工建設(shè)*市水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、海西（*）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易城、*市品牌汽車營(yíng)銷服務(wù)中心、永安埔?guī)X汽車商貿(mào)城等一批有較強(qiáng)輻射力的重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)。積極推進(jìn)城市再生資源回收體系建設(shè)，抓好*市區(qū)、永安市的試點(diǎn)工作，加快再生資源集散交易市場(chǎng)和回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要因地制宜，注重中央商務(wù)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等商貿(mào)集聚區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)策劃建設(shè)一批各具特色的專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)集聚和集約發(fā)展。同時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，積極改造提升一批傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。

（二）著重發(fā)展現(xiàn)代物流。把握*將成為海西綜合交通樞紐的機(jī)遇，著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，突出抓好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展。著力抓好今年我市列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目的7個(gè)物流項(xiàng)目，重點(diǎn)加快推進(jìn)*西北物流園區(qū)、城市物流園區(qū)和*無(wú)水港物流中心、海峽兩岸（*）農(nóng)產(chǎn)品物流中心、*煙草兩煙物流中心、梅列華油倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、沙縣棉花物流園、建寧*贛省際物流中心、三元大坂物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)寧化、建寧、泰寧邊界貿(mào)易特色市場(chǎng)、物流項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展一批既有地方特色、又有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托的物流中心，在海西縱深推進(jìn)中形成連片發(fā)展之勢(shì)，提高我市流通業(yè)向中西部地區(qū)縱深推進(jìn)的能力。

（三）著眼擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)。落實(shí)國(guó)家、省、市家電下鄉(xiāng)推廣工作方案，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買的積極性；及時(shí)協(xié)調(diào)中標(biāo)流通企業(yè)做好銷售網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)品供應(yīng)銜接；全面開展銷售網(wǎng)點(diǎn)備案，爭(zhēng)取全市家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。做好政策的銜接和解讀，確保農(nóng)民購(gòu)買的下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品補(bǔ)貼及時(shí)到位，提升我市農(nóng)村家電產(chǎn)品普及率。努力實(shí)現(xiàn)“政府得信譽(yù)，企業(yè)得市場(chǎng)，農(nóng)民得實(shí)惠”的家電下鄉(xiāng)政策目標(biāo)。二是推動(dòng)汽車等大宗商品消費(fèi)，落實(shí)居民購(gòu)買節(jié)能環(huán)保小排量汽車購(gòu)置稅減半等優(yōu)惠政策；大力培育和規(guī)范二手車市場(chǎng)；按照國(guó)務(wù)院和國(guó)家、省上有關(guān)部門的部署，組織開展“汽車下鄉(xiāng)”，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；積極支持汽車流通協(xié)會(huì)與旅游部門聯(lián)手舉辦汽車旅游文化節(jié)等促銷活動(dòng)，活躍汽車消費(fèi)市場(chǎng)。三是引導(dǎo)開發(fā)適應(yīng)消費(fèi)者生活方式的新產(chǎn)品，激活旅游、休閑、文化、健身、通信、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，提高服務(wù)性消費(fèi)的比例。

（四）著實(shí)提升農(nóng)村市場(chǎng)。一是深化“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。鞏固“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”成果，充分利用“一網(wǎng)多用”功能，引導(dǎo)承辦企業(yè)與郵政、電信、聯(lián)通、煙草、醫(yī)藥等部門的合作，鞏固和提高已建成“農(nóng)家店”的質(zhì)量，加快發(fā)展農(nóng)村配送中心，提高農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品的配送率，增加“農(nóng)家店”的服務(wù)功能。今年要保質(zhì)保量完成“農(nóng)家店”在建制村的覆蓋率達(dá)60%以上。二是抓好農(nóng)村市場(chǎng)升級(jí)改造。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)改造工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。三是完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，降低流通費(fèi)用。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控，確保消費(fèi)安全

（一）以改善民生為重點(diǎn)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要適時(shí)組織開展食品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量，以及藥品、農(nóng)資、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、價(jià)格秩序、環(huán)境保護(hù)、打擊走私、打擊串通投標(biāo)的專項(xiàng)整治工作。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)征信平臺(tái)作用，促進(jìn)部門間的信用信息共享，推行信用等級(jí)分類監(jiān)管制度，建立對(duì)失信者的懲治聯(lián)防機(jī)制，加大對(duì)失信者的懲罰力度。認(rèn)真做好9月份的“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，營(yíng)造共鑄誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。實(shí)行標(biāo)本兼治，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的餐桌污染、假冒偽劣、商業(yè)欺詐等問(wèn)題，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和流通環(huán)境，提振消費(fèi)信心。建立和完善消費(fèi)舉報(bào)投訴服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)點(diǎn)的覆蓋面。按照商務(wù)部和省上統(tǒng)一部署，積極創(chuàng)造條件，盡快建立商務(wù)領(lǐng)域12312舉報(bào)投訴服務(wù)體系，開展商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。

（二）實(shí)施“三放心”工程，抓好流通企業(yè)食品安全。一是實(shí)施“放心肉”工程。以屠宰廠升級(jí)達(dá)標(biāo)改造為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好豬肉質(zhì)量安全和禽類集中屠宰加工試點(diǎn)工作，年內(nèi)全面完成縣城以上牲畜屠宰場(chǎng)升級(jí)改造工作。在鞏固泰寧縣禽類集中屠宰試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)永安市、尤溪縣、明溪縣、三元區(qū)、梅列區(qū)禽類集中屠宰試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰；鼓勵(lì)品牌肉經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)市區(qū)品牌肉銷售覆蓋率達(dá)到40%，并逐步在縣城推行。二是實(shí)施“放心酒”工程。以強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)、開展專項(xiàng)整頓為重點(diǎn)，積極落實(shí)好酒類備案登記和隨附單制度,采取有力措施，繼續(xù)加強(qiáng)和改善酒類流通管理工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒品行為，切實(shí)保證百姓飲用安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。三是實(shí)施“放心菜”工程。充分發(fā)揮各地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)對(duì)消費(fèi)的導(dǎo)向作用，規(guī)劃建設(shè)蔬菜等副食品基地，引導(dǎo)無(wú)公害、綠色蔬菜等食品生產(chǎn)發(fā)展。著眼于放心菜供應(yīng)鏈全過(guò)程，搞好全市蔬菜工程建設(shè)規(guī)劃。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)功能，初步建立起我市市場(chǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。完善已納入生活必需品、重要生產(chǎn)資料監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的24家樣本企業(yè)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，督促企業(yè)及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；搞好重要商品儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)，確保市區(qū)180噸，縣(市)級(jí)326噸豬肉儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)到位；建立起以大型生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)為應(yīng)急商品聯(lián)系企業(yè)的應(yīng)急商品聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)體系，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。

四、加大扶持力度，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

（一）籌集商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政從今年起，從企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排一定資金用于扶持市區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)視財(cái)力狀況適當(dāng)增加對(duì)流通發(fā)展項(xiàng)目的資金扶持。

（二）落實(shí)商業(yè)與工業(yè)用電同價(jià)政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳部署，物價(jià)、電力等相關(guān)部門要盡快落實(shí)商業(yè)與工業(yè)用電同價(jià)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）積極選好項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)支持。認(rèn)真研究國(guó)務(wù)院、省政府出臺(tái)的一系列搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的扶持政策，對(duì)照政策選好項(xiàng)目，爭(zhēng)取我市有較多的項(xiàng)目得到中央和省級(jí)財(cái)政的支持，加快我市商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。