民政局做好高校畢業生就業意見

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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，中央、省、市屬各企事業單位：

為做好2009年我市高校畢業生就業工作，根據省委辦公廳、省政府辦公廳貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》的通知（*委辦〔20*〕75號）以及省政府《關于做好2009年高校畢業生就業工作的通知》（*政〔2009〕3號）等文件精神，結合我市實際，提出意見如下：

一、深刻認識做好高校畢業生就業工作的重要性

2009年，我市高校畢業生生源數為19790人，比20*年增加1370人，其中本科以上畢業生9320人，專科畢業生10470人。由于受國際金融危機影響，企事業等用人單位吸納高校畢業生能力暫時減弱，沿海城市和外地用人單位對我市生源高校畢業生需求銳減，社會對高校畢業生的需求減少，預計回*巖就業的人數約占本市生源數的40%左右，加上往年未就業的畢業生，今年共需在巖就業的高校畢業生總量約1萬人以上，比去年增加近50%。從近期我市組織的幾場招聘會情況來看，參加招聘的單位數和單位提供的崗位數明顯減少，高校畢業生就業面臨更大壓力和困難。

切實做好高校畢業生就業工作，是推進海峽西岸經濟區建設的重要保證，是解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的迫切需要，是各級政府和有關部門的重要職責。各縣（市、區）政府、各部門、各高校要深刻認識做好當前高校畢業生就業工作的重要性和緊迫性，從學習實踐科學發展觀的高度，增強做好高校畢業生就業工作的自覺性和責任感，認清形勢，堅定信心，扎實工作，調整思路，創新機制，努力促進畢業生多就業、高就業。

二、積極引導高校畢業生面向基層和生產一線就業

（一）繼續實施大學生就業項目拓展計劃

2009年，我市市級高校畢業生“三支一扶”計劃，在原招募計劃的基礎上增加35%，共計100人。市級“三支一扶”高校畢業生享受生活補貼（含交通補貼）1200元/月，人身意外傷害保險、住院醫療保險350元/年，其他有關待遇按省高校畢業生“三支一扶”計劃執行。其生活補貼按照分級管理的財政體制，由市財政和畢業生服務所在縣（市、區）財政各承擔50%，其他部分由市財政支付。人身意外傷害保險等將在派遣工作結束后，由市“三支一扶”辦根據實際派遣人數統一到確定的保險公司辦理。

（二）實施緊缺人才儲備計劃

市政府各部門、各直屬機構，中央、省、市屬各企事業單位要主動采取措施，積極開發公益性崗位，促進高校畢業生面向基層就業。要在完成省下達招聘農村中小學緊缺學科教師、農村鄉鎮衛生院臨床醫學類醫生和縣、鄉農技推廣人才等專項計劃的同時，積極儲備專業對口的應屆高校畢業生。今年，市政府人事部門所屬人才中介機構要在往年人才儲備基礎上，增加50名應屆本科以上學歷畢業生作為儲備對象，享受政府提供的生活補貼及相關待遇。

（三）實施企業就業畢業生加分措施

在不違背國家有關法律、法規和政策的情況下，凡到我市各類企業就業滿2年以上且符合報考條件的大中專畢業生，參加市屬事業單位公開招聘工作人員考試筆試總分加3分，參加縣（市、區）屬事業單位公開招聘工作人員考試筆試總分加5分。

（四）落實高校畢業生到基層就業政策

重點落實好助學貸款代償、生活補貼、工齡計算、戶口遷移、檔案接轉、專業技術資格評審、權益保障、創業扶持，以及為參加研究生考試、公務員考試和事業單位補充人員考試的畢業生加分等政策，為服務期滿畢業生提供周到的就業服務。在公務員考錄和事業單位招考時，安排專門職位招收服務期滿的高校畢業生。市直黨政機關招考公務員應安排70%的職位招錄具有2年以上（含2年）基層工作經歷的高校畢業生；市直屬事業單位招考工作人員時，應主要面向具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生，不得違法設置未就業或其他帶有歧視性的限制條款。

（五）鼓勵高校畢業生到基層鄉鎮、艱苦地區工作

對到鄉鎮（含鄉鎮、不含縣城所在鄉鎮）以下衛生事業單位工作的高校畢業生，可按*人發〔20*〕59號文的規定提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1級，轉正定級后可向上浮動1級薪級工資；對到鄉鎮（含鄉鎮、不含縣城所在鄉鎮）以下中小學工作的高校畢業生，可按*人發〔20*〕92號的規定直接轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1級。

（六）鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業

各級各部門要為到中小企業、基層和生產一線就業的畢業生，在落戶和人事等方面提供方便。對企業招用非本地戶籍高校畢業生，需取消落戶限制。企業吸納登記失業的高校畢業生，可享受相關就業扶持政策。采取優惠措施，鼓勵和扶持新興服務業吸納高校畢業生。繼續實施鼓勵本科以上學歷畢業生到規模以上工業企業就業的優惠政策。按照分級管理的財政體制，由市、縣（市、區）財政各自承擔同級次規模以上工業企業本科以上學歷在崗畢業生生活補貼經費。其中，市直統規模以上工業企業在崗的普通高校本科以上畢業生，由市財政給予3年內每人每月300元的生活補貼。

三、鼓勵和扶持高校畢業生自主創業

（一）繼續落實高校畢業生自主創業的扶持政策

1、對高校畢業生從事個體經營，符合條件的，免除行政事業性收費，落實稅收優惠、小額擔保貸款和貼息等扶持政策。畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。對于自主創業、靈活就業的高校畢業生，各級政府人事部門所屬人才中介機構3年內免費辦理人事，提供落戶服務。

2、自主創業的高校畢業生可享受小額擔保貸款和其他形式小額貸款貼息政策，貼息貸款額度最高不超過5萬元，并由當地財政按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮3個百分點以內給予全額貼息。

（二）落實大學生“十百千萬”創業助力計劃

根據省政府規劃，爭取在我市建立1­－2個高校畢業生創業培訓基地，扶持5個高校畢業生創業項目，為100名有創業意向的高校畢業生提供系統的創業輔導,組織1000名高校畢業生參加創業培訓，為畢業生提供創業培訓的服務機構，由財政給予適當的經費補助。

（三）積極開展創業實踐活動

加強普通高校和職業學校的創業課程設置和師資配備，建設完善1－2個大學生（或留學人員）創業園，在用地、用房、辦理營業證照等方面為高校畢業生創業提供支助服務。

四、做好高校畢業生就業援助工作

（一）實施大學生就業見習計劃

各級政府要發動企事業單位建立見習基地和提供見習崗位，組織畢業后未就業的畢業生參加見習活動。各級財政相應安排專項經費，為見習畢業生提供基本生活補貼和人身意外傷害保險。*巖生源高校畢業生在經批準設立的畢業生就業見習基地中見習的，可以享受政府提供的基本生活補貼和人身意外傷害保險。見習補貼標準不低于當地最低工資標準，補貼費用由見習單位負責50%，其余部分按隸屬關系由市、縣（區）政府負責支付。2009年我市省、市兩級示范性見習基地爭取達到12家，建立1所高校見習基地，組織1000名高校畢業生參加就業見習活動。每年在市屬企事業單位和非公有制企業中征集300個見習崗位，縣（市、區）各征集100個見習崗位，組織畢業生開展就業見習活動。

（二）實施大學生就業援助計劃

積極做好家庭經濟困難并就業困難高校畢業生的就業援助工作。各級各有關部門要認真落實已出臺的就業援助辦法，優先安排“雙困畢業生”參加就業見習，優先招募“雙困畢業生”到公益性崗位就業。各級政府要對回原籍未就業的高校畢業生提供就業服務，將登記失業的高校畢業生納入當地失業人員扶持政策體系，給予重點幫扶。各級人事、勞動保障部門要為“雙困畢業生”建立專門臺賬，開展“一對一”就業服務，落實好社會保險補貼、公益性崗位補貼、培訓補貼、鑒定補貼等援助政策。各級政府所屬人才中介機構、公共就業服務機構免費為“雙困畢業生”全程提供就業援助。各高校要建立“雙困畢業生”就業援助機制，并給予“雙困畢業生”適當的求職補助。

（三）實施大學生職業能力提升計劃

各高校要通過校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式，確保畢業生在離校前都能參加學習實踐活動。組織專業技能不適應社會需求的畢業生到各類職業院校、職業技能培訓機構進行相關職業技能培訓，參加培訓的畢業生可按規定向勞動保障部門申請職業培訓補貼。高等職業院校要積極實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度。各級人事部門所屬人才中介機構要積極配合各高校組織畢業生參加各類就業培訓活動，由同級財政給予適當補助。

（四）實施畢業生就業公共服務計劃

為促進畢業生多就業、高就業，今年市級人才市場應在7、8、9三個月組織舉辦“大中專畢業生就業服務月”活動，開展畢業生就業的求職服務、見習服務、指導服務和援助服務等活動和舉辦大中專畢業生專場招聘會等；*巖學院、*西職業技術學院要舉辦1-2場大型的畢業生校園供需見面會。

五、充分挖掘高校畢業生就業崗位

（一）發揮政府項目帶動就業的作用

各級政府要充分發揮政府投資的重大項目帶動就業的作用，在安排政府投資和確定重大建設項目時，把增加畢業生就業崗位作為重要內容統籌考慮，保護和支持企業發展，千方百計擴大就業。

1、鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業吸納高校畢業生，支持困難企業保留大學生技術骨干。國有企事業單位在接收人員時，應優先考慮吸納畢業生。

2、承擔國家和地方重大科研項目的單位和高校要積極聘用優秀畢業生，高校的科研專項可吸收畢業生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費從項目經費中列支。各高校可安排科研助手崗位，聘用就業困難的應屆畢業生，費用可從年度經費、科研項目經費等列支。

（二）開展“就業崗位大征集”活動

市直各部門、各單位要充分發揮各類行業協會和民間社團的作用，廣泛挖掘和收集就業崗位信息；各級人事、勞動保障部門要大力挖掘畢業生就業崗位；各高校要把收集崗位信息作為當前畢業生就業工作的重點，收集各行各業的崗位需求信息、就業信息，并及時匯總至市人事局，統一向社會。

六、優化高校畢業生就業服務

（一）加大畢業生就業市場建設力度

積極推進人才市場“四個一”工程項目建設，擴大現有市級人才市場（畢業生就業市場）服務場所規模。

（二）廣泛開展就業服務活動

多渠道、多形式舉辦專場招聘會、網絡招聘會和校園招聘會，繼續辦好春季、夏季全市畢業生供需見面會和行業性、區域性公益專場招聘會和網絡招聘會，加大招聘會舉辦頻率，為畢業生提供更多就業信息。2009年開始，政府部門所屬的人才中介機構和公共就業服務機構舉辦的各類面向畢業生的招聘活動，全部實行用人單位和畢業生免費入場，并為待就業2年內的畢業生提供免費檔案保管和轉遞服務。各級財政對為待就業畢業生免費提供公共服務的人才中介機構給予專項補貼。

（三）加強就業信息化建設

加快實現縣、市之間、高校間和校企間招聘求職信息共享。各級政府部門、人才中介機構、公共就業服務機構、高校舉辦的各類招聘會的崗位需求信息和各項就業政策，要通過福建省畢業生就業公共網應用系統及時匯總，由福建省畢業生就業公共網和*巖人才網對外統一。各級人事、勞動保障部門和人才中介機構、各高校要統一就業信息數據標準，實現畢業生就業信息共享，提高就業信息服務水平。

（四）為畢業生就業提供優質服務

各級人事部門所屬人才中介機構要在辦公場所設立專門面向畢業生的就業服務窗口，組建專門的就業推薦隊伍為畢業生收集就業崗位信息，提供就業推薦服務和后續的人事服務。匯編高校畢業生就業政策，使每位高校畢業生了解最新就業政策。各高校要認真落實“一把手”工程，確保畢業生就業工作機構、人員和經費“三到位”，努力實現就業指導“全程化、全員化、專業化、信息化”。加強職業生涯教育和就業指導課程建設，將職業發展與就業指導課程納入教學計劃，著力提高學生的創新意識和實踐能力，提高畢業生就業能力。各級共青團組織要進一步推進YBC（中國青年創業國際計劃）、青年創業見習基地等活動，切實服務青年，特別是高校畢業生就業創業工作。各級政府要加強對大中專畢業生就業工作的領導，將畢業生就業工作服務經費納入同級財政預算，保障人事部門向大中專畢業生提供免費的就業創業指導服務。

七、做好教育引導和安全穩定工作

（一）營造促進就業的良好氛圍

各級教育、人事等有關部門和各高校要加強正面宣傳和輿論引導，大力宣傳黨和國家對畢業生就業的重視和關心，發動社會各界關注就業，關愛畢業生，幫助畢業生樹立就業信心。各高校要積極開展以當前就業形勢教育為重點的就業教育活動，加強學生心理輔導和思想政治教育，密切關注畢業生的思想動態，引導學生理性客觀地認清就業形勢，合理調整就業期望值，樹立正確的就業觀和成才觀。

（二）開展就業創業政策宣講活動

由團市委牽頭，市人事、教育、勞動保障和市人民銀行等相關部門組成市級就業創業政策宣講團，赴市屬各高校進行畢業生就業創業政策宣講。

（三）高度重視就業安全穩定工作

各地、各高校在預防群體性事件、保證招聘會安全、防范招聘欺詐和傳銷陷阱、預防和處置突發性事件等方面，要制訂具體工作方案和應急預案，及時排查并消除就業安全隱患，確保就業安全和校園穩定。

（四）加強就業形勢研判與工作督查

2009年，對高校畢業生就業工作實行月報制度。各縣（市、區）、各高校要在每月底前將本地、本校畢業生基本情況、用人需求情況、簽約情況、招聘情況、面臨的主要困難和問題、就業狀況預測和分析等報送市人事局匯總。

各縣（市、區）人民政府要根據省、市政府關于做好畢業生就業工作的部署，結合本意見精神，制訂具體貫徹意見，并認真抓好落實。