林業(yè)局林業(yè)意見

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：

為全面貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號）和各級林業(yè)工作會議精神，切實做好我市2004年造林綠化工作，進一步推動全市林業(yè)工作跨越式發(fā)展，經(jīng)市政府研究，特制訂如下實施意見。

一、指導思想和任務目標

大力發(fā)展林業(yè)，既是改善生態(tài)狀況、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設生態(tài)文明社會的客觀要求，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑，各級各有關部門必須高度重視和加強林業(yè)工作，把林業(yè)建設放在更加突出的位置。2004年，全市林業(yè)工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以市場為導向，以科技為支撐，建立完善林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷增加林木資源，提高經(jīng)濟效益，著力抓好綠色通道、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、花卉基地、封山育林、平原綠化等六大工程建設，強化森林資源保護，加快我市生態(tài)市建設步伐。2004年，新建綠色通道521公里（京滬鐵路兩側(cè)46公里，省道兩側(cè)200公里，縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)275公里）；完成1000畝花卉基地建設；做好40萬畝農(nóng)田林網(wǎng)的縮網(wǎng)補網(wǎng)工作，新建速生豐產(chǎn)林1萬畝，新發(fā)展經(jīng)濟林2萬畝；完成1萬畝荒山疏殘林的造林補植任務，育苗3000畝；四旁植樹220萬株，全市栽植各類樹木600萬株，有林地面積增加到32萬畝，森林覆蓋率增加到22.6%。

二、重點工程和總體要求

1、綠色通道建設工程：①六條省道：濟棗路（木石至洪山口段）、濟微路、北留路（城區(qū)段以外路段）、平下路（南沙河至西崗段）、山官路、木曲路。總長度200公里。建設標準：按照國發(fā)[2000]31號文件（國務院關于進一步推進全國綠色通道建設的通知）要求，每側(cè)從路溝外沿向外30米為綠化帶，30至31米為界溝，界溝深1米。每側(cè)6行，行距5米，株距3米。栽植樹種以速生楊樹為主，可混植銀杏、臭椿等樹種。可采取一鎮(zhèn)一品的方式，也可統(tǒng)一栽植速生楊樹品種。②對已建成的綠色通道林帶，要加強管護和補植，尤其是京福高速公路和104國道成活率較低的路段，切實搞好補栽植工作。在搞好主干道綠色通道林帶建設的同時，搞好兩側(cè)各3公里范圍內(nèi)農(nóng)田林網(wǎng)建設和可視山頭綠化。③各鎮(zhèn)街要結(jié)合村村通工程搞好縣鄉(xiāng)道路和新建村村通道路的綠化、美化。縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)綠化林帶寬度可控制在20米以內(nèi)。

2、速生豐產(chǎn)林基地工程：速生豐產(chǎn)林建設的重點仍為沿路、沿河、沿湖地區(qū)及煤礦塌陷地，造林面積2萬畝，發(fā)展的重點是濱湖、西崗、官橋、木石、張汪、級索、姜屯、大塢、東郭等鎮(zhèn)。

3、經(jīng)濟林基地工程：按照集中連片、集約經(jīng)營、形成規(guī)模的要求，圍繞20度以上坡耕地退耕還林，發(fā)展圍山轉(zhuǎn)經(jīng)濟林（生態(tài)公益林）2萬畝。要注重發(fā)展優(yōu)質(zhì)適栽樹種如大棗、板栗、石榴、花椒、柿子，以及早熟名優(yōu)蘋果、桃、杏、櫻桃等優(yōu)質(zhì)水果。同時，要加大對現(xiàn)有果園的管理。特別對2003年發(fā)展的經(jīng)濟林，要搞好補植，加強土、肥、水的管理，及時防治病蟲害，力爭早見效益。

4、花卉基地建設：重點在鞏固姜屯千畝花卉基地的基礎上，帶動周邊鎮(zhèn)街發(fā)展。要加大新品種的引進力度，增加特色品種，增加科技含量，提升管理水平，提高花卉檔次。同時搞好花卉專業(yè)市場的建設，以市場帶發(fā)展。2004年力爭發(fā)展到2000畝。

5、封山育林工程：重點是搞好11個有山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疏林地補植和荒山造林。對25度以上的坡耕地要全部實施退耕還林（生態(tài)公益林），并做到喬灌草結(jié)合。同時，認真貫徹《*市政府封山育林管理規(guī)定》（*市人民政府第92號令），嚴格執(zhí)行死封山制度。完善落實封育措施，加強管護力度，堅決杜絕牛羊上山、亂采亂挖、開山采石。2004年要完成荒山造林補植1萬畝。

6、平原綠化工程：重點是高標準農(nóng)田林網(wǎng)。特別是黃淮海、世行農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)以外的農(nóng)田林網(wǎng)建設，要按照網(wǎng)格不超過300畝的標準，對現(xiàn)有大網(wǎng)、殘網(wǎng)進行縮網(wǎng)補網(wǎng)；對林相不整齊的林網(wǎng)進行改造完善。同時，要抓好公路、鐵路和主要河流的綠化，加強城、鎮(zhèn)、村莊綠化，因地制宜，抓好四旁植樹，大力植樹造林，不斷增加全市綠化面積。

各級各有關部門要堅持生態(tài)效益優(yōu)先原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，協(xié)調(diào)推進，把生態(tài)市建設與林業(yè)重點工程建設有機結(jié)合。加大對林業(yè)工程建設的投入，市、鎮(zhèn)街財政要列支一定資金用于基礎設施建設和以獎代補；對經(jīng)濟林、速生用材林、花卉等商品林建設，要通過市場化運作，采取股份制等形式，多渠道面向企業(yè)和農(nóng)民籌集資金；要深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動社會各方面投資林業(yè)建設，逐步建立以政府投入為引導，社會投入為主體的多元化投入機制，為林業(yè)跨越式發(fā)展聚集更多的資金。堅持依法治林，加大森林資源保護力度。加強封山護林、林木采伐、木材流通和林地管理。落實森林防火責任制，建立健全林木病蟲害預測預報和綜合防治網(wǎng)絡，嚴厲打擊各種破壞森林資源的犯罪活動，鞏固造林綠化成果。要搞好技術(shù)服務，提高造林質(zhì)量。引進和推廣優(yōu)良品種，推廣新技術(shù)，努力增加工程的科技含量，嚴把整地關、種苗關、造林關，努力提高造林質(zhì)量。加快發(fā)展森林旅游業(yè)，抓好省級墨子故里森林公園、龍山森林公園、靈泉山森林公園、省級蓮青山地質(zhì)公園、紅荷濕地自然保護區(qū)的建設、保護、開發(fā)與管理。

三、組織領導和保障措施

加強組織領導。實行領導任期目標管理責任制，對林業(yè)六大重點工程實行“五職責任人”負責制，市與鎮(zhèn)街簽訂任期綠化目標責任狀，嚴格落實責任，切實把造林綠化工作作為考核鎮(zhèn)街黨委、政府（辦事處）政績的一項硬指標，壓在各級領導的肩上。市林果產(chǎn)業(yè)化領導小組將在年底對各鎮(zhèn)街綠化目標完成情況進行檢查驗收，并按照*發(fā)[2002]36號文件落實獎懲。各鎮(zhèn)街要成立林業(yè)生產(chǎn)領導小組，切實加強對植樹造林工作的領導，把各項任務分解落實到村到戶、到具體地塊或路段，明確責任，強化考核，確保全市總體目標任務的順利完成。

廣泛宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)街、各部門、各單位都要以全面建設生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)（街）、生態(tài)村的要求，利用多種媒體，廣泛深入地開展不同形式的宣傳活動，使各級林業(yè)生產(chǎn)工作會議精神家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動全市人民植樹造林的積極性。

提前規(guī)劃，調(diào)整好建設用地。各鎮(zhèn)街要按照市分配的任務，結(jié)合各自實際，搞好規(guī)劃，調(diào)整好工程用地，特別是要搞好速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、花卉、綠色通道四大建設工程用地的調(diào)整。對新增加的林業(yè)用地，在造林前要采取拍賣、承包、返租倒包等方式，落實家庭承包責任制，發(fā)放林權(quán)證書，明確權(quán)屬。

搶抓時間，倒排工期，全面完成造林任務。所有植樹任務必須在2月10日前做好規(guī)劃、挖好樹坑，樹坑必須保證在1立方米以上，所有林地必須搞好水利設施配套，做到能灌能排；同時，各鎮(zhèn)街要盡早落實好資金、苗木及其他造林用物資，確保3月25日前全部完成造林任務。