建設局發展工程質量安全管理意見

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為加強村鎮建設工程的監管，切實提高村鎮建設工程質量安全管理水平，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《河北省建筑工程安全管理條例》、《河北省村鎮規劃建設管理條例》以及建設部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》（建質[*]216號）等法律、法規和文件要求，提出如下意見：

一、總體思路和工作目標

1、總體思路。以“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設和諧*、富強*的目標，堅持以人為本，落實“安全第一、預防為主”的工作方針。以執行各項法律法規為基礎，以加強村鎮建設工程質量安全管理為重點，以服務指導為手段，明確各級部門的工作職責，將建設工程質量安全管理向村鎮延伸，形成管理工作全覆蓋，堅決遏制村鎮建設工程重大事故，全力防范一般性事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

2、工作目標。按照城鄉統一、分類管理、分級負責的要求，加強對村鎮建設工程質量安全的監管；逐步建立和完善村鎮建設工程管理制度，消除村鎮建設工程質量安全管理中的盲區；建立鄉鎮建設服務機構，完善服務職能，搞好鄉鎮建設工程管理人員的質量安全培訓，全面提高鄉鎮工程質量安全管理的整體水平。

二、村鎮工程分類管理與辦理程序

1、分類管理。村鎮范圍內的公共建筑工程，居民自建兩層（不含兩層）以上，以及其他建設工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮建設工程（簡稱“限額以上工程”），嚴格按照《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等國家有關法律、法規和工程建設強制性標準，由縣建設局實施監督管理。

村鎮范圍內建設工程投資額30萬元以下（不包括30萬元）且建筑面積300平方米以下（不包括300平方米）的市政基礎設施、生產性建筑和村莊建設規劃區內的農民自建兩層（含兩層）以下住宅的建設活動（簡稱“限額以下工程”），根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《河北省村鎮規劃建設管理條例》、《河北省村鎮建設工程施工許可及竣工驗收備案管理辦法（試行）》、《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的指導意見》等有關法律、法規，規劃手續報縣建設局審批后，交由各鄉鎮政府管理。

2、辦理程序。限額以上工程嚴格按照國家相關規定辦理；限額以下工程要按照有關法律規定辦理規劃選址意見書，建制鎮規劃區內的建設工程，還應辦理縣建設局核發的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。限額以下工程由投資者向鄉鎮工程管理機構申請報建手續，鄉鎮工程管理機構負責審批、跟蹤管理、竣工驗收。村鎮范圍內所有加層的擴建工程必須委托有資質的設計單位進行設計，并由有資質的施工單位承建。任何單位和個人不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。

竣工驗收前要確認已完成工程設計和合同約定的各項建設內容，工程應具備完整的技術檔案、建筑材料合格證明和施工管理資料，以及施工隊伍簽署的工程質量保修書。工程竣工后，建設單位或業主要組織驗收，建設工程驗收合格的，方可交付使用。

三、加強對村鎮工程建設的服務指導

加強村鎮建設工程質量安全管理的宣傳和教育。縣建設局將以多種形式加強對村鎮建設工程質量安全工作重要性以及國家和省建設方面法律、法規、標準和安全知識的宣傳。積極開展多種形式的建房科普教育和普法活動，提高廣大農民的工程質量意識和法制觀念