科技局扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

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為了認真貫徹中共中央、國務院《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號）和《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，大力實施“科教興市”戰(zhàn)略，推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，特制訂本意見。

一、不斷加大財政對科技的投入，市和各市、區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的科技三項經(jīng)費，20*年要達到預算內(nèi)財政專項支出的3％，以后逐年增長，到2*5年要達到4％以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要高于市財政專項支出比例的50%.

二、市政府設(shè)立的“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”，重點用于鼓勵和扶持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)辦和創(chuàng)新發(fā)展。該項資金由市科技行政主管部門負責管理，市財政部門監(jiān)督使用。

三、市及各市、區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)均應當建立創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，重點為新成立的科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務。創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)起步階段的基地與實驗設(shè)施建設(shè)費用，由同級財政負擔。對進入創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)接受創(chuàng)業(yè)管理和服務的企業(yè)，在房屋使用、政策咨詢、科技策劃、財務、人事服務等方面，自進駐之日起3年內(nèi)，只收取部分成本費，免收其它費用。創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)由市科技行政主管部門負責認定。經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)及其孵化項目，每年在創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營，所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅地方收入部分以及房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅，由同級財政在次年6月底前等額補貼給創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，用于其擴充建設(shè)或?qū)π罗k企業(yè)的擔保。創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)憑市科技行政主管部門的批準文件、入庫稅票復印件到同級財政部門辦理補貼手續(xù)。

四、新創(chuàng)辦的以生產(chǎn)經(jīng)認定的高新技術(shù)產(chǎn)品為主業(yè)的有限責任公司，其注冊資本（金）一次繳納有困難的，可以分期繳納。首期繳納3萬元（含3萬元）以上的，工商行政管理部門給予登記注冊，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。公司設(shè)立后6個月內(nèi)應繳付不少于總資本的30％，2年內(nèi)應全部繳清。工商行政管理部門應在營業(yè)執(zhí)照中注明實繳資本數(shù)額和經(jīng)營期限；辦理工商登記時，除注明法律法規(guī)規(guī)定的限制性經(jīng)營項目外，對經(jīng)營范圍不做具體核定；國家法律法規(guī)規(guī)定的審批項目，改為后置審批，其他審批項目一律取消。未取得專項審批前，只能籌建，不得生產(chǎn)和營銷。

五、以高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)作價出資的，其作價出資額占注冊資本（金）的比例可不受35％的比例限制。

注冊資本（金）中高新技術(shù)成果所占的比例超過35%時，須經(jīng)科技主管部門確認。高新技術(shù)成果在企業(yè)內(nèi)部所占股權(quán)比例不受限制，由股東之間協(xié)商確定。

以高新技術(shù)成果作價出資時，投資各方中一方資產(chǎn)屬國有的，須經(jīng)國資管理部門或其托管部門確認；投資各方資產(chǎn)均屬非國有的，可經(jīng)具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估，也可經(jīng)各方協(xié)商認可并出具書面協(xié)議，工商行政管理部門給予辦理登記注冊；

六、新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，從認定之日起3年內(nèi)，企業(yè)上繳的營業(yè)稅、所得稅和增值稅地方收入部分，由同級財政在次年6月底前，安排專項資金等額扶持企業(yè)。之后3年，由同級財政按國家規(guī)定的稅率減半扶持。

新創(chuàng)辦的軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計和生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，除享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策外，從認定之日起5年內(nèi)，企業(yè)上繳的營業(yè)稅、所得稅和增值稅地方收入部分，由同級財政在次年6月底前，安排專項資金等額扶持企業(yè)。之后5年，由同級財政按國家規(guī)定的稅率減半扶持。

七、在威海注冊并繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)，以2*0年1月1日以后的企業(yè)稅后利潤，投資于經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，形成或增加企業(yè)的資本金，且投資合同期超過5年的，其已交納的與該投資額對應的企業(yè)所得稅部分，由同級財政在次年6月底前等額扶持企業(yè)。

在高新技術(shù)企業(yè)或從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的科技人員和管理人員，用其獲得的收益再投資于經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目或企業(yè)，其已繳納的與該投資額相應的個人所得稅地方收入部分，由同級財政在次年6月底前安排專項資金給予補助。

八、經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目或產(chǎn)品，從認定之日起3年內(nèi)，企業(yè)就該項目或產(chǎn)品繳納的營業(yè)稅、所得稅和增值稅地方收入部分，由同級財政在次年6月底前安排專項資金等額扶持企業(yè)。之后2年，按國家規(guī)定的稅率減半扶持。

經(jīng)認定擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目或產(chǎn)品，從認定之日起5年內(nèi)，企業(yè)繳納的營業(yè)稅、所得稅和增值稅地方收入部分，由同級財政在次年6月底前安排專項資金等額扶持。之后3年，由同級財政按國家規(guī)定的稅率減半扶持。上述扶持資金，90%給納稅企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新，10%納入“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”集中使用。

九、新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和新投產(chǎn)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目（產(chǎn)品），其建設(shè)或購置的科研和生產(chǎn)經(jīng)營場所，自建成或購置之日起5年內(nèi)，每年所征房產(chǎn)稅，由財政在次年6月底前等額補貼給企業(yè)；免收購置房屋交易手續(xù)費、產(chǎn)權(quán)登記費、測繪費和辦證工本費；房產(chǎn)契稅政府補貼返還50%；免收在基本建設(shè)環(huán)節(jié)收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等費用；其科研、生產(chǎn)用地，土地補償費在企業(yè)設(shè)立3年后開始交付。其國有土地有償使用費（出讓金），除上繳中央部分外，省級部分先交后返，同時免收地方凈收益部分；免收建設(shè)過程中的煤氣增容費、自來水增容費、供電貼費和供熱入網(wǎng)費（或碰頭費）。

十、國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)（風險）投資機構(gòu)來我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風險）投資機構(gòu)的，其注冊資本金不得低于5*萬元，投資管理機構(gòu)的注冊資本不得低于1*萬元。凡對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其投資總額的比重不低于50%的，比照執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，并可按當年總收益10％－20％提取創(chuàng)業(yè)（風險）補償金，用于補償以前年度和當年投資性虧損。補償金余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其總金額不得超過該企業(yè)年度末凈資產(chǎn)的20%.

十一、經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)獎勵和分配給員工的股份或紅利，再投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，比照執(zhí)行國稅發(fā)[2*0]60號文的規(guī)定，暫緩征收個人所得稅；已實際分紅或轉(zhuǎn)讓股份的，按分紅或者轉(zhuǎn)讓股份時取得的收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額，按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅。

十二、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)可按當年銷售額的3％－5％提取技術(shù)開發(fā)費用。對從事電子信息、生物工程和新材料領(lǐng)域產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)批準可按5％－10％的比例提取技術(shù)開發(fā)費用。所提取的技術(shù)開發(fā)費當年未使用完的，余額可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度，實行差額補提。

十三、經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的個人收入，比照執(zhí)行國家對軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，自行決定其職工的工資、補貼、獎金，不受總額和比例限制，可根據(jù)實際情況稅前列支成本；從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學生在我市取得的工薪收入，可視同境外收入，在計算個人應納所得稅額時，除減除規(guī)定費用外，并可適用附加減除費用的規(guī)定；軟件企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，在繳納個人所得稅前每月扣除4*0元的補助和開支，其減免部分，視同政府獎勵。

十四、本市的法人或個人申請國內(nèi)外發(fā)明專利或軟件版權(quán)的，國家有關(guān)部門受理后，市政府資助60%的申請費，50%的維持費。

十五、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)在創(chuàng)辦和經(jīng)營過程中，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目外，其它行政事業(yè)性收費項目一律免除。

十六、市政府設(shè)立市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務中心。該中心負責組織對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認定；組織有關(guān)部門對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的立項、工商登記注冊、稅務登記和優(yōu)惠政策的落實等提供“一門式”服務；培育和指導從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務組織；采集、應用領(lǐng)域的科技信息，推廣國內(nèi)外科技成果，開展產(chǎn)學研成果信息交流；建立科技界與產(chǎn)業(yè)界、金融界的溝通渠道，培育高新技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外上市。

十七、創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目（產(chǎn)品）、軟件和集成電路開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的認定標準，以及企業(yè)享受各項優(yōu)惠的辦理程序，由市科技部門會同有關(guān)部門參照國家和省相關(guān)標準另行制訂。

十八、本意見執(zhí)行中的有關(guān)問題，由市科技主管部門負責解釋。

十九、本意見自之日起施行，本市以前的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。