民政局做好失業(yè)人員再就業(yè)意見(jiàn)

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做好失業(yè)職工再就業(yè)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的充分體現(xiàn)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，具有十分重要的意義。為深入貫徹黨的十六大精神，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號(hào)）、《中共*省委、*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的決定》（*發(fā)[2002]24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、《中共*市委、*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（*發(fā)[[2003]2號(hào)]）及上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

我市再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為黨委、政府的重要職責(zé)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；貫徹市場(chǎng)就業(yè)方針，全面落實(shí)再就業(yè)政策，努力改善就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)多渠道就業(yè)；在完善社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持和幫助困難群體再就業(yè)；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善政府責(zé)任體系、政策法規(guī)體系、管理服務(wù)體系，建立促進(jìn)再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。到“十五”末，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率力爭(zhēng)控制在2%以?xún)?nèi)，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

二、全面實(shí)行《再就業(yè)優(yōu)惠證》制度

（一）《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)范圍

本市范圍內(nèi)，凡具有勞動(dòng)能力、并有就業(yè)愿望的下列人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)失業(yè)人員），可領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受再就業(yè)扶持政策：

1、國(guó)有和縣以上集體企業(yè)（含控股企業(yè)，下同）的失業(yè)人員；

2、國(guó)有和縣以上集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；

3、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。

享受再就業(yè)扶持政策的對(duì)象不包括下列人員：已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員，2002年11月28日省委、省政府《決定》下發(fā)前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和被用人單位招用的人員，以及通過(guò)自謀職業(yè)和其他途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員。

中央、省、*、部隊(duì)屬企業(yè)失業(yè)人員的再就業(yè)工作按屬地管理原則，納入我市再就業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

（二）《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)程序：

失業(yè)人員需持《失業(yè)證》、身份證、戶(hù)口簿和兩張一寸免冠照片，到勞動(dòng)保障部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉申領(lǐng)審批表》。對(duì)經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)審核認(rèn)定符合條件者，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

（三）勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理。要嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》核發(fā)程序，防止弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為。對(duì)失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓、出租《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒(méi)收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對(duì)用人單位或個(gè)人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國(guó)家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)違反規(guī)定變賣(mài)或?yàn)E發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要嚴(yán)肅處理，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分。

（四）建立領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、民政等部門(mén)，要分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，隨時(shí)掌握失業(yè)人員享受扶持政策的情況。對(duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員，勞動(dòng)保障部門(mén)要每月向工商、稅務(wù)等部門(mén)通報(bào)情況。工商、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、享受扶持政策的失業(yè)人員，要認(rèn)真核實(shí)，并將人員名單于每月底前通報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)。享受扶持政策再就業(yè)后，正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，勞動(dòng)保障部門(mén)要予以停發(fā)；正在享受城市居民最低生活保障待遇的，民政部門(mén)要重新核實(shí)其家庭收入情況。

三、認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策

（一）鼓勵(lì)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)

1、城市規(guī)劃、建設(shè)和管理部門(mén)，在規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，要為失業(yè)人員再就業(yè)安排適當(dāng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。市區(qū)新開(kāi)辦的各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)，工商部門(mén)要預(yù)留一定的市場(chǎng)攤位，優(yōu)先安排失業(yè)人員。有條件的部門(mén)和單位，可為失業(yè)人員安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)驗(yàn)和培育性場(chǎng)所，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，明示辦事程序，簡(jiǎn)化審批流程，提供便捷高效的政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和手續(xù)辦理服務(wù)。

2、失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。失業(yè)人員可持下列材料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅：

（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（2）稅務(wù)登記證副本；

（3）《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

（4）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

3、失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外），免交以下收費(fèi)項(xiàng)目：

（1）法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目：

A、工商部門(mén)收取的個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；

B、稅務(wù)部門(mén)收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)；

C、衛(wèi)生部門(mén)收取的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、預(yù)防接種勞務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)；

D、民政部門(mén)收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)；

E、勞動(dòng)保障部門(mén)收取的勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、職業(yè)資格證書(shū)費(fèi)；

F、*部門(mén)收取的特種行業(yè)許可證工本費(fèi)；

G、煙草部門(mén)收取的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證費(fèi)；

H、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員的其他登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目。

（2）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目。

有關(guān)部門(mén)要對(duì)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)認(rèn)真進(jìn)行一次全面清理，確保各項(xiàng)免收費(fèi)政策落實(shí)到位。嚴(yán)禁向從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員集資、攤派或強(qiáng)行推銷(xiāo)報(bào)刊等行為。各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的服務(wù)性收費(fèi)，要按照自愿有償?shù)脑瓌t收取，堅(jiān)決糾正各種對(duì)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的行為。

4、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)，資金不足的，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，可向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。市政府設(shè)立一定額度的小額貸款擔(dān)?；?，基金的管理使用辦法及具體運(yùn)作程序，由中國(guó)人民銀行榮成市支行會(huì)同市財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障部門(mén)，根據(jù)《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法〉的通知》及有關(guān)規(guī)定研究落實(shí)。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)吸納失業(yè)人員和安置富余人員

1、新辦的服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）當(dāng)年新招用失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

2、新辦的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營(yíng)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）當(dāng)年新招用失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

新辦的服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%，但與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)可按比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=（企業(yè)當(dāng)年新招用的失業(yè)人員÷企業(yè)職工總數(shù)×100%）×2。

3、現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）和商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營(yíng)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）新增加的崗位，當(dāng)年新招用失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)對(duì)年度應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅減征30%。

4、對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（以下除外：金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，商貿(mào)企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營(yíng)以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè)），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅：

（1）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；

（2）獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；

（3）吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；

（4）與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。

5、吸納失業(yè)人員的企業(yè)，憑下列材料向勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定證明：

（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（2）稅務(wù)登記證副本；

（3）失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

（4）職工花名冊(cè)；

（5）企業(yè)與新招用失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同；

（6）企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄；

（7）企業(yè)工資支付憑證；

（8）勞動(dòng)保障部門(mén)要求的其他材料。

6、企業(yè)經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定并出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》后，憑下列材料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅：

（1）減免稅申請(qǐng)表；

（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（3）稅務(wù)登記證副本；

（4）《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

（5）資產(chǎn)負(fù)債表；

（6）企業(yè)工資支付憑證；

（7）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。

以上各條中有關(guān)減免稅費(fèi)的政策暫定執(zhí)行到2005年底。

（三）積極促進(jìn)大齡就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)

1、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望且尚未再就業(yè)的男年滿(mǎn)50周歲、女年滿(mǎn)40周歲的失業(yè)人員，作為再就業(yè)援助的主要對(duì)象。由政府投資開(kāi)發(fā)的社區(qū)生活服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障、社區(qū)公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理以及清潔、綠化、社區(qū)保安等公益性崗位，要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對(duì)象。

2、繼續(xù)按照財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)各負(fù)擔(dān)三分之一的原則，籌集再就業(yè)資金。再就業(yè)資金由財(cái)政部門(mén)按專(zhuān)項(xiàng)資金管理。資金的使用由勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定安排，財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一撥付。

四、大力開(kāi)展職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)

（一）公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)成功的，根據(jù)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦證明、被介紹人的《失業(yè)證》、用人單位與失業(yè)人員簽訂并經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)鑒證的勞動(dòng)合同復(fù)印件，按每人不超過(guò)120元的標(biāo)準(zhǔn)，從再就業(yè)資金中給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，可享受免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)。具備資質(zhì)條件的社會(huì)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向上述人員開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)的，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)對(duì)其培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)等情況進(jìn)行審核后，從再就業(yè)資金中給予再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼掌握在每人800元以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)1500元。

（三）勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛收集信息，建立公開(kāi)系統(tǒng)，為各類(lèi)求職人員特別是失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的再就業(yè)信息服務(wù)，2003年年底前要落實(shí)資金，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)。

（四）全面實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)國(guó)家實(shí)行準(zhǔn)入控制的工種崗位，求職者取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)后，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)方可推薦就業(yè)，用人單位才能招用。

五、搞好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)

（一）失業(yè)人員解除勞動(dòng)關(guān)系離開(kāi)企業(yè)時(shí)，本人欠繳以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要一次性予以補(bǔ)繳。用人單位招用失業(yè)人員，要及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)失業(yè)人員就業(yè)方式多樣化的需要，提供檔案托管和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)代收代繳服務(wù)，方便職工以個(gè)人身份參保繳費(fèi)。失業(yè)人員未再就業(yè)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要保留其原有的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；在失業(yè)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的，由其檔案保管單位或部門(mén)代為辦理申請(qǐng)退休手續(xù)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要向失業(yè)人員發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)通知書(shū)》?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)接續(xù)通知書(shū)》包括如下內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)基金結(jié)存和累計(jì)繳費(fèi)（含視同繳費(fèi)）年限；辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)接續(xù)時(shí)應(yīng)攜帶的相關(guān)證明材料；不同就業(yè)方式的參保方法和相關(guān)政策；享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件和社會(huì)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法；申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的程序；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)電話與聯(lián)系方式等。

六、加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立完善促進(jìn)再就業(yè)的政府責(zé)任體系。要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)，作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)扶持政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、加大資金投入和幫助困難群體再就業(yè)，納入各級(jí)各部門(mén)的考核體系，量化指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成職責(zé)明確、齊抓共管的工作格局。

各鎮(zhèn)黨委、政府，要把再就業(yè)工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的設(shè)置安排和要求，盡快做到專(zhuān)職人員、經(jīng)費(fèi)設(shè)施、辦公場(chǎng)所、職責(zé)任務(wù)四落實(shí)，全力做好再就業(yè)工作。

勞動(dòng)保障部門(mén)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，完善、落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策；加強(qiáng)失業(yè)人員的認(rèn)定和管理，認(rèn)真做好再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等服務(wù)工作；加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)，完善基礎(chǔ)管理，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高工作水平。

計(jì)劃部門(mén)要將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，研究制訂有利于促進(jìn)再就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。

經(jīng)貿(mào)部門(mén)要采取措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；把關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和社會(huì)保障工作落到實(shí)處，指導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥地做好企業(yè)減員增效工作。

監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

財(cái)政部門(mén)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)再就業(yè)工作的投入，加強(qiáng)社保資金的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減免收費(fèi)政策。

城建和房管部門(mén)，在環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、物業(yè)管理等勞動(dòng)密集型行業(yè)，要優(yōu)先安置失業(yè)人員。

人民銀行要指導(dǎo)、督促各商業(yè)銀行對(duì)失業(yè)人員積極提供小額貸款支持。

稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)了解再就業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保扶持政策落實(shí)到位。

工商部門(mén)要積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、手續(xù)辦理服務(wù)。

工會(huì)組織要充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。

（二）要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)企業(yè)招用人員不簽勞動(dòng)合同、濫用試用期、克扣和無(wú)故拖欠工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，要依法查處；對(duì)各種非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和各類(lèi)欺詐行為要嚴(yán)厲打擊。要建立失業(yè)登記、錄用備案和就業(yè)登記、職業(yè)介紹行政許可制度，規(guī)范單位用人、勞動(dòng)者求職就業(yè)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的行為。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)抓好“兩個(gè)確?！?，落實(shí)“三條保障線”，做好失業(yè)保險(xiǎn)與城市低保工作的銜接。對(duì)城市貧困居民的實(shí)際收入狀況要準(zhǔn)確核實(shí)、嚴(yán)格審批，做到應(yīng)保盡保。要努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。企業(yè)裁減人員，要嚴(yán)格按《*市人民政府關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)裁減人員行為的意見(jiàn)》（*政發(fā)[2002]6號(hào)）執(zhí)行，并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)問(wèn)題，否則不得裁員，使職工失業(yè)納入法制化、規(guī)范化軌道，減輕社會(huì)壓力，保護(hù)失業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)再就業(yè)工作順利開(kāi)展。