民政局發(fā)展安全生產(chǎn)隱患排查實(shí)施意見(jiàn)

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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門：

近年來(lái)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是，一些行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患仍然存在，一些安全隱患尚未得到有效治理，事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，著力消除安全隱患，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔20*〕15號(hào)）及省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就開(kāi)展全縣“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，著力整治安全隱患，落實(shí)安全責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化安全措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的監(jiān)管主體責(zé)任；全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題；建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制及分級(jí)管理制度，確保各級(jí)掛牌督辦的重大安全隱患整改率達(dá)到100%以上，減少一般事故，遏制較大事故，有效防范和杜絕重特大事故的發(fā)生，全面完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、對(duì)象和范圍

“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的對(duì)象和范圍主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、機(jī)械制造、造紙等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)；農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。

四、工作分工

按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)。

（一）礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由縣安全監(jiān)管局牽頭組織實(shí)施。

（二）民爆器材、道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由縣公安局牽頭組織實(shí)施。

（三）道路交通設(shè)施及臨水臨崖危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理工作由縣交通局牽頭組織實(shí)施。

（四）水上交通安全隱患排查治理工作由縣交通局、縣海事處按各自職責(zé)牽頭組織實(shí)施。

（五）建筑施工領(lǐng)域、城市公共交通、燃?xì)獍踩[患排查治理工作由縣建設(shè)局牽頭組織實(shí)施。

（六）電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由縣供電局牽頭組織實(shí)施。

（七）水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由縣水利局牽頭組織實(shí)施。

（八）旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由縣旅游局牽頭組織實(shí)施。

（九）農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施。

（十）學(xué)校安全隱患排查治理工作由縣教育局牽頭組織實(shí)施。

（十一）醫(yī)院安全隱患排查治理工作由縣衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施。

（十二）特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。

（十三）人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所消防安全隱患排查治理工作由縣公安局消防大隊(duì)牽頭組織實(shí)施。

以前文件規(guī)定與上述工作分工不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

五、實(shí)施步驟和措施

（一）動(dòng)員部署階段（20*年4月10日前）。由各牽頭單位抓緊制訂本行業(yè)隱患排查治理的具體指導(dǎo)意見(jiàn)。要結(jié)合工作實(shí)際，研究具體方案，明確相關(guān)責(zé)任，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，精心組織。要將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的時(shí)間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會(huì)，并公布舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改隱患的自覺(jué)性。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見(jiàn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案請(qǐng)于4月10日前報(bào)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

（二）全面排查階段（20*年全年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門和單位要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展隱患排查工作。4月至9月，圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會(huì)”安全，做好礦山、水庫(kù)、學(xué)校、旅游、人員密集場(chǎng)所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。四季度，針對(duì)趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。通過(guò)排查，建立完善隱患排查臺(tái)賬，對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔。

（三）隱患整改階段（20*年全年）。在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要及時(shí)予以整改；對(duì)一時(shí)難以治理的要排出計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)重大安全隱患單位，要逐級(jí)上報(bào)，于4月15日前報(bào)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和有關(guān)主管部門，實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，加大整改力度，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）督查驗(yàn)收階段（20*年10月至12月）?？h政府將組織由安全監(jiān)管和其他有關(guān)部門參加的督查組，對(duì)本縣開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則處理情況等。

六、工作要求

（一）落實(shí)相關(guān)責(zé)任。縣政府成立由連小敏縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)其他副主任及各牽頭單位的縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員參加的“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際，成立相應(yīng)的組織。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，建立健全安全隱患排查治理機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。

（二）群策群力群防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工，發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各類事故隱患，積極主動(dòng)地參加隱患治理。

（三）狠抓措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，切實(shí)消除事故隱患。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。要把開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來(lái)，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門要以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)為契機(jī)，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，更要注重治本，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的安全隱患。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理。

（五）加強(qiáng)宣傳監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等各種新聞媒體廣泛宣傳“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)。加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對(duì)排查治理走過(guò)場(chǎng)的單位要予以曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實(shí)整改，并對(duì)隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。