農(nóng)業(yè)局加強糧食生產(chǎn)發(fā)展意見

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為貫徹落實中央1號文件和省政府浙政發(fā)〔20*〕8號文件精神，切實抓好今年糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，現(xiàn)就20*年我縣糧食生產(chǎn)工作提出如下指導(dǎo)性意見：

一、20*年糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以穩(wěn)定糧食播種面積為基礎(chǔ)，落實糧食生產(chǎn)扶持政策，鼓勵多種、制止拋荒；以科技為支撐，以提高單產(chǎn)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和專用糧食產(chǎn)品為重點；以進一步強化耕地保護與地力培肥、示范推廣與技術(shù)服務(wù)為抓手，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與促進農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民種糧效益。20*年全縣糧食播種面積確保49萬畝，力爭50萬畝，糧食總產(chǎn)確保18.4萬噸、力爭19萬噸（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年糧食播種面積、產(chǎn)量見附件）。

二、繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

要正確處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系，既要充分尊重農(nóng)民的種植自主權(quán)，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，又要積極有效地抓好糧食生產(chǎn)。重點要突出抓好早稻生產(chǎn)，繼續(xù)擴大早稻面積，以推動全年糧食播種面積的擴大。同時，要積極引導(dǎo)農(nóng)民種好玉米、蕃薯、馬鈴薯、大豆、蠶豌豆等糧、飼、經(jīng)、菜兼用的旱糧作物，努力增加旱糧面積。當(dāng)前，春耕生產(chǎn)在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要做好宣傳發(fā)動工作，指導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民種足種好糧食。要堅決制止耕地全年性拋荒，盡最大努力減少季節(jié)性拋荒，提高糧食復(fù)種指數(shù)，力爭全年糧食生產(chǎn)在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)回升。

三、認(rèn)真落實糧食生產(chǎn)扶持政策，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性

為切實增加種糧農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的種糧積極性，鞏固糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，根據(jù)省、市出臺的有關(guān)糧食生產(chǎn)扶持政策，我縣今年糧食生產(chǎn)實行以下扶持措施：

(1)繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)全面免征農(nóng)業(yè)稅。

(2)繼續(xù)執(zhí)行對種糧大戶的直接補貼政策。凡全年水稻、油菜復(fù)種面積在20畝（含20畝）以上的大戶，按實際種植面積給予每畝10元的直接補貼。

(3)繼續(xù)實行早晚稻谷最低收購價和價外補貼政策。凡市場價低于最低收購價的，按最低收購價收購；高于最低收購價的，按市場價收購。省、市、縣級儲備輪換所需的早、晚稻谷，繼續(xù)簽訂“訂單”，凡“訂單”合同內(nèi)的糧食按每50公斤給予7元的價外補貼。價外補貼資金由糧食部門在收購時直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶，并由財政和農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督使用。同時，經(jīng)糧食、財政部門認(rèn)定后，對具備一定規(guī)模，經(jīng)營好的種糧大戶，按最低收購價預(yù)付一定的收購定金，并提供上門收購服務(wù)。

(4)進一步完善大中型農(nóng)機具購置補貼政策，對種糧大戶以及農(nóng)機服務(wù)組織購置大中型耕作、收割機械，繼續(xù)實行財政補貼政策，具體辦法和補貼標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(5)繼續(xù)執(zhí)行對種糧大戶的良種補貼政策。對全年水稻、油菜復(fù)種面積在20畝（含20畝）以上的大戶，按省里確定的優(yōu)質(zhì)水稻品種，給予每畝5元的良種補貼。

(6)繼續(xù)執(zhí)行對種植早稻100畝以上的種糧大戶的補貼政策，鼓勵大戶多種早稻。對種植早稻面積100畝以上（含100畝）的種糧大戶，按早稻實際種植面積，由市財政給予每畝10元的補貼。

(7)繼續(xù)實行傾斜的信貸支農(nóng)政策。農(nóng)村信用社70％以上的貸款將用于支持“三農(nóng)”，重點是支持農(nóng)民，種養(yǎng)加專業(yè)戶、重點戶及農(nóng)村中小企業(yè)。繼續(xù)實行優(yōu)惠的貸款利率政策。支農(nóng)貸款利率比其它貸款利率優(yōu)惠10—20個百分點，對種糧面積50畝以上的農(nóng)戶貸款實行基準(zhǔn)利率。

(8)積極開展科技進村入戶工作。對種植糧食20畝以上的大戶，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)業(yè)部門安排專業(yè)技術(shù)人員結(jié)對聯(lián)系，優(yōu)先供應(yīng)良種，上門提供技術(shù)指導(dǎo)。

(9)為確保全縣糧食生產(chǎn)工作目標(biāo)的實現(xiàn)，縣政府將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核力度，對領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，超額完成糧食播種面積和總產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要相互協(xié)作，密切配合，利用多種渠道，多種方式把上級各項扶持政策及時傳達(dá)給廣大農(nóng)民，做到家喻戶曉。農(nóng)業(yè)、糧食、財政等部門要研究制定補貼方案，開展面積核實和補貼資金落實的監(jiān)督檢查，確保補貼資金全部發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，使糧農(nóng)真正得到實惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，建立相關(guān)責(zé)任制，明確職責(zé)，做好兌現(xiàn)各項扶持政策的調(diào)查摸底，核實申報等基礎(chǔ)性工作；要出臺相應(yīng)的配套政策，形成穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的長效機制。

四、大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和先進適用技術(shù)，促進糧食單產(chǎn)和效益的進一步提高

繼續(xù)深入實施糧食作物種子工程。以工程實施為載體，以水稻雙季雙拋和點直播技術(shù)為突破口，扎實抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種和各項先進適用技術(shù)的入戶到田。20*年重點抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻組合的示范推廣，同時示范和推廣應(yīng)用無公害水稻生產(chǎn)配套技術(shù)，加大雙季雙拋和點直播技術(shù)的推廣力度。積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民擴大種植面積，力爭全縣早稻點直播面積6萬畝，塑盤拋栽面積2萬畝，其中雙季雙拋面積1萬畝。要積極探索土地流轉(zhuǎn)的新機制，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極創(chuàng)造條件，讓部分糧田向種糧能手集中，以此推動糧田適度規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化，促進糧食單產(chǎn)和效益的進一步提高。

五、進一步加強耕地保護和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力

一是嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門都要高度重視耕地保護工作，全面履行《基本農(nóng)田保護條例》賦予的各項職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要進一步加強對基本農(nóng)田的監(jiān)管，禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、種植多年生經(jīng)濟作物和從事非農(nóng)項目建設(shè)。認(rèn)真做好新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積核查和對征用基本農(nóng)田、補充劃入基本農(nóng)田的驗收以及基本農(nóng)田易地代保驗收審核工作。二是進一步加強基本農(nóng)田特別是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。重點是做好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的耕地質(zhì)量調(diào)查和地力評價以及分等定級工作，實行分級管理，并列入常年性工作。同時要按不同的質(zhì)量等級因地制宜推進地力綜合培肥和改良，通過鼓勵擴種綠肥、推行秸稈還田、施用石灰、生物有機肥、增施鉀肥等農(nóng)藝措施，有效提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力，從而促進糧食綜合生產(chǎn)能力的不斷提高。

糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要明確工作職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)各項政策措施的落實，根據(jù)縣下達(dá)的糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，分解落實糧食生產(chǎn)計劃和訂單計劃。各地要把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)納入重要議事日程，整合力量，精心組織，加強監(jiān)督和考核，把各項工作真正落到實處，力爭我縣今年糧食生產(chǎn)再上新臺階。