民政局農村宅基地整治意見

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直有關部門和單位：

農村宅基地整治是新農村建設的一項基礎性工作，對于改善農村居住環境，緩解建設發展用地特別是農村私人建房用地緊張狀況起著十分重要的作用。為進一步做好農村宅基地整治工作，根據有關文件精神和我市實際，特提出如下意見：

一、實行宅基地整治的計劃管理

宅基地整治是一項長期性的工作，必須因地制宜，循序漸進。各鄉鎮、街道要進一步深入基層調查研究，摸清轄區內宅基地整治潛力，積極籌劃自然村、空心村、高山村和地質災害村的撤并騰空，在此基礎上，積極有序地實施宅基地整治和建設用地復墾。從20*年開始，每年年初對轄區內行政村宅基地整治和建設用地復墾排定年度計劃，并在當年1月底前分別報市府辦和市國土資源局。整治復墾地塊原則上以自然村或集中連片1000M2以上農居點為單位，且必須在當年6月底前啟動實施。

二、建立宅基地整治的績效評估機制

1、編制項目可行性報告。各鄉鎮、街道對計劃實施的年度宅基地整治和建設用地復墾計劃項目，要逐一編制項目可行性報告。可行性報告內容包括：項目的基本情況、涉及拆遷戶數、拆除房屋類型（合法空關、應拆未拆、違章搭建）、可復墾面積、實施時間、拆遷成本、宅基地整治和復墾項目工程預算等。項目可行性報告和立項申請在每年2月底前上報市國土資源局。

2、實施項目績效評估。對各鄉鎮、街道上報的整治復墾項目，由市財政、國土、規劃、建設、農林、審計、新農辦、監督辦等部門和單位，從經濟效益、社會效益、生態效益等方面對每個項目方案逐一進行評估、審核，并形成績效評估報告和項目實施的建議意見，報市政府審定。

3、項目立項審批。對績效評估較好的整治和復墾項目，經市政府審定同意后，由市國土資源局按規定發文予以立項。

三、加強宅基地整治項目的管理

1、明確相關職責。各鄉鎮、街道負責對本轄區內農村宅基地整治和建設用地復墾項目的統一規劃、方案編制和申請報批；市國土資源局負責對上報的整治和復墾項目進行審核、立項、督查驗收和指標管理使用；市財政局負責項目的績效評估、審核、獎補資金籌措及資金使用監管；市招投標監督辦負責項目工程招投標的指導、監管；新農辦負責拆舊補助審核驗收及兌付等工作；規劃、農林、統計、審計等部門也要按照各自的職責，積極做好配合工作。

2、加強質量監管。復墾項目必須符合規劃設計要求，嚴格按標準實施，不得隨意減少工程量。復墾區內土地平整，高低不超過20厘米，地塊高差大于1米的必須砌坎加固；耕作層厚度必須達到60厘米以上；地塊面積大于5畝的必須有路、渠（U型或現澆）配套，完工后必須及時種上農作物。各鄉鎮、街道要明確分管領導和專職管理人員，從工程的招投標、建設進度、建設質量等各個方面，對實施的宅基地整治和建設用地復墾項目進行全方位的監管；實施項目涉及的行政村，要指定2-3名村民代表配合做好項目的監管工作；單體立項面積在30畝（含）以上的項目，必須聘請監理單位對工程進行全程監理。復墾項目工程竣工后，項目實施單位須提出申請，先由鄉鎮、街道自查，市級有關部門初驗，紹興有關部門綜合驗收，省級有關部門抽查驗收。

3、嚴格實施期限。單體立項面積在30畝（含）以上的，實施期限為發文之日起1年以內；單體立項面積在30畝以下、10畝（含）以上的，實施期限為發文之日起8個月以內；單體立項面積在10畝以下的，實施期限為發文之日起6個月以內。確因不可抗拒的自然災害等原因不能按期完成的，項目實施單位須提出延期申請，報市國土資源局審核。

四、繼續對宅基地整治實行政策激勵

1、對項目涉及的合法空關房、應拆未拆房等的拆除，按市委辦[20*]110號文件規定的標準予以補助。

2、對20*年1月1日以后批準立項的建設用地復墾項目，“以獎代補”標準由原2.3萬元/畝提高到2.6萬元/畝，其中1000元/畝用于“進度獎”。凡是在協議規定時間內竣工并通過復驗的，每畝獎勵1000元，不能按時完成的，“以獎代補”獎勵標準每畝扣減1000元；1000元/畝用于“質量獎”，對質量評定為優良的項目，每畝獎勵1000元，否則每畝扣減1000元。