科技局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見

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為了貫徹落實(shí)黨的*大精神，全面完成“*”*計(jì)劃目標(biāo)，進(jìn)一步提升*計(jì)劃對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和帶動作用，現(xiàn)提出大力推進(jìn)國家*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作的意見。

1.充分認(rèn)識推進(jìn)*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作的緊迫性和重要性。面對加入WTO后全面開放的新形勢和我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新要求，當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)高技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化工作，以提高我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力。通過高技術(shù)的研究開發(fā)并與體制、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是*計(jì)劃的重要任務(wù)?！?”*計(jì)劃通過實(shí)施重大項(xiàng)目、面向應(yīng)用的課題和面向地方的引導(dǎo)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)化工作。為了更好地發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，*計(jì)劃在堅(jiān)持戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性的基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)一步調(diào)動全社會力量，從整體上推進(jìn)*計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)化工作，這對于全面完成“*”*計(jì)劃目標(biāo)，推動我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮科技在全面建設(shè)小康社會中的作用，都具有十分重要的意義。

2．推進(jìn)*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想是：充分發(fā)揮*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作的引導(dǎo)和帶動作用，高舉旗幟，整體部署，注重銜接，加強(qiáng)集成，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作的基本原則是：以具有產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的研究開發(fā)為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)化基地和服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，充分利用火炬計(jì)劃等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，注重營造政策環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)與資本的結(jié)合，引導(dǎo)各方面力量共同推動。

3．*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作的主要目標(biāo)是：“*”期間，培育和推動100項(xiàng)左右擁有自主知識產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)的*計(jì)劃重大成果產(chǎn)業(yè)化；實(shí)施150項(xiàng)左右*計(jì)劃引導(dǎo)項(xiàng)目；累計(jì)建成150家左右*計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地；建立10家左右*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心，加強(qiáng)*計(jì)劃信息服務(wù)平臺建設(shè)，逐步建成機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、功能較強(qiáng)的*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作服務(wù)平臺；通過推動*計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)化工作，引導(dǎo)和帶動我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

4．進(jìn)一步明確*計(jì)劃課題的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)。*計(jì)劃要進(jìn)一步對課題進(jìn)行分類管理，統(tǒng)籌考慮研究項(xiàng)目的前瞻性和成果的產(chǎn)業(yè)化工作。主題項(xiàng)目中的面向應(yīng)用課題，要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，加大支持力度；重大項(xiàng)目更要以重大系統(tǒng)、工程和產(chǎn)品為核心，圍繞高技術(shù)發(fā)展中的重大問題，集成技術(shù)成果，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其要加強(qiáng)課題內(nèi)部和課題之間的集成，要加強(qiáng)全價值鏈上的集成，將研究、開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化工作有機(jī)結(jié)合起來，將科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，為形成重大目標(biāo)產(chǎn)品、解決產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)問題奠定基礎(chǔ)；引導(dǎo)項(xiàng)目要充分體現(xiàn)地方高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)國家和地方在高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的上下聯(lián)動。

5．切實(shí)加強(qiáng)*計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。*計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地是已經(jīng)或正在從事國家*計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化工作，具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化、商品化開發(fā)能力的高新技術(shù)企業(yè)（企業(yè)群）或具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域。進(jìn)一步完善《國家*計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地認(rèn)定辦法》，按照綜合集成、區(qū)域特色的原則，做好基地的認(rèn)定和管理工作；按照分類管理、擇優(yōu)支持的原則推動已有和新建基地的發(fā)展。對目前已經(jīng)認(rèn)定的84家*計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地，在評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和重點(diǎn)支持；對于實(shí)施*計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化成效顯著或有巨大潛力的企業(yè)（企業(yè)群）和區(qū)域，可認(rèn)定為新的基地，給予必要的支持；對*計(jì)劃各領(lǐng)域建立的成果產(chǎn)業(yè)化（轉(zhuǎn)化）基地以及轉(zhuǎn)化*計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化成績顯著的國家級大學(xué)科技園，符合認(rèn)定條件的，按照認(rèn)定程序，可以確認(rèn)為國家*計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地。

6．推動*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)。*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺包括產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心和產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)平臺。*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心是以市場方式運(yùn)作的科技中介機(jī)構(gòu)，是國家*計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化的重要服務(wù)平臺。充分利用現(xiàn)有條件和基礎(chǔ)，在科技部門或高新區(qū)已建立的科技成果轉(zhuǎn)化中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心中，選擇4-5家信譽(yù)好、服務(wù)水平高、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、融資渠道廣的中介機(jī)構(gòu)，作為首批國家*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心試點(diǎn)。試點(diǎn)中心運(yùn)行一年后進(jìn)行考核，對考核通過并能夠順利開展產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作的中心給予必要的支持。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，“*”期間建設(shè)10家左右*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心。加強(qiáng)*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化工作提供信息支撐。完善*計(jì)劃專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立和完善*計(jì)劃成果數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)*計(jì)劃網(wǎng)站的信息服務(wù)功能。

7.進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作中的主體作用。要提高*計(jì)劃課題依托單位中企業(yè)所占比例，尤其在重大項(xiàng)目、面向應(yīng)用課題中要將企業(yè)承擔(dān)課題的比例提高到1/3以上；結(jié)合*計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)工作，逐步建立*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化企業(yè)資信檔案，培育一批有能力、有信譽(yù)的*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)。鼓勵外資企業(yè)通過合作的方式參與*計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化工作。通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)間、企業(yè)間開展多種形式的合作。

8.加強(qiáng)與金融的結(jié)合，為*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作提供資金保障。加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大金融資本對*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作的支持，尤其是金融資本在項(xiàng)目早期的介入，不僅有利于擴(kuò)大資金來源，同時有利于將市場機(jī)制與相應(yīng)的管理措施貫徹到項(xiàng)目實(shí)施的全過程。充分發(fā)揮科技部與中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、華夏銀行等金融機(jī)構(gòu)建立的全面合作機(jī)制，進(jìn)行項(xiàng)目和信貸對接工作。與有關(guān)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)合作，吸引社會和民間資本參與*計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化工作。

9.充分發(fā)揮地方和部門在*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作中的作用。會同地方聯(lián)手推動和支持若干項(xiàng)對地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有帶動作用的*計(jì)劃重大成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；加大*計(jì)劃引導(dǎo)項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)地方和企業(yè)集中對體現(xiàn)地方優(yōu)勢和特色的重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大投入，力爭形成規(guī)模。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、國家工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等在*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作中的作用。地方和部門要加強(qiáng)對本地方和部門的*計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心的支持。

10．加強(qiáng)*計(jì)劃與相關(guān)計(jì)劃的銜接和集成。建立*計(jì)劃與火炬計(jì)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制，使*計(jì)劃成果成為火炬計(jì)劃支持項(xiàng)目的重要源泉，使*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作成為高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容；高新區(qū)要增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和各類孵化器的服務(wù)功能，為*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作提供服務(wù)支撐。鼓勵*計(jì)劃成果到國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為國家農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范工程提供支撐。吸引和鼓勵國家工程技術(shù)研究中心參與*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新基金要優(yōu)先安排一定比例的經(jīng)費(fèi)專門支持*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金要把農(nóng)業(yè)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化作為支持重點(diǎn)；做好*計(jì)劃與技術(shù)創(chuàng)新工程、企業(yè)重大技術(shù)改造計(jì)劃等計(jì)劃的銜接工作，系統(tǒng)推進(jìn)*計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

11．加強(qiáng)和完善*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作的管理?？萍疾控?fù)責(zé)總體部署，系統(tǒng)、整體地推進(jìn)*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作；*計(jì)劃聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；*計(jì)劃各領(lǐng)域辦公室在計(jì)劃推動中要加強(qiáng)主題項(xiàng)目和重大項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)與集成；各主題專家組和重大項(xiàng)目總體組要加強(qiáng)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的縱深部署；在滾動支持和快速反應(yīng)課題立項(xiàng)中要向具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目傾斜；要充分發(fā)揮人才、專利和標(biāo)準(zhǔn)在*計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化工作中的導(dǎo)向作用；逐步建立*計(jì)劃項(xiàng)目和成果信息制度，除涉及國家安全的重要成果外，定期向社會公開。