教育局加強(qiáng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理意見(jiàn)

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各中小學(xué)、幼兒園、成人學(xué)校，區(qū)教師培訓(xùn)中心：為建立科學(xué)規(guī)范的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，激發(fā)校長(zhǎng)進(jìn)取精神，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良的校長(zhǎng)隊(duì)伍，以全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)教育的改革與發(fā)展，根據(jù)教育部關(guān)于《全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件和崗位要求（試行）》（教人〔*〕38號(hào)）和浙江省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理的若干意見(jiàn)》（浙教人〔2009〕37號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)校長(zhǎng)的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，推行素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、任職條件與資格

（一）校長(zhǎng)任職的基本條件：1.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育方針，具有先進(jìn)的教育理念和良好的職業(yè)道德。2.有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，工作勤奮，實(shí)績(jī)明顯，在教職工中有較高的認(rèn)可度。3.具有改革創(chuàng)新精神、履行職責(zé)所需要的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，作風(fēng)民主。4.遵紀(jì)守法，勤政廉潔，為人正派。（二）校長(zhǎng)任職的資格：1.具有教師任職資格、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、大學(xué)本科以上學(xué)歷，具有一定的教育管理經(jīng)驗(yàn)。2.首任正校級(jí)干部年齡一般在45周歲以下、副校級(jí)干部一般在40周歲以下。3.接受校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)、并獲得培訓(xùn)合格證書(shū)。4.身心健康，能勝任工作。三、選拔與任用選拔任用校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持：黨管干部原則，任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，民主集中制原則，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。任職的干部必須服從局黨委統(tǒng)一安排，接到通知后（口頭或書(shū)面），應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)到任。對(duì)不服從者，在免職或降職后重新安排工作。

（一）選拔任用校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行考察制、公示制、試用制、聘用制、離任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制。考察制。對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)選拔任用條件和不同職位的職責(zé)要求，采取群眾民主測(cè)評(píng)、座談等形式全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉等方面的綜合情況，注重考察工作實(shí)績(jī)。考察由局黨委指派兩名以上人員進(jìn)行，其中一名必須為黨委委員。公示制。對(duì)擬提拔任職對(duì)象，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期一般為七天。試用制。對(duì)新選拔任用的人員的試用期原則上為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級(jí)安排工作。聘任制。校長(zhǎng)由教育局發(fā)文聘任。每屆聘期為3年，任期屆滿，經(jīng)考核稱職的可以繼續(xù)聘用。離任制。距退休年齡前2年，一般不再擔(dān)任學(xué)校行政正職；距退休年齡前5年，一般不再擔(dān)任學(xué)校行政副職。經(jīng)考核稱職的仍可分別享受正校級(jí)和副校級(jí)有關(guān)待遇。退下來(lái)的校級(jí)（副校級(jí)）干部一般不再進(jìn)入學(xué)校班子，根據(jù)需要可兼任區(qū)級(jí)教育督學(xué)，并仍然擔(dān)當(dāng)學(xué)校的具體課務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制。建立校長(zhǎng)在任和離任審計(jì)制度，每年隨機(jī)抽查部分學(xué)校，對(duì)在任校長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)在任校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。對(duì)離任校長(zhǎng)進(jìn)行任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。（二）實(shí)行干部人事制度改革，通過(guò)直選制、競(jìng)聘制等形式產(chǎn)生校長(zhǎng)人選，淡化行政委任制。要切實(shí)擴(kuò)大民主，保障教職工對(duì)校長(zhǎng)推薦選拔工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。直選制。直選制是通過(guò)召開(kāi)教職工大會(huì)民主選舉產(chǎn)生校長(zhǎng)，不設(shè)定校長(zhǎng)候選人，學(xué)校內(nèi)部教師都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。其基本程序：1.召開(kāi)學(xué)校教職工大會(huì)，局黨委成員說(shuō)明直選制規(guī)程；選舉意義和公布校長(zhǎng)任職基本條件、資格；2.通過(guò)校長(zhǎng)直選的選舉辦法；3.確定監(jiān)票人、計(jì)票人；4.正式選舉；5.公布選舉結(jié)果，對(duì)擬任人選公示；6.提交上級(jí)黨組織討論通過(guò)后正式任用。競(jìng)聘制。競(jìng)聘制是指在本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)校長(zhǎng)崗位空缺時(shí)，采用公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式產(chǎn)生校長(zhǎng)。其基本程序：1.確定并公布職位及競(jìng)聘條件；2.公開(kāi)報(bào)名、資格審查；3.筆試、面試答辯；4.考察、民主測(cè)評(píng)；5.確定擬任人選并公示；6.提交局黨委討論通過(guò)后正式任用。四、權(quán)利和義務(wù)（一）學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是學(xué)校法定代表人，負(fù)責(zé)學(xué)校全面工作，校長(zhǎng)行使下列職權(quán)；1.依法制定和完善學(xué)校章程，明確學(xué)校管理的基本制度及運(yùn)行機(jī)制，按照章程自主管理；2.擬定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（一般三年一輪）、年度工作計(jì)劃，確定學(xué)校管理和教育教學(xué)改革目標(biāo)，并組織實(shí)施；3.按規(guī)定擬定校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，推薦副校長(zhǎng)人選，聘任校內(nèi)中層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。擬訂和執(zhí)行學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，管理學(xué)校各類資產(chǎn)；4.貫徹執(zhí)行教育方針，組織教育、教學(xué)、教研和教改活動(dòng)，組織德育工作和有益于學(xué)生身心健康的活動(dòng)，對(duì)學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；5.構(gòu)建和諧平安校園，制訂學(xué)校安全應(yīng)急防范預(yù)案，對(duì)學(xué)校突發(fā)事件進(jìn)行決策和處置；6.代表學(xué)校，對(duì)外簽訂有關(guān)協(xié)議和合同，拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉，接受社會(huì)教育捐贈(zèng)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益；7.行使上級(jí)主管部門(mén)授予的其他職權(quán)。

（二）校長(zhǎng)必須履行下列義務(wù)：1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)；2.貫徹黨和國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量；3.接受政府和教育主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決制止不規(guī)范的辦學(xué)行為，遵守和執(zhí)行學(xué)校章程；4.維護(hù)學(xué)校、受教育者和教職工的合法權(quán)益；5.定期向教職工代表大會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督；6.推進(jìn)教育公平，接受社會(huì)監(jiān)督。五、校務(wù)工作的組織實(shí)施1.校長(zhǎng)主持校務(wù)會(huì)議或校長(zhǎng)辦公會(huì)議，學(xué)校重要事務(wù)提交班子集體討論決定，嚴(yán)禁一言堂。層級(jí)管理分明，給下級(jí)管理層以最大的自主權(quán)，充分發(fā)揮全體教職工的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)校凝聚力。對(duì)緊急突發(fā)事件，校長(zhǎng)可視情況先行處置，但在事后應(yīng)及時(shí)通報(bào)。2.學(xué)校按黨章的規(guī)定設(shè)立黨的基層組織。學(xué)校黨組織應(yīng)發(fā)揮政治核心作用，圍繞教育教學(xué)開(kāi)展工作，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的教育方針、政策在學(xué)校的貫徹執(zhí)行；配合校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策，支持教代會(huì)開(kāi)展工作；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作和精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。3.完善校務(wù)公開(kāi)制度，增加工作透明度。明確學(xué)校行政部門(mén)作為校務(wù)公開(kāi)工作的執(zhí)行主體，工會(huì)組織作為校務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督主體。將廣大師生和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、學(xué)校重大發(fā)展問(wèn)題，以及涉及教職工切身利益的問(wèn)題，作為校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。4.學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定建立教職工大會(huì)或教職工代表大會(huì)制度，討論學(xué)校章程的制定和修改，審議學(xué)校重大決策和事項(xiàng)，聽(tīng)取校長(zhǎng)年度工作和個(gè)人述職述廉報(bào)告；討論通過(guò)直接涉及教職工利益的有關(guān)規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行，可以就有關(guān)問(wèn)題對(duì)校長(zhǎng)提出質(zhì)詢；可以向有關(guān)

主管部門(mén)提出對(duì)校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、處分、解聘和罷免的建議。5.做思考型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型的校長(zhǎng)，養(yǎng)成踏實(shí)的工作作風(fēng)，圍繞學(xué)校實(shí)際卓有成效地開(kāi)展工作。校長(zhǎng)應(yīng)具有較強(qiáng)的教學(xué)能力，且能擔(dān)任規(guī)定的課時(shí)量，經(jīng)常深入課堂聽(tīng)課，親自參與學(xué)校的教科研活動(dòng)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。六、考核1.考核分平時(shí)考核、年度考核和任期考核。平時(shí)考核重點(diǎn)是階段性專項(xiàng)工作；年度考核在學(xué)年末進(jìn)行，由教育局制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校教職工和局中層以上班子成員共同參與考核；任期考核主要與發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估相結(jié)合。2.實(shí)行校長(zhǎng)聘期目標(biāo)責(zé)任制，校長(zhǎng)受聘后，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和教育行政部門(mén)的要求，結(jié)合本校實(shí)際，提出學(xué)校三年發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)學(xué)校教代會(huì)討論通過(guò)并報(bào)局審批后組織實(shí)施。教育督導(dǎo)室對(duì)三年規(guī)劃實(shí)施情況和最后目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和考核。3.各類考核按以下基本程序進(jìn)行：①校長(zhǎng)述職；②民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)；③學(xué)校主管部門(mén)（包括局中層班子成員）評(píng)議；④反饋考核意見(jiàn)；⑤校長(zhǎng)提出整改措施。4.考核實(shí)行定性與定量相結(jié)合。可根據(jù)實(shí)際情況，邀請(qǐng)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)代表和學(xué)生家長(zhǎng)參與校長(zhǎng)的考核工作。考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核等級(jí)將記入校長(zhǎng)個(gè)人檔案，作為校長(zhǎng)任免、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。七、獎(jiǎng)勵(lì)建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育、提高辦學(xué)水平、改變薄弱學(xué)校面貌等方面作出突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)，結(jié)合年度考核實(shí)績(jī)，教育局給予精神和物資上一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)貢獻(xiàn)突出、辦學(xué)特色顯著、在省市級(jí)有一定影響的優(yōu)秀校級(jí)干部，推薦參與市級(jí)名校長(zhǎng)的評(píng)選和推薦其它省、市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的參評(píng)。八、交流、回避實(shí)行校級(jí)（含副校級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。交流的對(duì)象主要是：（1）在同一所學(xué)校同一職位上任職時(shí)間較長(zhǎng)的；（2）因工作需要交流的。實(shí)行校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度。有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員，原則上不得在同一學(xué)校擔(dān)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、財(cái)務(wù)人員和其他非教學(xué)人員。九、辭職與免職校長(zhǎng)本人提出辭職的，應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng)，教育局將在三個(gè)月內(nèi)予以審批。在審批期間不得擅自離職。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)任職務(wù)：（1）因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重特大安全事故，社會(huì)影響惡劣的；（2）受黨紀(jì)、政紀(jì)記大過(guò)以上處分的；