科技局發(fā)展科技自主創(chuàng)新意見

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為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，特提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1.充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性。當(dāng)今世界，以信息科學(xué)和生命科學(xué)為代表的現(xiàn)代科技突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新已成為一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，成為綜合實(shí)力競爭的制高點(diǎn)。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著資源、環(huán)境制約的不斷加劇，長期以來形成的那種依靠資源要素大量投入來獲取經(jīng)濟(jì)高速增長的粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢，抓住宏觀調(diào)控形成的“倒逼機(jī)制”，把推進(jìn)科技進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力放在更加重要、更加突出的位置，才能從根本上突破資源、環(huán)境等方面的制約瓶頸，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針和市委的“六大聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，以服務(wù)主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以加強(qiáng)企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為中心，以科技體制改革為動(dòng)力，以科技條件和環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)科技工作領(lǐng)導(dǎo)為保證，全面提升我市科技自主創(chuàng)新能力，為基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。

3.主要目標(biāo)：到20*年，基本形成滿足經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變需要的科技支撐體系。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，全市三分之二以上縣（市）、區(qū)進(jìn)入科技強(qiáng)縣（市）、區(qū)行列，*市成為科技強(qiáng)市。

圍繞我市主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技攻關(guān)。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大消化、吸收和再創(chuàng)新力度，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。全市年專利授權(quán)量達(dá)6000件，其中授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量比20*年翻一番，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達(dá)45%以上，年開發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品超過1200項(xiàng)。

深化科技體制改革，集成與優(yōu)化科技資源，構(gòu)建完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。建成10家國家級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，100家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、100家省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)（簡稱“雙十雙百”工程）。建成10個(gè)市級(jí)以上科技型企業(yè)孵化器，面積35萬平方米，擁有科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)1000家。

加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“*制造”向“*創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%以上。規(guī)模以上企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到1%以上。其中，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)占銷售收入達(dá)到3%以上，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)占銷售收入達(dá)到5%以上。

加快科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，基本形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和方向、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的人才支撐體系。全市各類人才總量達(dá)到65萬，每萬人人才占有量為1100人。其中，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)45萬，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員超過750人，直接從事第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員比例占三分之一以上。

二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

4.加快創(chuàng)建*國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在現(xiàn)有市科技園區(qū)的基礎(chǔ)上，向北跨越甬江，結(jié)合市高教園區(qū)北區(qū)和城市工業(yè)功能區(qū)，進(jìn)一步調(diào)整完善規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局，明確功能發(fā)展定位，聯(lián)合創(chuàng)建*國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；創(chuàng)新*高新區(qū)管理體制，建立新的組織管理架構(gòu)，引入新的管理運(yùn)作方式，逐步由政府主導(dǎo)型管理轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)型管理，形成開放、靈活、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；以增強(qiáng)*高新區(qū)自主創(chuàng)新能力和形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢為重點(diǎn)，加快構(gòu)筑科技人才高地、科技創(chuàng)業(yè)孵化基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚基地，進(jìn)一步增強(qiáng)對*區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)能力。

5.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照“有所為、有所不為”的原則，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息（軟件）、新材料、光機(jī)電一體化、生物與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成規(guī)模、形成特色。繼續(xù)扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭創(chuàng)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，對新創(chuàng)建的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由市科技經(jīng)費(fèi)一次性給予每家補(bǔ)助50萬元；對通過市級(jí)有關(guān)部門評定的高新技術(shù)企業(yè)在土地、能源等生產(chǎn)要素配置上給予優(yōu)先；對技術(shù)開發(fā)費(fèi)支出額占銷售收入比例達(dá)到5%以上、且以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品為主導(dǎo)的高新技術(shù)企業(yè)的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目給予一定額度的研發(fā)補(bǔ)助。

6.加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞五大臨港大工業(yè)和十大重點(diǎn)優(yōu)勢制造業(yè)，圍繞四大服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集成科技資源，滾動(dòng)實(shí)施一批市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展關(guān)聯(lián)效應(yīng)大、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，切實(shí)解決主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題；加大力度支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的吸收、消化與再創(chuàng)新，鼓勵(lì)開發(fā)成套裝備中的關(guān)鍵配套件技術(shù)，提高產(chǎn)品工藝水平，促進(jìn)裝備業(yè)發(fā)展；積極研究開發(fā)清潔生產(chǎn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，進(jìn)一步加強(qiáng)對天然氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源的開發(fā)利用，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。并從中擇優(yōu)推薦符合國家科研攻關(guān)的課題項(xiàng)目，相應(yīng)給予課題經(jīng)費(fèi)的配套支持。

7.大力培育科技型企業(yè)。實(shí)施“春苗計(jì)劃”和“科技創(chuàng)業(yè)之星計(jì)劃”，培育科技型企業(yè)。設(shè)立種子資金，即科技中小型企業(yè)創(chuàng)新基金，對列入“春苗計(jì)劃”培育的“苗子”項(xiàng)目，市種子資金每年擇優(yōu)支持；鼓勵(lì)國內(nèi)外投資公司和企業(yè)參與投資“科技創(chuàng)業(yè)之星計(jì)劃”項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后,對投資我市“科技創(chuàng)業(yè)之星計(jì)劃”項(xiàng)目的公司，市政府將按實(shí)際投資額給予不低于銀行同期利率的貼息補(bǔ)助；對成長快、效益好的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先列入“成長之星企業(yè)”培育計(jì)劃，并優(yōu)先推薦科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。

8.鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所積極申報(bào)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán),加大對獲得國內(nèi)外授權(quán)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利以及對行業(yè)產(chǎn)生重大影響的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政補(bǔ)助力度；重點(diǎn)支持發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比重；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

9.全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以知識(shí)化、信息化為支撐，充分依托港口等資源優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、完善提升商貿(mào)流通業(yè)、積極發(fā)展旅游會(huì)展業(yè)、規(guī)范壯大金融服務(wù)業(yè)、積極培育文化傳媒業(yè)、加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)、繼續(xù)發(fā)展科教服務(wù)業(yè)、全面提升公共服務(wù)業(yè)。

10.提高科技服務(wù)“三農(nóng)”能力。以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化為目的，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；推廣生物等高新技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)測及質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，加快完善農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技自主創(chuàng)新能力

11.建設(shè)*研發(fā)園區(qū)。按照加快各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)和科技人才集聚的總體要求，本著政府支持、政策引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則，積極鼓勵(lì)大企業(yè)（大集團(tuán)）工程（技術(shù)）中心、為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和開發(fā)型的科研院所向研發(fā)園區(qū)集聚，進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和人才引進(jìn)成本，加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)引進(jìn)國家級(jí)和大型外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)落戶市研發(fā)園區(qū)，營造資源共享、信息暢通、各類學(xué)科和技術(shù)互相滲透融合的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，推進(jìn)各類高素質(zhì)科技人才的集聚，使市研發(fā)園區(qū)成為*市各類研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚基地和高科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

12.加快以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)合等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極支持有條件的企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建企業(yè)、行業(yè)工程（技術(shù)）中心，支持有條件的大企業(yè)（大集團(tuán)）創(chuàng)建國家級(jí)工程（技術(shù)）中心，支持企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)建立博士后工作站。對符合條件的以企業(yè)為主、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)辦的各類工程（技術(shù)）中心，允許增掛*市科研所、研究院的牌子，并享受相應(yīng)的政策。優(yōu)先支持以企業(yè)為主的聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對列入國家級(jí)的工程（技術(shù)）中心（科研所、研究院）由市科技經(jīng)費(fèi)一次性給予每家補(bǔ)助300萬元，對列入省級(jí)的由市科技經(jīng)費(fèi)一次性給予每家補(bǔ)助100萬元；鼓勵(lì)縣（市）、區(qū)級(jí)工程（技術(shù)）中心積極創(chuàng)建市級(jí)工程（技術(shù)）中心，對列入市級(jí)的工程（技術(shù)）中心由市科技經(jīng)費(fèi)擇優(yōu)給予支持。

13.加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的集成和開放，鼓勵(lì)以企業(yè)為主的聯(lián)合研究所、研究院創(chuàng)建國家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高基礎(chǔ)研究能力，形成我市重要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新源；加快在甬高校、研究院所創(chuàng)建面向產(chǎn)業(yè)服務(wù)的公共實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)設(shè)計(jì)中心，使之成為服務(wù)與提升我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的科技支柱力量。對列入國家級(jí)的實(shí)驗(yàn)室由市科技經(jīng)費(fèi)一次性給予每家補(bǔ)助300萬元，對列入省級(jí)的實(shí)驗(yàn)室由市科技經(jīng)費(fèi)一次性給予每家補(bǔ)助150萬元。

14.加快科技型企業(yè)孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)孵化器；支持創(chuàng)建國家、省、市級(jí)孵化器，對列入國家級(jí)孵化器創(chuàng)建計(jì)劃的管理單位由市科技經(jīng)費(fèi)一次性給予每家補(bǔ)助100萬元，對列入省級(jí)孵化器的由市科技經(jīng)費(fèi)一次性給予每家補(bǔ)助50萬元，對列入市級(jí)的孵化器，市科技經(jīng)費(fèi)擇優(yōu)給予支持。

四、深化科技體制改革，激發(fā)科技自主創(chuàng)新動(dòng)力

15.深化科技管理體制改革。加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，把工作重心從直接管理項(xiàng)目、資金轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)科技規(guī)劃、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、提供服務(wù)和組織推動(dòng)等工作上來，轉(zhuǎn)移到組織重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣上來，轉(zhuǎn)移到科技進(jìn)步的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。改革完善科技計(jì)劃管理體制，整合科技資源，強(qiáng)化政府科技資金的導(dǎo)向作用；改革完善科技項(xiàng)目招投標(biāo)制度，建立科學(xué)公正的科技評估制度；改革完善績效考核制度，提高科技投入與產(chǎn)出比，探索建立科技持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制。積極鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)辦民辦非企業(yè)性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)，支持現(xiàn)有的企業(yè)工程（技術(shù)）中心建成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技人才集聚的科研院所，并給予享受稅收減免等相應(yīng)優(yōu)惠政策，提高其面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)能力。

16.建立多元化科技投融資體制。健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范化管理與市場化運(yùn)作相結(jié)合，充分發(fā)揮政府科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的導(dǎo)向作用，大力鼓勵(lì)民資和外資創(chuàng)辦科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本、海外資本廣泛進(jìn)入的多元化科技投入機(jī)制。

17.建立完善技術(shù)要素入股、股權(quán)分紅制度。對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果可作為無形資產(chǎn)參與入股投資和增資擴(kuò)股，其作價(jià)金額占注冊資本的比例可達(dá)35%（合作各方另有約定的除外）；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目的企業(yè)以期股、期權(quán)等分紅形式，獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和經(jīng)營管理人員，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定，紅利轉(zhuǎn)為股權(quán)的所得稅和個(gè)人所得稅部分，由同級(jí)稅務(wù)部門審核予以免征。

18.建立健全科技合作互動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)辦好網(wǎng)上技術(shù)市場，推動(dòng)網(wǎng)上技術(shù)市場進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高等院校、進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場為企業(yè)的科研課題進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的對接和保障功能，對網(wǎng)上技術(shù)市場成功對接的課題合作項(xiàng)目擇優(yōu)予以支持、向上申報(bào)、予以獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用、企業(yè)的主力軍作用、高校和科研機(jī)構(gòu)的科研先導(dǎo)作用，加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)平臺(tái)和溝通、協(xié)商與協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研緊密合作，充分利用科技創(chuàng)新提升和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；繼續(xù)以企業(yè)為主體，深入開展與海內(nèi)外大院、大所、大企業(yè)、大集團(tuán)的科技合作交流，提升科技創(chuàng)新水平，使*吸納和承接更多的高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)廣大科技人員進(jìn)入企業(yè)、進(jìn)入市場競爭第一線，繼續(xù)實(shí)施在甬“百名教授、博士進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，全面提高我市高校、科研院所面向企業(yè)和市場的技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有效結(jié)合。

五、加強(qiáng)科技條件建設(shè)，營造科技自主創(chuàng)新良好環(huán)境

19.加快“一館三中心”為主的科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)四位一體的市圖書館、研發(fā)園區(qū)圖書館、高校圖書館和各大中企業(yè)聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)的數(shù)字圖書館，并實(shí)現(xiàn)與國家大型數(shù)據(jù)庫網(wǎng)的聯(lián)接合作共享。整合和建立大型儀器設(shè)備共享及專業(yè)服務(wù)協(xié)作網(wǎng)。支持專業(yè)化設(shè)置、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的為生產(chǎn)、科研服務(wù)的檢測中心建設(shè)，為各種產(chǎn)業(yè)研發(fā)提供設(shè)計(jì)、檢測、測試和標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；加快科技咨詢、評估、信息服務(wù)等科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建一批為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的科技創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)中心；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型公開辦理、服務(wù)型的科技政務(wù)服務(wù)中心，提供各類科研課題資助、科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)和各類獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評審服務(wù)。舉辦具有國內(nèi)或區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)專業(yè)論壇和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，每年辦好一次全國性或區(qū)域性科技成果展覽交易會(huì)。

20.加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策和法制環(huán)境建設(shè)。從營造良好的政策環(huán)境入手，認(rèn)真貫徹落實(shí)推動(dòng)科技進(jìn)步的法律、法規(guī)和政策性文件，切實(shí)提高依法行政的能力。加強(qiáng)科技立法與執(zhí)法工作，制定有利于推進(jìn)科技創(chuàng)新、調(diào)動(dòng)科技工作者積極性和創(chuàng)造性的地方性法規(guī)和行政規(guī)章；貫徹落實(shí)《*市專利管理?xiàng)l例》，創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)定期預(yù)警信息；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高協(xié)同執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場秩序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。

21.建立健全企業(yè)家和員工科技素質(zhì)培訓(xùn)制度。各級(jí)、各有關(guān)部門要建立完善企業(yè)家、管理人員和技術(shù)工人培訓(xùn)體系，構(gòu)建職前、職后相銜接的教育、科技、經(jīng)濟(jì)、人事、勞動(dòng)等部門的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)互動(dòng)機(jī)制；著重對我市規(guī)模以上特別是市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)骨干進(jìn)行科技管理知識(shí)與新技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，提高我市企業(yè)家與技術(shù)工人的科技素質(zhì)與自主創(chuàng)新意識(shí)。

22.加大科技創(chuàng)新表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。市政府每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，整合現(xiàn)有各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)，突出以技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)績?yōu)橹鞯莫?jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向，改進(jìn)評獎(jiǎng)辦法，重獎(jiǎng)有重大貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和個(gè)人，并進(jìn)行表彰和宣傳。對獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和國家發(fā)明二等獎(jiǎng)以上（包括二等獎(jiǎng)）的我市科技工作者，給予配套獎(jiǎng)勵(lì)；對在科技創(chuàng)新中取得突出業(yè)績的專業(yè)技術(shù)人員，市有關(guān)部門優(yōu)先向國家、省、市推薦申報(bào)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)和享受政府津貼，并可優(yōu)先申報(bào)評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，作為市人才重點(diǎn)培養(yǎng)對象。

23.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才環(huán)境。加快啟動(dòng)*人才公寓建設(shè)，吸引高科技人才落戶*;積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功、開放包容、崇尚競爭的創(chuàng)業(yè)文化，進(jìn)一步形成以人為本、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境；繼續(xù)舉辦好一年一度的“*科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”，進(jìn)一步打響“創(chuàng)業(yè)在*”的品牌；允許企業(yè)科技人員以勞務(wù)和智力支出作為技術(shù)開發(fā)費(fèi)投入，其中對設(shè)在市研發(fā)園區(qū)的研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人員,其勞務(wù)和智力支出可作為技術(shù)開發(fā)費(fèi)全額列支成本；軟件企業(yè)科技人員的勞務(wù)和智力支出可以占企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)的60%；年銷售1000萬元以上、技術(shù)開發(fā)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)5%以上的企業(yè)科技人員的勞務(wù)和智力支出可以占企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)的40%。

24.加大政府財(cái)政性科技投入。從20*年開始各級(jí)政府要確保財(cái)政性科技投入在以20*年財(cái)政性科技投入為基數(shù)（科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科技事業(yè)費(fèi)）的基礎(chǔ)上不低于同級(jí)財(cái)政支出的增長速度。到20*年，市、縣級(jí)市以及縣（區(qū)）的政府財(cái)政性科技投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例分別達(dá)到5.5%、4.5%和3.5%，政府財(cái)政性科技投入引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)科技投入比重達(dá)到1:8；研究制訂政府財(cái)政性科技投入資金的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法；建立健全政府財(cái)政性科技投入績效評估和報(bào)告制度，提高財(cái)政科技資金使用效率。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為科技自主創(chuàng)新提供強(qiáng)有力組織保證

25.加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的使命感和責(zé)任感，高度重視科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，協(xié)調(diào)整合各類資源，不斷調(diào)整完善各項(xiàng)科技政策，指導(dǎo)推進(jìn)深化科技體制改革，切實(shí)幫助解決科技創(chuàng)新中的重大問題，積極推進(jìn)科技進(jìn)步。科技行政部門要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)；成立*市科技顧問委員會(huì)，對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期科技發(fā)展規(guī)劃等重大決策進(jìn)行論證和咨詢，參與政府科技資源配置的評審。

26.建立健全考核制度。各級(jí)、各部門要把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入政府任期考核目標(biāo)。進(jìn)一步完善市對縣（市）、區(qū)及市屬各部門領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核工作制度，把推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的主要任務(wù)列入干部任期考核目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起部署、一起檢查、一起考核，確保推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

27.營造全社會(huì)共同參與科技創(chuàng)新的良好氛圍。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)和行業(yè)協(xié)會(huì)等各自優(yōu)勢，積極開展增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的動(dòng)員和組織工作；宣傳部門和新聞單位要圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)、推廣實(shí)用技術(shù)等加大宣傳力度，對宣傳科技創(chuàng)新和推進(jìn)科技進(jìn)步、引導(dǎo)市民提高科技意識(shí)產(chǎn)生較大影響的新聞報(bào)道予以獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心和投身到自主創(chuàng)新的各項(xiàng)活動(dòng)中去，營造全社會(huì)共同參與自主創(chuàng)新的良好氛圍。