農林局發展糧食安全體系完善意見

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根據*市人民政府《關于做好20*年糧食產銷工作的通知》精神，為進一步完善我區糧食安全體系建設的各項政策措施，切實增強糧食流通調控和綜合生產能力，現提出如下意見：

一、充分認識加強糧食安全體系建設的重大意義

加強糧食安全體系建設，對提升我區綜合經濟競爭力、構建和諧鄞州、加速新農村建設具有十分重要的現實意義。目前，隨著城市化進程的不斷推進，外來人口的大量增加，糧食產需缺口將不斷擴大，我區糧食自給率僅為40%，并且消費結構性、庫存區域性的矛盾日益突出，應急糧源相對短缺，保障糧食安全的任務十分艱巨。為此，各鎮鄉（街道）和區級有關部門要從講政治的高度，充分認識加強糧食安全體系建設的極端重要性，始終把確保糧食安全放在突出位置，切實抓緊抓好。

二、進一步完善增加糧食流通調控能力的扶持政策

（一）完善訂單糧食收購政策。今年起我區訂單糧食指標從2萬噸擴大到2.3萬噸（其中訂單早稻谷1.3萬噸,訂單晚稻谷1萬噸），重點向糧食主產鎮鄉（街道）的種糧大戶傾斜。訂單內糧食繼續實行價外補貼，標準為每50公斤早稻谷7元、晚稻谷10元，價外補貼由財政負擔。對5000公斤以上的種糧大戶訂單晚稻谷收購，財政每年安排40萬元，實行每噸60元的烘干補貼辦法，緩解種糧大戶的翻曬困難。

（二）加大對糧食產業化經營的扶持力度。支持骨干民營糧食企業與糧食主產區建立產銷合作關系，對引進省外糧源和掌握一定庫存的農業龍頭企業，按6500噸應急周轉糧庫存規模，建立應急周轉糧儲存財政資助管理辦法，區財政每年專項安排65萬元補助資金給予資助。

（三）加強“放心糧油”工程建設。區糧食、工商、質監、衛生、食監等有關部門要深入開展“放心糧油”進社區進農村活動，并結合“百鎮連鎖超市”、“千村放心店”和“糧食應急供應網點”建設平臺，切實加強“放心糧油”工程建設。

三、繼續保持糧食市場持續穩定

（一）扎實推進糧食產銷合作。糧食部門要支持鼓勵多元主體，通過與主產區開展代購代儲、購銷合作、建立基地等多渠道，積極組織糧源，提高市場調節和市場平衡能力。要堅持“政府推動、企業運作”的原則，建立調控非國有糧食企業的有效機制，促進各類企業增加糧食庫存，保持糧食供給穩定。要充分發揮糧食流通基礎設施優勢，切實幫助糧食加工經營企業解決倉庫、儲存等問題。

（二）切實規范地方儲備糧管理。糧食部門要做到地方儲備糧規模落實、結構優化、輪換及時、品質良好，保證儲備糧“儲得進、管得好、調得動、用得上”。同時要加快中心糧庫建設，確保儲備糧相對集中和質量安全。

（三）進一步完善糧食應急供給體系。要不斷完善糧食應急供給預案，細化應對方案和措施，落實應急責任，保證應急成品糧庫存、應急加工、應急供應網點全面落實。

（四）加強糧食市場監測工作。要認真調研掌握本地糧食產需供求實情，分析判斷宏觀糧食形勢，密切關注糧情動態，加強對苗頭性、傾向性問題的研究。區糧食、物價行政管理部門要不斷完善糧食市場監測制度，健全監測網絡，提高監測頻率，保證監測到位、分析全面、判斷準確、預警及時。

（五）加大對糧食流通管理的執法監督力度。目前，我區糧食市場體系和多元化市場主體已基本形成。各鎮鄉（街道）和區級相關部門要繼續依法加強對糧食市場主體的指導、監督、檢查和服務，切實做到依法管糧；要按照各自職責，密切配合，形成合力，建立和完善糧食流通管理體系，維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，確保我區糧食市場穩定。

四、切實加強對糧食安全體系建設的領導

各鎮鄉（街道）和區級有關部門必須承擔確保糧食安全的重要職責，切實加強對糧食安全體系建設的領導，認真研究制定和落實扶持糧食安全體系建設的各項政策措施，切實保護農民種糧積極性，大力培育糧食骨干企業，進一步增強糧食綜合生產和流通調控能力。同時，繼續加強對各鎮鄉（街道）糧食生產目標的考核，對工作力度大、目標任務完成好的進行表彰獎勵。