建設局加強建筑業管理意見

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各鎮鄉黨委、政府，街道黨工委、辦事處，縣級各部門：

為積極應對金融危機對建筑業帶來的影響，堅定發展信心，推動建筑業轉型升級，增強核心競爭力，確保我縣建筑經濟穩步健康

發展，根據市委、市政府“創建服務型機關、促進企業發展”活動的要求，結合學習實踐科學發展觀活動內容，縣委、縣政府決定開

展以“建筑企業管理提升年”活動為主要內容的建筑業“政企聯動、解困突圍”活動。特制定如下實施意見。

一、目標任務

以黨的十七大精神為指導，緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，以提高企業管理水平為主線，采取政企聯動形式，引導企業

積極應對危機，搶抓機遇，苦練內功，強化管理，進一步堅定企業發展信心，著力破解企業發展難題，推動企業轉型升級，加快產業

結構調整，增強企業競爭力和經營效益，促進建筑業穩定健康發展，為實現建筑強縣目標奠定堅實基礎。通過活動，力求使企業管理

體制機制進一步規范、企業從業人員素質進一步提升、企業自主創新能力進一步增強、企業外部服務環境進一步優化。

二、總體安排

根據總體目標任務，整個服務建筑企業活動分三個階段推進：

第一階段：宣傳調研階段（3月）。做好方案制定、動員部署和宣傳發動工作。重點抓好全縣建筑經濟工作會議精神的貫徹落實，

組織人員深入企業開展宣傳發動，營造良好氛圍。同時，通過經濟形勢分析、政策講解和專題研討等形式，分析把握企業存在的困難

與問題及服務需求，努力轉變和創新管理理念，切實提高工作的前瞻性、指導性和實效性。

第二階段：組織實施階段（4-8月）。做好各項活動的組織工作。在本階段要重點做好以下工作：一是縣級領導走訪企業解決問題

；二是加強銀企合作，解決國際工作項目保函問題；三是幫助企業引進人才；四是組建專門小組，開展集中整治專項活動。

第三階段：鞏固提高階段（9-10月）。做好活動總結和先進典型宣傳及完善長效機制工作。全面總結活動開展情況，提煉實踐證明可

行的經驗做法，協助企業制定重大工程質量安全事故、重大民工工資糾紛案件、項目經理職務侵占案件等應急處置預案，強化后續服

務，形成長效機制，切實為提升企業管理水平、提高抗風險能力夯實基礎，并樹立一批先進典型，表彰獎勵在活動中涌現出來的先進

單位和個人。

三、主要活動

圍繞階段工作安排，重點抓好以下四項專項行動，扎實推進活動深入開展，真正取得實效。

（一）開展現代企業管理制度規范活動。針對當前建筑企業運作管理制度存在的弊端，對照科學管理、民主管理、依法管理的現代

企業管理要求，擬邀請有關專家研討和征求相關部門意見的基礎上，引導企業成立法律服務部，建立完善加強企業管理的一系列制度

，進一步規范企業管理，堵塞經營漏洞。同時，總結相關企業項目經理管理、項目風險評估、企業印章管理方面好的做法和成功經驗

，形成具體案例，積極為企業防范風險提供借鑒。

（二）組織開展管理理念提升專項行動。結合深入學習實踐科學發展觀活動，縣級領導干部深入聯系企業，召開一次企業情況分析

會，作一次經濟形勢報告，切實幫助企業解決實際困難。并以“*建筑論壇”的形式，邀請建筑龍頭企業老總、項目經理、建筑經

濟專家、建設行政部門領導，針對當前經濟形勢和建筑企業發展的薄弱環節，圍繞企業經營理念、運作方式、管理模式、制度安排、

文化建設、政策運用及服務需求等內容，分期分批舉辦以提升企業管理水平為主題的研討會，引導企業用足用好政策，增強應對困難

的信心，進一步提升管理理念，強化企業對提高管理軟實力迫切性的認識。

（三）組織開展法律服務進企業專項行動。針對當前建筑企業運行過程中突出存在的問題，建立法律服務小組，上門開展“以案說

法”培訓、提供法律咨詢和維權服務，開展集中打擊不法行為專項活動，維護企業合法權益。從規范提升建筑企業內部管理入手，制

定出臺承包合同規范文本。同時，進一步引導企業建立健全不良從業人員內部通報制度、經濟運行分析制度、服務信息快速對接制度

、企業財務內審制度等相關制度。

（四）組織開展從業人員素質提升專項行動。以打造一支高素質的管理人員、專業技術人員隊伍為重點，集中排摸企業人才需求，

結合我縣年度人才招聘工作安排，幫助集中引進一批高級管理人才、科技創新人才、涉外經營人才，為企業發展注入新鮮血液。建立

人才合作培養基地，與大中專院校聯合辦班，培養一批企業當前緊缺的基礎性人才，增加建筑企業的人才儲備，切實為企業轉型提升

夯實人才基礎。推進成建制勞務輸出基地建設，抓好一批一線操作人員的技能培訓和現場管理人員的崗位培訓工作。

（五）開展項目經理從業道德專項教育活動。加強對企業艱苦創業、富而思進、奉獻社會、熱心公益、團結互助、勇于創新、敢于

開拓等精神的宣傳教育，抓好企業廉政文化建設，規范行業管理，提高風險防范能力，增強全縣建筑企業誠實守信、廉潔從業、依法

經營的意識，逐步培植起以*精神為內涵的企業文化，打造*企業的團隊精神。充分發揮建筑行業法律服務小組作用，有針對性

地組織開展“以案說法”培訓活動，并積極為企業提供法律咨詢和法律服務，提高項目經理的法制意識。同時，有計劃有重點地分期

分批對項目經理進行法律、管理方面知識培訓和反面典型的警示教育，不斷增強項目經理依法經營、科學管理的意識，提高項目經理

的綜合素質和能力。

（六）組織開展媒體聚焦看提升專項行動。由縣委、縣政府牽頭，組織新聞媒體記者，利用一星期左右時間，深入各建筑企業采訪

，全面宣傳報道我縣建筑企業在應對金融危機過程中涌現出來的先進典型、強化管理促進轉型提升的成功做法，以及縣委、縣政府開

展政企聯動幫助企業解困突圍所取得的成效，營造良好的宣傳輿論環境。

四、工作要求

以“建筑企業管理提升年”活動為主要內容的建筑業“政企聯動、解困突圍”活動，是今年縣委、縣政府重點開展的一項工作，

時間跨度長、任務重、要求高。各相關單位要進一步強化責任意識，落實工作責任，精心組織實施，力求取得階段性成效。

（一）強化組織領導，明確工作責任。建立縣建筑業“政企聯動、解困突圍”活動領導小組，統一進行組織領導、統籌協調和檢

查督促。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣建管局，負責日常工作。辦公室下設2個小組，法律服務小組和管理指導小組。法律服務

小組由縣法制辦、法院、檢察院、公安、司法、建管等部門干部組成，為企業提供法律咨詢和法律服務，開展教育培訓，依法協調處

理發生在建筑領域的經濟糾紛和侵權行為，打擊違法犯罪，維護企業合法權益。管理指導小組由縣建管、駐滬辦、工商、財稅、人事

、勞動、科技、外經貿等部門干部組成，密切關注行業發展的動態和方向，掌握行業發展存在的突出問題，加強行業預警預測分析，

及時提出建議和對策。重點分析研究和指導服務全縣建筑企業，研究制定相關政策措施，幫助企業建立完善現代企業管理制度。

（二）強化政企聯動，形成工作合力。企業是“政企聯動，解困突圍”活動的主體，各建筑企業要統一思想，加強領導，結合工

作實際，組建相應工作班子，做到主要領導負總責，親自抓，分管領導具體抓，并確定一名聯絡員，工作班子名單于3月20日前報領導

小組辦公室。

（三）強化督促指導，抓好工作落實。進一步落實縣級領導聯系服務建筑企業制度，要按照縣委《關于調整縣級領導、縣級部門

聯系鎮鄉（街道）和重點企業的通知》（縣委辦〔20*〕74號）精神，經常性走訪聯系企業，掌握企業發展情況，開展工作指導，真

心實意幫助企業破難題、渡難關?？h建筑業“政企聯動、解困突圍”活動領導小組要建立健全定期工作例會、活動情況反饋、企業問

題反映以及解決問題的督辦制度等各項制度。各工作組和相關部門要密切配合，搞好檢查和指導，針對存在的問題，提出切實可行的

對策措施。

（四）強化典型培植，注重工作實效。在活動開展過程中，要發揚求真務實作風，想企業所想，急企業所急，解企業所需，反對

形式主義，注重工作實效。對于企業一些好的管理經驗與做法要認真總結，積極推廣，對在活動中涌現出來的先進典型要及時表彰，

加強宣傳，形成良好活動氛圍