民政局消防安全疏散暢通發(fā)展意見(jiàn)

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各街道辦事處，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，市政府直屬各單位：

為認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)解決我市消防安全疏散問(wèn)題，增強(qiáng)群眾疏散逃生、自我防護(hù)的意識(shí)和技能，努力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故相關(guān)指數(shù)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，市政府決定從20*年9月開(kāi)始至20*年1月30日，在全市開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全疏散“暢通工程”活動(dòng)。特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

全市建筑消防安全疏散設(shè)施、安全出口、疏散通道設(shè)置符合國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求，日常管理維護(hù)到位；員工逃生能力普遍提高，一旦發(fā)生火災(zāi)，能組織他人進(jìn)行安全疏散和自我逃生；不發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故相關(guān)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”的總體目標(biāo)。

二、“暢通工程”實(shí)施的對(duì)象及內(nèi)容

（一）對(duì)象

1．歌舞娛樂(lè)、美容美發(fā)、足浴、棋牌、茶室、咖啡廳、酒店、賓館、旅館等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所；

2．商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)；

3．醫(yī)院、敬老院、療養(yǎng)院及學(xué)校、托兒所、幼兒園、兒童游樂(lè)廳；

4．集生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)、集體宿舍為一體的多合一建筑（場(chǎng)所）；

5．人員密集的商務(wù)辦公建筑、勞動(dòng)密集型可燃材料生產(chǎn)（加工）車(chē)間及其它人員密集場(chǎng)所。

（二）主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1．安全出口、疏散通道寬度、長(zhǎng)度、耐火極限達(dá)到國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求，并在營(yíng)業(yè)或使用時(shí)保持暢通；

2．平時(shí)需要關(guān)閉或營(yíng)業(yè)時(shí)需要關(guān)閉的安全出口的門(mén)應(yīng)設(shè)置報(bào)警式逃生門(mén)鎖系統(tǒng)或其他具有類(lèi)似功能的能就地打開(kāi)的門(mén)鎖系統(tǒng)；疏散通道上平時(shí)需要常開(kāi)或經(jīng)常性開(kāi)啟的防火門(mén)應(yīng)按常開(kāi)式防火門(mén)要求設(shè)置；防火卷簾下方應(yīng)用固定標(biāo)線劃定范圍防止堆物影響防火卷簾降落，常閉防火門(mén)上標(biāo)明“常閉防火門(mén)、應(yīng)隨時(shí)關(guān)閉”字樣。

3．商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市及歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所疏散走道上應(yīng)設(shè)置能保持視覺(jué)連續(xù)性的疏散導(dǎo)流標(biāo)志，并應(yīng)符合下列條件：

（1）設(shè)置在地面上時(shí)，宜沿疏散走道或主要疏散路線的中心線布置；

（2）設(shè)置在墻面上時(shí)，其中心線距地面高度不應(yīng)大于50CM；

（3）疏散導(dǎo)流標(biāo)志宜連續(xù)布置，標(biāo)志的寬度不宜小于8CM，長(zhǎng)度不宜小于30CM；

（4）當(dāng)間斷布置時(shí)，蓄光型疏散導(dǎo)流標(biāo)志間距不應(yīng)超過(guò)1M；電光源型疏散導(dǎo)流標(biāo)志間距不應(yīng)超過(guò)3M；

（5）當(dāng)疏散導(dǎo)流標(biāo)志遇到的門(mén)不是疏散出口或安全出口時(shí)，宜在該處的地面連續(xù)指示；

（6）商場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)性人員密集場(chǎng)所的疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于1.4m，兩側(cè)應(yīng)采用固定黃色標(biāo)線，防止疏散通道被占用。

4．賓館酒店的房間及KTV包廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置視屏切換或語(yǔ)音提示系統(tǒng)。

5．燈光型疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明安裝符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急照明照度、照明時(shí)間滿足消防安全疏散要求，大型、重要場(chǎng)所設(shè)置能保持視覺(jué)連續(xù)的發(fā)光疏散指示標(biāo)志和消防安全疏散示意圖；

6．應(yīng)急廣播、視頻報(bào)警符合消防安全要求；

7．涉及消防安全疏散的出口、通道、設(shè)備等有明顯的警示及使用標(biāo)識(shí)；

8．營(yíng)業(yè)時(shí)由于防盜等原因必須關(guān)閉的安全出口門(mén)，必須設(shè)置安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)等消防安全疏散設(shè)施；

9．開(kāi)展員工、從業(yè)人員消防安全疏散知識(shí)培訓(xùn)教育，每月組織一次消防安全疏散自查，每季進(jìn)行一次逃生疏散演練。

三、工作步驟及措施

全市人員密集場(chǎng)所消防安全疏散“暢通工程”活動(dòng)分動(dòng)員部署、自查整改、執(zhí)法檢查、考核總結(jié)四個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（20*年9月1日—20*年9月15日）

1．制定方案。各單位要結(jié)合本單位消防安全疏散現(xiàn)狀，研究制定具體的工作實(shí)施方案，層層組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)和各消防安全責(zé)任人或消防安全管理人會(huì)議，對(duì)整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。公安消防部門(mén)將在*市銳思特商務(wù)酒店、溫州市豪門(mén)盛典娛樂(lè)廣場(chǎng)有限公司、五洲超市銀座連鎖店進(jìn)行試點(diǎn)。

2．利用新聞媒體，公布商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所消防安全疏散標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全疏散方面存在消防違法行為查處工作的宣傳力度，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話。

3．公安消防部門(mén)結(jié)合年度單位監(jiān)督抽查工作，將消防安全疏散作為今年消防安全重點(diǎn)單位和非重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽點(diǎn)，并將向社會(huì)公告。

（二）自查整改階段(20*年9月16日—20*年11月15日)

1．在9月30日之前，全市所有商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所必須在消防安全出口、消防疏散通道、防火門(mén)等消防設(shè)施處張貼或懸掛提示及警示性消防安全標(biāo)志。

2．在10月15日之前，全市所有安裝有自動(dòng)消防設(shè)施的商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所必須與有資質(zhì)的單位簽訂自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，維護(hù)保養(yǎng)單位定期對(duì)人員密集場(chǎng)所的自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

3．11月15日前，行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)下屬和職能監(jiān)管范圍內(nèi)的人員密集場(chǎng)所進(jìn)行一次系統(tǒng)檢查，重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等疏散設(shè)施是否暢通、是否有效，消防安全警示標(biāo)志、禁止標(biāo)志、使用標(biāo)志標(biāo)線是否設(shè)置到位，自動(dòng)消防設(shè)施是否做到定期維護(hù)保養(yǎng)，疏散設(shè)施的日常管理是否到位等。大型商場(chǎng)、室內(nèi)市場(chǎng)、超市和公共娛樂(lè)場(chǎng)所逐步推廣安裝安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)。新審核和新驗(yàn)收的商場(chǎng)、超市和歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所必須全部安裝安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)等疏散裝置。

（三）執(zhí)法檢查階段(20*年11月16日—20*年1月15日)

公安消防部門(mén)將按照一個(gè)不漏的原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和各類(lèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展一次以消防安全疏散為主要內(nèi)容的大檢查。重點(diǎn)檢查消防安全疏散硬件設(shè)施是否符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，消防安全警示、提示、禁止性標(biāo)志標(biāo)線是否明晰到位，不能保障暢通的安全出口門(mén)禁系統(tǒng)是否安裝到位，消防安全疏散管理是否到位，自動(dòng)消防設(shè)施是否完整好用等。對(duì)存在違法行為和火災(zāi)隱患的，發(fā)現(xiàn)一處，處理一處，保障消防安全疏散條件強(qiáng)制入軌，滿足逃生需要。對(duì)消防安全疏散構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，依法制發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期改正通知書(shū)》，逾期不改正，不再具備消防安全條件的，在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，撤銷(xiāo)原同意其使用或開(kāi)業(yè)許可，同時(shí)抄送工商、文化、治安等監(jiān)管部門(mén)，實(shí)施執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

（四）考核總結(jié)階段（20*年1月16日—20*年1月3日）

屆時(shí)將組織對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全疏散“暢通工程”活動(dòng)進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核人員密集場(chǎng)所消防安全疏散設(shè)施硬件是否符合國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范，消防設(shè)施是否完整好用，保養(yǎng)是否到位，設(shè)施保護(hù)標(biāo)線是否清晰，警示、禁止和使用標(biāo)識(shí)是否設(shè)置，消防安全疏散日常管理是否到位等。在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全“暢通工程”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)遺留的問(wèn)題要適時(shí)進(jìn)行“回頭看”和補(bǔ)課，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。消防安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全市人員密集場(chǎng)所疏散“暢通工程”活動(dòng)的重要性、緊迫性和艱巨性，要牢固樹(shù)立“人民生命至上”的指導(dǎo)思想，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位、組織部署到位、工作措施到位。并將其列入重要議事日程，切實(shí)抓好落實(shí)。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要實(shí)行分區(qū)域分行業(yè)包干，將活動(dòng)對(duì)象明確到人，落實(shí)檢查和跟蹤復(fù)查責(zé)任。

（二）加強(qiáng)建設(shè)，改善條件。要根據(jù)高層建筑、地下工程以及賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、歌廳、舞廳等人員密集場(chǎng)所的不同特點(diǎn)，全面推廣運(yùn)用火場(chǎng)逃生安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)新技術(shù)，確保既能在正常情況下能與外界隔離、有效防范，又能在火災(zāi)、濃煙等緊急情況下隨時(shí)開(kāi)啟、方便疏散，切實(shí)解決好防火與防盜、防火與單位日常管理之間的矛盾。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要在人員密集場(chǎng)所的安全疏散設(shè)施上粘貼統(tǒng)一的提示性消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)線。對(duì)活動(dòng)成效明顯的單位及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，樹(shù)立正面典型；對(duì)在安全疏散方面屢教不改或重大火災(zāi)隱患拒不整改的單位及時(shí)曝光，督促整改。及時(shí)對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫，組織開(kāi)展“消防暢通工程”建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。各人員密集場(chǎng)所都要按照上述標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防疏散設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和標(biāo)識(shí)化運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)消防疏散設(shè)施的規(guī)范化維護(hù)管理，組織疏散逃生培訓(xùn)演練。通過(guò)這一“安全工程”的實(shí)施，改善人員密集場(chǎng)所的消防安全環(huán)境，提高員工自救逃生和組織引導(dǎo)疏散能力。