民政局加強移民教育意見
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為認真貫徹落實省、市有關移民工作會議和文件精神，在全社會形成重視移民工作、關心移民生活、維護移民穩定的良好氛圍，切實解決珊溪水利樞紐工程移民的遺留問題，促進移民經濟發展，全面實現奔小康戰略目標。現就做好當前移民工作提出如下意見：
一、提高認識，進一步增強做好移民工作的責任感和緊迫感
過去幾年，各級政府、各部門和社會各界對移民工作給予了極大的支持和幫助，使移民的生產生活條件和居住條件得到了很大的改善。但由于珊溪水利樞紐工程安置在本縣的移民自身經濟基礎薄弱，缺乏勞動技能和融資渠道，自我發展能力相對較低，許多移民生活水平與當地居民相比還存在著一定的差距，在生產生活中仍存在不少困難和問題。各有關鄉鎮政府和有關部門要進一步提高認識，從實踐“三個代表”重要思想和堅持科學發展觀的高度，把移民工作納入到當地經濟社會發展總體規劃，作為當前和今后一個時期內重要的政治和經濟任務抓實抓好；從提高黨的執政能力的高度，認真做好移民的各項工作，關注移民工作的重點、難點和熱點，切實解決移民的遺留問題和發展過程中的各種新情況、新問題，促進經濟社會的全面、協調和可持續發展。
二、落實責任，加快解決移民遺留問題
解決好移民遺留問題關系到移民的切身利益，關系到社會穩定大局，是當前移民工作的首要任務?？h移民辦作為縣政府的職能部門，要積極發揮協調和指導作用。解決移民遺留問題要堅持屬地管理的原則，各有關鄉鎮政府要切實擔負起管理職責，把移民納入到當地的社會管理范疇，使之與當地居民享有同等的待遇和權利，努力使移民遺留問題得到妥善解決。
(一)鑒于歷史原因和具體實際，有關部門對于根據原移民安置計劃，要本著特事特辦的原則做好移民安置房屋“兩證”辦理工作。
(二)當地政府和縣有關部門要切實落實移民生產用地的二輪土地承包證，其中對于跨行政村的生產用地，當地政府和縣有關部門要做好跨村土地劃撥工作，要劃到有安置任務的行政村，并落實二輪土地承包證。
(三)要切實解決移民子女就學問題。對生活在縣定貧困線以下，將面臨輟學的移民子女的學雜費應予以減免。凡今后移民子女(指在冊安置人口)考上重點大學、本科、?？?含重點高中)、中專(含普通高中)的學生五年內(2009年底前)由縣移民辦一次性分別獎勵1500元、1000元、800元、500元。
(四)當地政府和縣有關部門在同等條件下要優先把移民特困戶納入到救濟、救助等社會保障體系，對符合當地低保條件的移民要做到應保盡保。縣移民辦對移民參加社會醫療保險、養老保險要給予大力支持。有條件的移民安置點，采取政府撥一點、移民籌一點、移民辦補一點的辦法予以解決。
(五)當地政府和安置移民的村要切實解決移民無房特困戶的建房問題，凡符合條件的無房特困移民可采取政府撥一點、移民辦補一點、發動移民群眾出一點的辦法予以解決，確保移民有房住。
(六)建立結對幫扶和掛鉤聯系制度，形成全社會共同關注、合力支持移民的良好氛圍。
三、明確任務，加大對移民經濟發展的扶持力度
各級政府、各部門要認真貫徹落實《珊溪水利樞紐工程移民后期扶持規劃》（溫政辦〔20*〕43號）精神，在實現移民的生活水平恢復到搬遷前原有生活水平的基礎上，逐步達到當地原有居民的平均生活水平，并要按照具備與當地居民相同發展潛力的移民后期扶持目標，繼續落實各項優惠政策，加大扶持力度。
(一)繼續利用和落實好溫政發〔*〕43號文件規定的各項優惠政策：(1)勞動就業服務企業安置庫區移民，比照企業安置下崗待業人員，享受《財政部國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》(財稅字〔*〕1號)政策優惠。(2)移民從事個體工商經營或者從事社區居民服務業，比照下崗職工，享受《浙江省地方稅務局轉發國家稅務總局關于下崗職工從事社區居民服務業享受有關稅收優惠政策問題的通知》（浙地稅〔*〕9號）和《關于支持和鼓勵下崗職工就業若干意見的通知》（浙工商綜〔*〕16號）規定的有關優惠政策。
(二)加大對移民的職業技術培訓，要把青壯年移民全部列入到我縣的“十萬農民培訓計劃”。凡移民在2009年前參加各種職業技術培訓并取得勞動部門頒發的“職業資格證書”的，移民部門給予補助400元/人。
(三)為扶持移民發展生產，縣金融信貸部門按有關信貸政策積極為移民融通資金。凡是移民發展種養業小額貸款的，縣信用聯社要給予優先扶持，貸款額度一般控制在10000元以內。移民小額貸款按期還貸的，縣移民辦在20*年底前憑銀行利息支付憑證給移民實行貼息。
常年安置移民勞動力20人(含20人)以上，占企業用工30％以上的各類企業為移民企業試點單位；以移民本人為法人代表，常年安置移民勞力5人(含5人)以上并占企業用工30％以上的企業為移民企業。每一移民企業試點單位和移民企業在20*年前每年給予貼息，貼息最高限額為6萬元。同時堅持不貸不貼，不是生產性項目不貼，貸款逾期呆滯者不貼。有關移民企業試點單位和移民企業(移民企業試點單位和移民企業須由縣移民辦考核認定報市移民辦備案為準)持銀行利息支付憑證、移民生產貸款情況登記表到縣移民辦報領貸款利息的50％。
(四)為扶持移民生產發展，培育特色農業基地，促進農業規模化、產業化。凡移民當年種植糧食達10畝以上或種植大棚蔬菜達10畝以上的，由縣移民辦在20*年底前分別給予每年每畝50元、100元的補助，當地政府和有關部門也要加大對移民的農業扶持力度。
(五)注重引導，不斷改善移民的生產環境。凡是有條件的鄉鎮對移民加大農田基本建設投入的，有關鄉鎮和縣移民辦要給予適當的補助。
(一)切實加強移民工作機構的建設，逐步建立起與移民后期工作相匹配的隊伍。
(二)將移民工作納入對各級政府的考核內容。鄉鎮政府要把移民工作列入重要議程，根據本地移民的實際情況，制定出切實可行的計劃。
(三)認真落實移民信訪工作責任制，堅持移民信訪工作“屬地管理，分級負責”原則。
該意見適用范圍為安置本縣的珊溪水利樞紐工程移民。
