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各鎮(zhèn)(區(qū))黨委、人民政府,縣級機關(guān)各部門單位:
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,現(xiàn)提出20*年全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下:
20*年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的總體目標(biāo)和要求是:以黨的*精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)實施“工業(yè)立縣、三產(chǎn)興縣、科教強縣、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略,以服務(wù)發(fā)展為主線,以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)年”活動為抓手,以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生為重點,創(chuàng)新舉措,突破難點,強化實效,為提前實現(xiàn)以縣為單位總體全面達(dá)小康的目標(biāo)任務(wù)提供更加有力的保障。
圍繞上述目標(biāo)要求,重點做好以下七個方面的工作:
一、認(rèn)真貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神,切實抓好工作的落實。
全縣各級黨政機關(guān)要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會大會精神,按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上提出的“要有更強的服務(wù)意識、要有更快的工作節(jié)奏、要有更明的工作規(guī)范、要有更實的工作作風(fēng)、要有更高的服務(wù)本領(lǐng)、要有更新的機關(guān)形象”的要求,結(jié)合自身工作實際,認(rèn)真制定本部門單位20*年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實施意見,分解目標(biāo)任務(wù),研究工作措施和辦法,切實抓好落實。結(jié)合去年評議中群眾反映的意見、建議和今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會指出機關(guān)存在的六個方面的問題,認(rèn)真查找本單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足,剖析原因,研究制定整改措施,切實抓好落實。
二、以服務(wù)企業(yè)為根本,進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)水平。
今年縣鎮(zhèn)機關(guān)要以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)年”活動為契機,圍繞加快發(fā)展主題,以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展作為重點,更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境。一是增強服務(wù)企業(yè)的意識。機關(guān)各部門單位要結(jié)合我縣當(dāng)前正處于新的發(fā)展時期的新要求,教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大干部職工要從實現(xiàn)全縣總體全面達(dá)小康的高度,認(rèn)清形勢,增強責(zé)任,振奮精神,提高工作標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格工作要求,不斷提高服務(wù)水平。二是提高服務(wù)企業(yè)的能力。機關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要以改善投資環(huán)境、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率等為重點,調(diào)整和制定本單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路,明確新內(nèi)容、新標(biāo)準(zhǔn)、新措施。進(jìn)一步完善拓展縣行政服務(wù)中心服務(wù)功能,優(yōu)化機關(guān)的服務(wù)機制,改進(jìn)和優(yōu)化審批流程、工作程序,量化服務(wù)效率和標(biāo)準(zhǔn),完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等各項制度,切實解決審批周期長、辦事效率較低等行政效能不高的問題。三是破解企業(yè)發(fā)展難題。要深入一線了解企業(yè)發(fā)展中的實際困難,充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢,積極在企業(yè)落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達(dá)效、創(chuàng)優(yōu)等方面搞好服務(wù),主動幫助企業(yè)排憂解難,幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸,減少對企業(yè)的干擾,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),讓企業(yè)集中精力謀發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)做大做強。
三、以改善民生為重點,進(jìn)一步提高群眾的滿意度。
縣鎮(zhèn)機關(guān)要把關(guān)注民生、改善民生、保障民生放在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出位置,以更實在的工作、更大的作為,使人民群眾享受改革發(fā)展的成果。一是增強服務(wù)為民的意識。機關(guān)廣大干部職工要強化服務(wù)民生的政治責(zé)任,經(jīng)常深入到基層和群眾第一線,加強與基層和群眾的聯(lián)系溝通,去關(guān)注民生,體察民情,順應(yīng)民意,維護(hù)民利,解決民憂,積極為群眾辦好事、辦實事、解難事。二是落實利民惠民的舉措。機關(guān)各部門單位要從各自的實際出發(fā),把更多地精力、更多的資金用于改善民生,切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,特別是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房、環(huán)保、社會治安等方面問題。直接為民生服務(wù)的職能部門單位要按照縣委、縣政府對“五有”具體部署和要求,認(rèn)真貫徹落實確定的十大惠民工程,分解落實責(zé)任,狠抓工作落實。讓人民群眾得到更多更好地實惠,提高群眾的滿意度和幸福感。三是減輕基層負(fù)擔(dān)。針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比考核多等問題,制定科學(xué)的工作考核辦法和標(biāo)準(zhǔn),突出績效考評,減少多頭考核、重復(fù)考核。進(jìn)一步規(guī)范精簡基層、社區(qū)工作臺帳,切實為基層、社區(qū)減負(fù),讓基層、社區(qū)能把更多的時間和精力投入到服務(wù)民生的各項工作之中。四是關(guān)注弱勢群體。深入開展“萬名黨員進(jìn)萬家”主題實踐活動,重點關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活,積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。
四、以提升行政效能為立足點,不斷提升機關(guān)的服務(wù)能力和水平。
認(rèn)真總結(jié)、借鑒去年“行政效能提升年”工作中好的做法和經(jīng)驗,探索建立持續(xù)推動行政效能提升的長效機制,大力加強機關(guān)行政效能建設(shè)。一是提高行政效能。行政職能部門要以提高行政效能為立足點,有效整合行政資源,優(yōu)化服務(wù)機制,創(chuàng)新服務(wù)方式,簡化辦事程序,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用,不斷適應(yīng)當(dāng)前我縣發(fā)展新形勢的要求。通過明確職能、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)配合等措施,為群眾、企業(yè)提供一個辦事快捷、成本低廉、寬松有序的政務(wù)環(huán)境。要重視和下大力氣解決由于資源分割、職能交叉、溝通不暢、協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致服務(wù)效率不高、機關(guān)效能損耗的問題。二是完善權(quán)力陽光運行機制。繼續(xù)把構(gòu)建權(quán)力陽光機制與推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來,全面推行政府部門行政執(zhí)法責(zé)任制和數(shù)字化管理,實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政事項規(guī)范運行。開展建設(shè)項目網(wǎng)上并聯(lián)審批改革試點,真正形成“一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦理、即時反饋”的網(wǎng)上公開透明運行機制。進(jìn)一步加強縣政府網(wǎng)站和行政服務(wù)中心網(wǎng)站建設(shè),與權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)平臺進(jìn)行融合,試行“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機制,初步實現(xiàn)縣鎮(zhèn)辦公自動化。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在去年實行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范審批、執(zhí)法、檢查、收費、罰款等行政執(zhí)法行為,積極采取有力措施,堅決糾正和解決執(zhí)法隨意性大、與民爭利、損害企業(yè)和群眾利益的行為,做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、人性化執(zhí)法。
五、加強監(jiān)督檢查,促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實。
有針對性地加強監(jiān)督檢查,以走訪、座談、調(diào)研等多種形式,重點檢查機關(guān)各部門單位對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作各項要求的落實情況,各單位制定的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度、規(guī)定和整改措施的落實情況,以及有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)的部門和承辦科室效能情況。分析研究機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的共性問題、癥結(jié)性問題、階段性問題和傾向性問題,提出解決的辦法和措施。積極發(fā)揮經(jīng)濟110、行政效能投訴中心、企業(yè)聯(lián)系點和縣軟環(huán)境建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用,重點對行政許可和執(zhí)法部門的科室和辦事事項進(jìn)行監(jiān)督,對企業(yè)和群眾投訴舉報投資環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)方面的問題,要做到有訴必查、查必有果,促進(jìn)及時整改。堅決糾正和解決“亂檢查、亂收費、亂罰款”以及“吃拿卡要”,為本部門、個人謀取不正當(dāng)利益等行為。對不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的部門及個人,一經(jīng)查實,要嚴(yán)肅處理,對造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的要追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級機關(guān)各部門單位要結(jié)合自身實際,對已有的監(jiān)督投訴渠道進(jìn)行梳理,努力實現(xiàn)用一個電話和一個窗口受理群眾和企業(yè)監(jiān)督投訴。
六、進(jìn)一步完善綜合評價體系,發(fā)揮綜合評價工作的積極作用。
堅持以人民評判為導(dǎo)向,總結(jié)連續(xù)7年開展“千人評議機關(guān)”、連續(xù)5年開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價工作的經(jīng)驗。針對新形勢、新任務(wù)下的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)新的工作特點和要求,對現(xiàn)行綜合評價方案進(jìn)行修訂和完善,更多運用先進(jìn)的評價理念和評價手段,使其更加科學(xué)、客觀、公平、更有操作性和說服力。年底將繼續(xù)開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價工作,對在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中表現(xiàn)突出或有顯著貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,形成齊抓共管的工作合力。
縣鎮(zhèn)機關(guān)各單位要加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步建立健全本單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作機制、獎懲機制、監(jiān)督機制、考核機制等長效管理機制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的責(zé)任體系,形成壓力傳導(dǎo)機制,做到職責(zé)到崗、責(zé)任到人??h機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室、縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室要加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查、督促和考評;紀(jì)委、組織部、宣傳部、縣級機關(guān)工委、人事局、行政服務(wù)中心等部門要積極發(fā)揮職能作用,加強協(xié)調(diào)配合;縣級機關(guān)各部門單位和各鎮(zhèn)(區(qū))要加大工作力度,提高工作合力,在全縣形成齊抓共管的氛圍。