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為建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、高效型、法治型、廉潔型的政府,進(jìn)一步提高政府凝聚力和戰(zhàn)斗力,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,現(xiàn)結(jié)合《*區(qū)人民政府工作規(guī)則》及我區(qū)工作實(shí)際,就進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高政府工作效能提出如下意見。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),全力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府
各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和全體工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。認(rèn)真開展以“四個(gè)一”(每人每年至少研讀一本政治理論書、一本經(jīng)濟(jì)管理書、一本法律法規(guī)書和一本專業(yè)業(yè)務(wù)書)為主要內(nèi)容的在職自學(xué),提高政策理論水平和科學(xué)的發(fā)展觀。政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,除按要求參加政治理論學(xué)習(xí)外,還要根據(jù)各單位的實(shí)際,結(jié)合各自工作的領(lǐng)域,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),努力提高工作水平。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字,體會(huì)文章不少于2篇;政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年學(xué)習(xí)筆記不少于1.5萬字,體會(huì)文章不少于1篇;一般干部學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字。
二、轉(zhuǎn)變職能,執(zhí)政為民,全力建設(shè)服務(wù)型政府
要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民,始終堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力做到思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,行動(dòng)上深入群眾,工作上依靠群眾,變政府的決策為廣大民眾的自覺行動(dòng)。政府各組成部門要立足本職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,勇挑重?fù)?dān),為政府分憂,為基層解難。要進(jìn)一步更新服務(wù)理念,完善服務(wù)功能,創(chuàng)新服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量,想方設(shè)法為企業(yè)和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系私營企業(yè)制度,參與掛鉤的領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少到所聯(lián)系的私營企業(yè)調(diào)研、走訪一次,及時(shí)了解情況,宣傳政策,提供指導(dǎo),幫助解決實(shí)際問題。以服務(wù)私營企業(yè)和外商投資企業(yè)為重點(diǎn),扎實(shí)開展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng),完善和推動(dòng)“投資審批的一條龍服務(wù),企業(yè)建設(shè)過程中的全方位服務(wù),企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)”三大服務(wù)體系,切實(shí)做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,既要在審批上多開“綠燈”,又要利用政府機(jī)關(guān)的信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、關(guān)系優(yōu)勢,為企業(yè)解決資金、技術(shù)、市場等方面的實(shí)際問題,對服務(wù)活動(dòng)中企業(yè)提出的問題和困難,各承辦部門要逐項(xiàng)解決或答復(fù),做到件件有落實(shí)、事事有回音,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。進(jìn)一步落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。當(dāng)事人到部門、單位辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí),由首次接待的工作人員按首問負(fù)責(zé)制和有關(guān)規(guī)定,熱情接待、認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理當(dāng)事人要求解決的問題。首次接待當(dāng)事人的單位為首問負(fù)責(zé)單位,首次接待當(dāng)事人的工作人員為首問負(fù)責(zé)人,違反首問負(fù)責(zé)制規(guī)定的,要從嚴(yán)查處。認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“行風(fēng)熱線”等活動(dòng),凡群眾反映和提出的問題,都要落實(shí)到具體部門和人員辦理,真正把關(guān)心群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾落到實(shí)處。認(rèn)真辦理市(區(qū))長公開電話,對投訴中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,要有記錄、有督查、有考核,并有計(jì)劃地組織檢查回訪,保證辦話質(zhì)量。
三、腳踏實(shí)地,奮發(fā)有為,全力建設(shè)務(wù)實(shí)型政府
要堅(jiān)持實(shí)事求是,大興調(diào)查研究之風(fēng)。要通過調(diào)查研究,吃透下情,找準(zhǔn)存在問題的“癥結(jié)”和工作著力點(diǎn),堅(jiān)決克服“走不出、下不去、看不全、聽不真”的現(xiàn)象。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道的主要負(fù)責(zé)同志,每年至少要有三分之一的時(shí)間到基層開展調(diào)查研究,通過深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐,作周密系統(tǒng)的調(diào)查研究,掌握大量的第一手資料,以便更科學(xué)、更具體、更有效地指導(dǎo)實(shí)際工作,推進(jìn)工作的落實(shí)。要減少各種事務(wù)性活動(dòng),防止一切形式主義和官僚主義。堅(jiān)決控減文山會(huì)海和不必要的達(dá)標(biāo)、檢查、評(píng)比活動(dòng),堅(jiān)決壓縮沒有實(shí)際意義的迎來送往和參觀考察,堅(jiān)決制止各種勞民傷財(cái)、不切實(shí)際的“花架子”工程和政績工程,要把實(shí)實(shí)在在取得的效果作為政府一切工作的落腳點(diǎn),切實(shí)把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)政府工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn),把政府部門及其工作人員從不必要的應(yīng)酬和無效勞動(dòng)中解脫出來,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。
四、政令暢通,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),全力建設(shè)高效型政府
政府組成人員必須牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想,正確處理好部門和全局的關(guān)系,堅(jiān)持個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從整體,維護(hù)政令統(tǒng)一,確保政令暢通。決策一旦形成,就不允許討價(jià)還價(jià),必須不折不扣地執(zhí)行,努力做到言必行、行必果,堅(jiān)決克服政府工作中的分散主義、本位主義、部門利益至上等不良傾向。要建立起上下通達(dá)、快捷高效的信息反映機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。部門向政府反映情況、匯報(bào)工作,要實(shí)事求是、不遮不掩,做到全面、及時(shí)、客觀、可信。進(jìn)一步改進(jìn)政府工作機(jī)制和流程,深化行政審批制度改革,深入推進(jìn)一站式服務(wù)、政務(wù)公開等高效辦公方式。要加大督促檢查力度,區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)對區(qū)政府交辦事項(xiàng)進(jìn)行督查,每次督查都要記錄在案,作為日??己说闹匾獌?nèi)容,對發(fā)現(xiàn)的問題,立即責(zé)成有關(guān)單位限期整改,真正做到有章可循,有章必循,違章必究。要建立健全考勤制度,做到月有統(tǒng)計(jì),季有公布,年有總結(jié)。
五、公開透明,行為規(guī)范,全力建設(shè)法治型政府
政府組成人員及工作人員要自覺學(xué)法、懂法、用法,不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念,切實(shí)做到依法決策、依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。要進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目。要結(jié)合《行政許可法》的頒布實(shí)施,進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目,取消所有不合理收費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以降低的一律降低,有上下限的一律按下限收取。完善企業(yè)付費(fèi)登記制度,到企業(yè)收取行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)必須在企業(yè)付費(fèi)登記卡上填明收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、收費(fèi)人員及時(shí)間,明白卡上沒有的項(xiàng)目以及未在登記卡上登記的收費(fèi),企業(yè)可以拒交。要進(jìn)一步規(guī)范檢查行為。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律法規(guī)和省市部署,制定年度檢查計(jì)劃,把相同相近的檢查協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,變多頭檢查為統(tǒng)一檢查,減少檢查頻率,縮小檢查范圍,降低檢查規(guī)模,擴(kuò)大檢查效果。要完善相關(guān)制度,實(shí)行扎口管理,防止和克服多頭檢查、重復(fù)檢查和隨意檢查,甚至以檢查之名行創(chuàng)收之實(shí)的行為。要堅(jiān)決整治亂罰款、亂攤派,杜絕以罰代管現(xiàn)象。在行政管理、行政執(zhí)法中,不得以罰代法,以罰代管,對群眾和企業(yè)的首次輕微違規(guī),要以教育為主,指導(dǎo)幫助其整改到位,原則上不予罰款,更不得借機(jī)以各種名義向基層和企業(yè)攤派物品、搞集資、拉贊助。今后凡是被企業(yè)、客商和群眾舉報(bào)的人或事,一經(jīng)查實(shí),堅(jiān)決嚴(yán)肅處理,絕不姑息。對連續(xù)多次發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的地方和部門,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,既要處理事,也要處理人,給老百姓一個(gè)滿意的說法。
六、以身作則,從嚴(yán)治政,全力建設(shè)廉潔型政府
政府各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立正確的權(quán)力觀,充分認(rèn)識(shí)自已所處的地位和肩負(fù)的責(zé)任,無論工作中還是在生活中,都要時(shí)刻檢點(diǎn)自已的言行。凡要求下級(jí)做到的,自已首先做到,凡是禁止別人做的,自已堅(jiān)決不做。主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自已,還要管理班子、親屬和身邊工作人員,絕不允許利用手中的權(quán)力和影響謀取私利。要深入開展“兩個(gè)務(wù)必”為主題的教育活動(dòng),弘揚(yáng)艱苦奮斗精神,大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。要繼續(xù)開展政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育,不斷增強(qiáng)政府工作人員的紀(jì)律意識(shí)和法制觀念,真正做到依法從政、廉潔從政。要加強(qiáng)防范教育,施教于先,防微杜漸,使政府機(jī)關(guān)工作人員自重、自省、自警、自勵(lì)。要按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則,建立健全預(yù)防和懲治腐敗的監(jiān)督體系,推動(dòng)政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的深入開展,把權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下,把個(gè)人置于組織和群眾監(jiān)督之中,把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。